Дело № 2-241/2026 ~ М-198/2026 — Называевский городской суд Омской области

Дело № 2-241/2026

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2026 года г. Называевск

Называевский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Н.В. Стручинской, при секретаре Вдовиченко А.С., с участием помощника Называевского межрайонного прокурора Цыценко П.Д., представителя третьего лица - Администрации Называевского муниципального района Омской области Бауэра Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Называевского межрайонного прокурора Омской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Князевская СОШ» Называевского муниципального района Омской области о возложении обязанности принять меры по приведению противорадиационного укрытия №, инв. № по адресу: <адрес> <адрес>, в соответствие с требованиями Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №,

УСТАНОВИЛ:

Называевский межрайонный прокурор Омской области обратился в суд с вышеназванным иском в интересах неопределенного круга лиц, мотивируя свои требования тем, что Называевской межрайонной прокуратурой проведена проверка МБОУ «Князевская СОШ», в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства в сфере ГО и ЧС, о противодействии терроризму; установлено, что на балансе МБОУ «Князевская СОШ» имеется ЗС ГО (№, инв. №), расположенное в подвальном помещении здания школы. При этом, согласно информации ТО НД и ПР Называевского района УНД и ПР ГУ МЧС РФ по Омской области, по состоянию на момент проверки в деятельности МБОУ «Князевская СОШ» установлены следующие нарушения:

- не обеспечена сохранность защитных свойств защитного сооружения в целом, а именно, вход в подвальное помещение (ПРУ №) выполнен в виде деревянной двери, дверь не герметична. При входе в подвальное помещение на стенах частичное отслоение штукатурки. Также не обеспечена возможность перевода объекта ЗС ГО в любое время на эксплуатацию в режиме ЧС (п. 3.2.1 приказа МЧС №);

- при входе подвальное помещение ЗС ГО (ПРУ №) и дальнейшие пути движения загромождены строительным мусором (п. 3.2.3 приказа МЧС №);

- при входе подвальное помещение ЗС ГО (ПРУ №) и дальнейшие пути движения затоплены грунтовыми водами (п. 3.2.7 приказа МЧС №);

- отсутствуют планы проведения текущих и капитальных ремонтов ЗС ГО (ПРУ №) не предоставлены планы по проведению текущих и капитальных ремонтов (подраздел 5.2 приказа МЧС №);

- отсутствуют обозначения при входе в ЗС ГО (ПРУ №) (п. 6.2.1 приказа МЧС №);

- отсутствуют трафареты знаков и указателей для быстрого обозначения защитного сооружения (ПРУ №) и маршрутов движения укрываемых к нему (п. 6.2.4 приказа МЧС №);

- в ЗС ГО (ПРУ №) отсутствует паспорт ЗС ГО с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации: помещений, не предоставлен паспорт ЗС ГО (п. 1, подраздел 3.6 приказа МЧС №);

- в ЗС ГО (ПРУ №) отсутствует журнал оценки технического состояния ЗС ГО (не предоставлен журнал оценки технического состояния ЗС ГО (п.2, подраздел 3.6 приказа МЧС №);

- в ЗС ГО (ПРУ №) отсутствует журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище, не предоставлен журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (п. 16 подраздел 3.6 приказа МЧС №);

- в ЗС ГО (ПРУ №) отсутствует журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью, не предоставлен журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью (п.17 подраздел 3.6 приказа МЧС №);

- в ЗС ГО (ПРУ №) отсутствует список телефонов, не предоставлен список телефонов (п. 21, подраздел 3.6 приказа МЧС №);

- организацией не представлены документы, подтверждающие проведение вводного инструктажа по гражданской обороне с вновь принятыми работниками в течение первого месяца их работы в соответствии с разработанной программой (абзац пятый подпункта «г» пункта 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; абзац третий пункта 7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; абзац второй подпункта 16.1 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №);

- не создана учебная материально-техническая база для подготовки работников организации в области гражданской обороны (абзац четвертый подпункта «г» пункта 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; абзац пятый пункта 7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; абзац четвертый подпункта 16.1 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №);

- организацией не проводятся объектовые тренировки (абзац седьмой подпункта «г» пункта 5 Положения о подготовке населения в области: гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; абзац третий пункта 7, абзац третий пункта 21 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; абзац третий подпункта 16.1, абзац третий подпункта 16.14 Положения об организации и ведении гражданской обороны муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №; пункт 13 Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, утвержденной приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №);

