Дело № 2а-91/2026 — Славгородский городской суд Алтайского края

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Славгород

Славгородский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Гайдар Е.В.

при секретаре Самокрутовой В.А.

с участием прокурора Дурнова Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Славгородского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования муниципальный округ город Славгород Алтайского края, Межведомственной комиссии по признанию жилых домов ( жилых помещений) непригодными( пригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, садового дома жилым и жилого дома садовым на территории муниципального образования город Славгород Алтайского края о признании незаконным заключения межведомственной комиссии, признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Славгородский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к администрации муниципального образования муниципальный округ город Славгород о признании незаконным заключения межведомственной комиссии, признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу и возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указал, что Славгородской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении органами местного самоуправления жилищного законодательства. В ходе проверки установлено, что заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, назначенной постановлением администрации муниципального округа город Славгород Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный дом по адресу: <адрес>, не признан аварийным. Вместе с тем, основанием для рассмотрения указанного вопроса межведомственной комиссией явилось заявление ФИО2, собственника одной из квартир многоквартирного дома по адресу: <адрес>, а также апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. При этом в решении Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № указано о согласии с выводами и рекомендациями технического отчета по предварительному (визуальному) обследованию строительных конструкций здания указанного многоквартирного дома №, выполненным МУП «Гра-достроительство и благоустройство г. Славгорода». В Комиссию представлен технический отчет по предварительному (визуальному) обследованию строительных конструкций здания указанного многоквартирного дома №, выполненный МУП

«Градостроительство и благоустройство г. Славгорода», согласно выводов которого общее техническое состояние строительных конструкций здания многоквартирного дома по адресу: <адрес>, оценено как аварийное. Также, из выводов технического отчета № на момент проведения обследования состояние здания не обеспечивает его безопасную эксплуатацию. Обнаруженные дефекты и повреждения в жилом доме являются основанием для признания его жилых помещений непригодными для проживания на основании п. 34 Положения.

Кроме того, по мнению административного истца, межведомственной комиссией не предприняты меры по проведению оценки соответствия помещения установленным в п. 44 Положении требованиям.

В связи с указанным, заключение межведомственной комиссией от ДД.ММ.ГГГГ № принято в нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации и Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, является незаконным и нарушает права собственников многоквартирного дома по адресу: <адрес>, и права неопределенного круга лиц, так как имеется угроза обрушения несущих конструкций многоквартирного дома в любое время.

Решением Славгородского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску Славгородского межрайонного прокурора указанное заключение межведомственной комиссией признано незаконным, на комиссию возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 о признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным. Вместе с тем, по результатам повторного рассмотрения заявления

ФИО2, межведомственной комиссией, назначенной Постановлением администрации муниципального округа город Славгород от ДД.ММ.ГГГГ №, решение о признании указанного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу не принято. Комиссией принято решение в виде заключения № от ДД.ММ.ГГГГ согласиться с выводами и рекомендациями технического отчета по предварительному (визуальному) обследованию строительных конструкций здания указанного многоквартирного дома № № МУП «ГиЗ г. Славгорода», а также необходимости проведения инструментального обследования стен и фундаментов здания для определения прочностных характеристик.

Кроме того, решением Славгородского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, заключение Межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным, на межведомственную комиссию возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 о признании многоквартирного дома по адресу: <адрес>, аварийным в установленном законом порядке.

На основании поручения Славгородской межрайонной прокуратуры консультантом отдела надзора за содержанием и эксплуатацией жилищного фонда по г. Барнаулу Инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ проведено визуальное обследование многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, по результатам которого установлены многочисленные дефекты и повреждения и которые являются основанием для рассмотрения вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Таким образом, заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ№ является незаконным.

Межведомственной комиссией по признанию жилых домов (жилых помещений) непригодными (пригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, садового дома жилым и жилого дома садовым на территории муниципального образования муниципальный округ город Славгород, по результатам рассмотрения заявления о признании многоквартирного дома по адресу: <адрес>, трижды приняты незаконные и не обоснованные решения, два из которых решением суда признаны незаконными.

Указанные нарушения, допущенные межведомственной комиссией по признанию жилых домов (жилых помещений) непригодными (пригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, садового дома жилым и жилого дома садовым на территории муниципального образования муниципальный округ город Славгород, являются существенными, нарушают права не только жильцов указанного многоквартирного дома, но и права неопределенного круга лиц на безопасность. Неоднократное принятие межведомственной комиссией решений, которыми указанный многоквартирный дом, при наличии оснований и доказательств его аварийного состояния, угрожает причинению имущественного вреда жильцам данного дома и их жизни и здоровью в случае обрушения конструкций дома.

