ОПРЕДЕЛЕНИЕ
24 апреля 2026 года г. Колпашево, Томской области
Судья Колпашевского городского суда <адрес> Бакулина Н.В., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в Колпашевском городском суде по адресу: <адрес>, в отношении Козлова Д.С. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в Колпашевский городской суд <адрес> поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ с материалами к нему в отношении Козлова Д.С. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ, вынесенное Колпашевским городским прокурором.
Изучив представленный административный материал, прихожу к следующему.
Статья 24.1 КоАП РФ устанавливает, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно положениям ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Вместе с тем, указанные требования закона при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении выполнены не в полной мере.
В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
В силу части 1 статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).
Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.
В силу ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные ст. 28.2 названного Кодекса.
В статье 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержатся требования к составлению протокола о совершении административного правонарушения, которые продиктованы, в том числе и необходимостью обеспечить соблюдение гарантий защиты прав лица, привлекаемого к ответственности.
В частности, в протоколе отражается объяснение физического лица по поводу вменяемого правонарушения (часть 2); указанному лицу разъясняются права и обязанности, о чем в протоколе делается соответствующая запись (часть 3); лицу предоставляется возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении (часть 4); копия протокола под расписку вручается физическому лицу.
В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.Из указанного следует, что лицо, в отношении которого возбуждено административное производство, должно присутствовать при составлении протокола.
В случае его надлежащего извещения протокол может быть составлен в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, поскольку его неявка не свидетельствуют о нарушении предоставленных ему гарантий защиты.
Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении Козлов Д.С., в настоящее время содержится в <адрес>.
Из представленного материала следует, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении Козлова Д.С. Колпашевским городским прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ.
В этот же день копия постановления по делу об административном правонарушении направлена в <адрес> для вручения Козлову Д.С., с отметкой о том, что в случае вручения или неудачной попытки вручения постановления необходимо сообщить в прокуратуру.
В постановлении по делу об административном правонарушении имеется указание на то, что Козлов Д.С. копию постановления забрать отказался, как и отказался от подписи в присутствии двух граждан Ю.Л., З.О., в отношении которых указаны номера телефонов и их подписи.
Таким образом, из представленного административного материала однозначно не следует, что Козлов Д.С. извещался о дате и времени вынесения в отношении него постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, как и невозможно сделать вывод о том, что он присутствовал при вынесении постановления.
Сведений о том, что Козлову Д.С. разъяснялись процессуальные права, не имеется, поскольку подпись Козлова Д.С. в постановлении отсутствует, отметки должностного лица о разъяснении ему прав и отказе Козлова Д.С. удостоверить факт разъяснения прав своей подписью не имеется.
Объяснения Козлова Д.С. по поводу вменяемого правонарушения в постановлении или на отдельном листе, полученные при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, отсутствуют. Факт отказа Козлова Д.С. от дачи объяснений должностным лицом также не отражен.
Из содержания п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившим такой протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
С учетом изложенного, судья полагает, что выявленные при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении недостатки являются существенными и не могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу в судебном заседании, в связи с чем постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ, в отношении Козлова Д.С. с приложенными к нему материалами, должно быть возвращено в орган, должностное лицо которого составило постановление о возбуждении об административном правонарушении, для устранения выявленных недостатков.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ, с приложенным к нему административным материалом, в отношении Козлова Д.С. в Колпашевскую городскую прокуратуру для выполнения требований, предусмотренных главой 28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Определение может быть обжаловано в Томский областной суд через Колпашевский городской суд <адрес> в течение суток с момента его поступления (получения).
Судья Н.В. Бакулина
Подлинный судебный акт подшит в дело № 5-100/2026
Колпашевского городского суда Томской области
УИД 70RS0008-01-2026-000678-28