Таким образом, необходимым является решения вопроса о признании многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, в судебном порядке.

На основании изложенного, административный истец просит суд:

Признать незаконным заключение № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии по признанию жилых домов (жилых помещений) непригодными (пригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, садового дома жилым и жилого дома садовым на территории муниципального образования муниципальный округ город Славгород, назначенной постановлением администрации муниципального округа город Славгород Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ, о непризнании аварийным многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>.

Признать аварийным и подлежащим сносу многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>.

Возложить на администрацию муниципального округа город Славгород Алтайского края обязанность принять правовой акт о непригодности для проживания многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, в котором установить срок для отселения граждан и сноса указанного многоквартирного жилого дома до ДД.ММ.ГГГГ.

4. Установить срок для исполнения решения суда в течение 1 месяца с момента вступления его в законную силу.

Определением Славгородского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ( проткольным) к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Межведомственная комиссия по признанию жилых домов( жилых помещений) непригодными( пригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым и жилого дома садовым на территории муниципального образования муниципальный округ город Славгород Алтайского края, в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО1, ФИО2, ФИО3 ( л.д.88).

В процессе рассмотрения дела Славгородский межрайонный прокурор уточнил административные исковые требования и просил суд:

1.Признать незаконным заключение № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии по признанию жилых домов (жилых помещений) непригодными (пригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, садового дома жилым и жилого дома садовым на территории муниципального образования муниципальный округ город Славгород, назначенной постановлением администрации муниципального округа город Славгород Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ, о непризнании аварийным многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>.

2.Признать незаконным заключение № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии по признанию жилых домов (жилых помещений) непригодными (пригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, садового дома жилым и жилого дома садовым на территории муниципального образования муниципальный округ город Славгород, назначенной постановлением администрации муниципального округа город Славгород Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ, о непризнании аварийным многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>.

3.Признать аварийным и подлежащим сносу многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>.

4.Возложить на администрацию муниципального округа город Славгород Алтайского края обязанность принять правовой акт о непригодности для проживания многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, в котором установить срок для отселения граждан и сноса указанного многоквартирного жилого дома до ДД.ММ.ГГГГ.

5. Установить срок для исполнения решения суда в течении 1 месяца с момента вступления его в законную силу( л.д. 98-105).

В судебном заседании помощник Славгородского межрайонного прокурора ФИО7 административные исковые требования поддержал, сославшись на доводы иска.

Заинтересованные лица ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещены. В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Представители административных ответчиков администрации муниципального образования муниципальный округ город Славгород Алтайского края ФИО8, Межведомственной комиссии по признанию жилых домов (жилых помещений) непригодными (пригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, садового дома жилым и жилого дома садовым на территории муниципального образования город Славгород Алтайского края ФИО9 административные исковые требования не признали, указав, что заключение Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ соответствует закону. Оснований для признания многоквартирного дома аварийным не имеется.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению.

По смыслу статей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного искового заявления, рассматриваемого в порядке главы 22 названного кодекса, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действия (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца.

В соответствии ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Срок обращения в суд административным истцом соблюден.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом ( далее- Положение)

Пунктом 7 Положения (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) определено, что оценка и обследование многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанного дома установленным в Положении требованиям.

Основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является его аварийное техническое состояние, установленное в соответствии с межгосударственным стандартом ГОСТ 31937-2024 "Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния", введенным в действие с 1 мая 2024 г. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 10 апреля 2024 г. N 433-ст (далее - межгосударственный стандарт), на основании выводов юридического лица, являющегося членом саморегулируемой организации, указанной в пункте 2 части 4 статьи 55.26-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - специализированная организация), об отнесении технического состояния многоквартирного дома к аварийной категории технического состояния, обоснованных соответствующими поверочными расчетами несущей способности конструкций и (или) основания фундаментов.

Аварийное техническое состояние многоквартирного дома, количество этажей в котором не превышает двух, может быть установлено без применения межгосударственного стандарта при условии проведения обследования и оценки технического состояния такого многоквартирного дома в соответствии с документом по стандартизации (сводом правил), содержащим правила оценки технического состояния многоквартирных домов с выявлением многоквартирных домов, конструкции либо системы инженерно-технического обеспечения которых находятся в аварийном техническом состоянии или в ограниченно работоспособном техническом состоянии, путем проведения осмотра и измерения контролируемых параметров всех доступных для осмотра конструкций фундамента, несущих стен, перекрытий такого многоквартирного дома, если в результате проведенной оценки технического состояния указанных конструкций к аварийной категории технического состояния отнесено более 50 процентов единичных конструкций фундамента, и (или) 50 процентов конструкций несущих стен, и (или) 50 процентов конструкций перекрытий многоквартирного дома.

Проведение обследования и оценки технического состояния многоквартирного дома, количество этажей в котором не превышает двух, в соответствии с межгосударственным стандартом необходимо в случае, если в результате проведения обследования и оценки его технического состояния в соответствии с указанным документом по стандартизации (сводом правил) техническое состояние менее 50 процентов единичных конструкций фундамента, и (или) 50 процентов конструкций несущих стен, и (или) 50 процентов конструкций перекрытий такого многоквартирного дома отнесено к аварийной категории технического состояния, но вместе с тем обнаружен один из следующих фактов:

локализация дефектов в обособленной части многоквартирного дома, в том числе в одном подъезде, на одном этаже;

единичный существенный дефект отдельной несущей строительной конструкции многоквартирного дома, который может повлечь за собой угрозу обрушения многоквартирного дома;

наличие в многоквартирном доме помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано.

В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.

Согласно пункту 43 Положения при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает:

прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов, а также иных документов, предусмотренных абзацем первым пункта 42 настоящего Положения;

определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение юридического лица, являющегося членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания и имеющих право на осуществление работ по обследованию состояния грунтов оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций (далее - специализированная организация), по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;

определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения;

работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания;

составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения, по форме согласно приложению N 1 (далее - заключение);

составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование;

принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии;

передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией) (пункт 44 Положения).

Для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) жилого помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения следующие документы а) заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

б) копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;

в) в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением - проект реконструкции нежилого помещения;

г) заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;д) заключение специализированной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения - в случае, если в соответствии с абзацем третьим пункта 44 настоящего Положения предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;

е) заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания - по усмотрению заявителя( пункт 45).

Согласно абзацу 2 пункта 46 Положения в ходе работы комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Комиссия правомочна принимать решение (имеет кворум), если в заседании комиссии принимают участие не менее половины общего числа ее членов, в том числе все представители органов государственного надзора (контроля), органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, включенные в состав комиссии.

Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения в 3 экземплярах с указанием соответствующих оснований принятия решения. Если число голосов "за" и "против" при принятии решения равно, решающим является голос председателя комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению (пункт 47 Положения).

На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (пункт 49 Положения).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в администрацию муниципального округа город Славгород с заявлением о признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> непригодным для проживания.

Указанные обстоятельства установлены решением Славгородского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Славгородского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ заключение № от ДД.ММ.ГГГГ Межведомственной комиссии по признанию жилых домов ( жилых помещений) непригодными( пригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, садового дома жилым и жилого дома садовым на территории муниципального образования город Славгород Алтайского края признано незаконным. На межведомственную комиссию по признанию жилых домов ( жилых помещений) непригодными( пригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, садового дома жилым и жилого дома садовым на территории муниципального образования город Славгород Алтайского края, назначенную постановлением администрации муниципального округа город Славгород Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжением администрации муниципального округа город Славгород Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 о признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> края, аварийным.

Постановлением администрации муниципального округа город Славгород Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена постоянно действующая межведомственная комиссия по признанию жилых домов( жилых помещений) непригодными( пригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом на территории муниципального образования муниципальный округ город Славгород в составе: председатель комиссии ФИО10 - первый заместитель главы администрации муниципального округа; заместитель председателя комиссии ФИО9 – и.о. председателя Комитета по жилищно- коммунальному хозяйству и экологии; секретарь комиссии ФИО11; члены комиссии: ФИО12- председатель Комитета по градостроительству и архитектуре; ФИО13- начальник Славгородского производственного участка Степного отделения Сибирского филиала ППК Роскадастр»( по согласованию); ФИО14- начальник ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Славгороде( по согласованию); ФИО15- начальник юридического отдела; ФИО16( секретарь жилищной комиссии); ФИО6- главный специалист отдела надзора за содержанием и эксплуатацией жилищного фонда инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края; ФИО17- главный специалист отдела регионального государственного экологического надзора управления природных ресурсов и экологии Алтайского края, государственный инспектор Алтайского края в области охраны окружающей среды( л.д. 91).

Согласно заключению Межведомственной комиссии по признанию жилых домов ( жилых помещений) непригодными( пригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом на территории муниципального образования муниципальный округ город Славгород от ДД.ММ.ГГГГ №, повторно рассмотрев заявление ФИО2 о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным, проанализировав технический отчет по предварительному( визуальному) обследованию строительных конструкций здания многоквартирного жилого дома, выполненный МУП ГИЗ г. Славгорода» в мае 2024 года, основываясь на выводах и рекомендациях, содержащихся в разделе 7 технического отчета: « для принятия решения о дальнейшей эксплуатации и характере проведения ремонтных работ требуется проведение инструментального обследования стен и фундаментов здания для определения их прочностной характеристик», комиссией принято решение согласиться с данными выводами и рекомендациям.

Решением Славгородского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ частично удовлетворен административный иск Славгородского межрайонного прокурора. Признано незаконным заключение № от ДД.ММ.ГГГГ Межведомственной комиссии по признанию жилых домов ( жилых помещений) непригодными( пригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, садового дома жилым и жилого дома садовым на территории муниципального образования город Славгород Алтайского края, назначенной постановлением администрации муниципального округа город Славгород Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ. Признать аварийным и подлежащим сносу многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Возложена на администрацию муниципального округа город Славгород Алтайского края обязанность принять правовой акт в соответствии с абз.2 пункта 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 в течение 30 календарных дней со дня вступления решения в законную силу( л.д. 10-15).

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Славгородского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ изменено. Возложена на Межведомственной комиссии по признанию жилых домов ( жилых помещений) непригодными( пригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, садового дома жилым и жилого дома садовым на территории муниципального образования город Славгород Алтайского края обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 о признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийным, в установленном законом порядке ( л.д. 16-19).

Постановлением администрации муниципального округа город Славгород Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена постоянно действующая межведомственная комиссия по признанию жилых домов ( жилых помещений) непригодными ( пригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом на территории муниципального образования муниципальный округ город Славгород в составе: председатель комиссии ФИО10 - первый заместитель главы администрации муниципального округа; заместитель председателя комиссии ФИО9 – председатель Комитета по жилищно- коммунальному хозяйству и экологии; секретарь комиссии ФИО18; члены комиссии: ФИО12- председатель Комитета по градостроительству и архитектуре; ФИО13- начальник Славгородского производственного участка Степного отделения Сибирского филиала ППК Роскадастр»( по согласованию); ФИО14- начальник ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Славгороде( по согласованию); ФИО15- начальник юридического отдела; ФИО19- председатель Комитета по имущественным отношениям; ФИО6- главный специалист отдела надзора за содержанием и эксплуатацией жилищного фонда инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края; ФИО17- главный специалист отдела регионального государственного экологического надзора управления природных ресурсов и экологии Алтайского края, государственный инспектор Алтайского края в области охраны окружающей среды ( л.д. 20).

Согласно заключению Межведомственной комиссии по признанию жилых домов ( жилых помещений) непригодными( пригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом на территории муниципального образования муниципальный округ город Славгород от ДД.ММ.ГГГГ № повторно рассмотрев заявление ФИО2 о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> края, аварийным, проанализировав технический отчет по предварительному( визуальному) обследованию строительных конструкций здания многоквартирного жилого дома, выполненный МУП ГИЗ г. Славгорода» в мае 2024 года, основываясь на выводах и рекомендациях, содержащихся в разделе 7 технического отчета: « для принятия решения о дальнейшей эксплуатации и характере проведения ремонтных работ требуется проведение инструментального обследования стен и фундаментов здания для определения их прочностной характеристик», комиссией принято решение согласиться с данными выводами и рекомендациями (л.д. 24).

Вместе с тем, Межведомственной комиссией принято решение, не соответствующее требованиям 47 Положения, какое- либо обоснование принятого решения отсутствует, комиссия фактически уклонилась от принятия решения о наличии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции или сносу либо об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Указанное свидетельствует о незаконности оспариваемого заключения.

ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание Межведомственной комиссии по признанию жилых домов (жилых помещений) непригодными (пригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом на территории муниципального образования муниципальный округ город Славгород со следующей повесткой дня: « Во исполнение апелляционного определения по делу № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обязании межведомственной комиссии повторно рассмотреть заявление ФИО2 о признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным, в установленном законом порядке» ( л.д. 82).

Согласно заключению Межведомственной комиссии по признанию жилых домов ( жилых помещений) непригодными( пригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом на территории муниципального образования муниципальный округ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № повторно рассмотрев заявление ФИО2 о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> края, аварийным, проанализировав технический отчет по предварительному( визуальному) обследованию строительных конструкций здания многоквартирного жилого дома, выполненный МУП ГИЗ <адрес>» в мае 2024 года, основываясь на выводах и рекомендациях, содержащихся в разделе 7 технического отчета: « для принятия решения о дальнейшей эксплуатации и характере проведения ремонтных работ требуется проведение инструментального обследования стен и фундаментов здания для определения их прочностной характеристик», комиссией принято решение об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции(л.д. 83).

Межведомственная комиссия, принимая ДД.ММ.ГГГГ решение об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, вышла за пределы своих полномочий. При этом суд исходит из следующего.

Основанием для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) жилого помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным является заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции( пункт 45 Положения).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО2 о признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным, с учетом возложенной судом обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО2, рассмотрено Межведомственной комиссией ДД.ММ.ГГГГ.

Заключение Межведомственной комиссией от ДД.ММ.ГГГГ судом незаконным не признавалось, не отменялось.

Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом не предусматривает возможность как повторного рассмотрения заявления о признании многоквартирного жилого дома при наличии заключения Межведомственной комиссии по такому заявлению, так и отмены Межведомственной комиссией собственного заключения. Таким образом, Межведомственная комиссия неправомерно повторно рассмотрела заявление ФИО2, что свидетельствует о незаконности принятого решения в виде заключения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме того, в нарушение требований ст. 43 Положения, Межведомственной комиссией, как ДД.ММ.ГГГГ, так и ДД.ММ.ГГГГ, не проведена оценка соответствия спорного многоквартирного дома установленным требованиям с учетом всех предусмотренных критериев, а именно степени огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения. Следовательно, оспариваемые заключения межведомственной комиссии не отражают фактическое состояние жилого дома, приняты без его надлежащего обследования.

При таких обстоятельствах, заключение № от ДД.ММ.ГГГГ и заключение № от ДД.ММ.ГГГГ Межведомственной комиссии по признанию жилых домов (жилых помещений) непригодными (пригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, садового дома жилым и жилого дома садовым на территории муниципального образования город Славгород Алтайского края следует признать незаконными.

С целью восстановления прав административного истца на Межведомственную комиссию по признанию жилых домов ( жилых помещений) непригодными( пригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, садового дома жилым и жилого дома садовым на территории муниципального образования город Славгород Алтайского края следует возложить обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 о признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> края, аварийным в установленном законом порядке. При выборе такого способа восстановления нарушенного права учитывается, что суд не вправе подменять деятельность органов местного самоуправления и предрешать, какое решение должно быть принято компетентным органом при реализации его полномочий.

Межведомственной комиссии по признанию жилых домов ( жилых помещений) непригодными( пригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, садового дома жилым и жилого дома садовым на территории муниципального образования город Славгород Алтайского края необходимо сообщить об исполнении решения в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Требования прокурора о признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу, о возложении обязанности принять правовой акт о непригодности для проживания и установлении срока отселения граждан и сноса многоквартирного жилого дома удовлетворению не подлежат, поскольку основанием для вынесения соответствующих актов является непосредственное, в том числе инструментальное, обследование жилого дома, а также заключение межведомственной комиссии, которое в настоящее время не вынесено.

Руководствуясь ст. 175-180,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Славгородского межрайонного прокурора удовлетворить частично.

Признать заключение № от ДД.ММ.ГГГГ Межведомственной комиссии по признанию жилых домов ( жилых помещений) непригодными( пригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, садового дома жилым и жилого дома садовым на территории муниципального образования город Славгород Алтайского края незаконным.

Возложить на Межведомственную комиссию по признанию жилых домов ( жилых помещений) непригодными( пригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, садового дома жилым и жилого дома садовым на территории муниципального образования город Славгород Алтайского края обязанность, повторно рассмотреть заявление ФИО2 о признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> края, аварийным в установленном законом порядке.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Межведомственной комиссии по признанию жилых домов ( жилых помещений) непригодными( пригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, садового дома жилым и жилого дома садовым на территории муниципального образования город Славгород Алтайского края сообщить об исполнении решения в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья - Е.В. Гайдар

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Дело № 2а-91/2026 (2а-782/2025) ~ М-750/2025

РЕШЕНИЕ

УСТАНОВИЛ:

РЕШИЛ:

Административный истец

Административный ответчик2

Заинтересованное лицо3

Решения

РЕШЕНИЕ

УСТАНОВИЛ:

РЕШИЛ:

Участники

Административный истец

Административный ответчик2

Заинтересованное лицо3

Ход дела