- организацией не ведется учет существующих объектов гражданской обороны (не представлен журнал учета защитных сооружений гражданской обороны) (абзац четвертый пункта 10 Порядка создания убежищ и иных объектовгражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №);

- организацией не создано звено для обслуживания защитного сооружения гражданской обороны № (инв. №) в мирное время (абзац второй пункта 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; абзац второй подпункта 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №; пункт 1.4, схема «А» приложения № Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от №; пункт 2, пункт 4, приложение № Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно Акту инвентаризации, оценки содержания и использования защитного сооружения гражданской обороны противорадиационного укрытия инв. №, инв. 75863) от ДД.ММ.ГГГГ, составленного комиссией Называевского муниципального района, ПРУ находится в собственности Администрации Называевского муниципального района Омской области (кадастровый номер здания, в которое встроен объект ГО - №), принято в эксплуатацию в 1986 году и находится в оперативном управлении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Князевская средняя общеобразовательная школа» Называевского муниципального района Омской области.

Защитное сооружение ПРУ не используется ввиду несоответствия нормам к приему укрываемого населения.

Вследствие подтопления в ПРУ разрушен защитный слой бетона, проржавлена рабочая арматура, несущая способность основных конструкций снижена. Подвальное помещение не герметично, оборудованием ПРУ не оснащено.

Таким образом, в силу изложенного ЗСГО (ПРУ №) не соответствует требованиям законодательства, предъявляемым к его содержанию и эксплуатации. При этом ПРУ с учета в установленном законом порядке не снято и является действующим.

В нарушение указанных требований законодательства учреждением до настоящего времени не приняты надлежащие меры для приведения защитного сооружения (ПРУ) в соответствие с требованиями действующего законодательства, чем нарушаются права и свободы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, которые могут пострадать в результате совершения террористического акта, военных действиях, возникновении чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.

До настоящего времени указанные нарушения закона не устранены.

Процессуальный истец просил обязать МБОУ «Князевская СОШ» Омской области (ИНН №, ОГРН № принять меры по приведению противорадиационного укрытия №, инв. № по адресу: <адрес> <адрес>, в соответствие с требованиями Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскать с ответчика государственную пошлину в установленном размере.

В судебном заседании помощник Называевского межрайонного прокурора Омской области Цыценко П.Д., действующий на основании удостоверения, заявленные требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика МБОУ «Князевская СОШ» представил в суд письменное заявление, в котором указал, что просит рассмотреть дело в его отсутствие, с исковыми требованиями согласен в полном объеме, не возражает против их удовлетворения.

Представитель третьего лица - Администрации Называевского муниципального района Бауэр Е.В. оставил разрешение исковых требований на усмотрение суда, отметив, что более целесообразным будет списать ПРУ, чем привести его в соответствие с требованиями. Полагал возможным не взыскивать с ответчика государственную пошлину.

Представитель третьего лица - Комитета по образованию Называевского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине.

Представитель третьего лица - ТО НД и ПР Называевского района УНД и ПР ГУ МЧС РФ по Омской области в судебное заседание не явился, согласно заявлению, просил рассмотреть дело без его участия, выразил согласие с иском.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п.п. 1, 3, 6, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах, в частности: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму.

В силу п. 4 ст. 3 вышеназванного Федерального закона № 35-ФЗ, противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц, в частности, по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

В соответствии с ч. 3 ст. 5 вышеуказанного закона, юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований законодательства о противодействии терроризму в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно п. 7 ст. 2 Федерального закона противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета мер предупреждения терроризма.

Согласно п. «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В соответствии с п.п. 2, 15, 16, ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

Согласно ч.ч. 1, 2, 4 ст. 41 вышеуказанного Федерального закона № 273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, и др. Организация охраны здоровья обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; мероприятия по гражданской обороне - организационные и специальные действия, осуществляемые в области гражданской обороны в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; территория, отнесенная к группе по гражданской обороне, - территория, на которой расположен город или иной населенный пункт, имеющий важное оборонное и экономическое значение, с находящимися в нем объектами, представляющий высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время; требования в области гражданской обороны - специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 данного Федерального закона, органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований:

- поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны.

В соответствии с п. 9 постановления Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309 «О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», органы местного самоуправления на соответствующих территориях, в числе, ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

В соответствии с абз. 2 п. 19 Указа Губернатора Омской области от 30.09.2008 № 109 «Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в Омской области», силы гражданской обороны в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также ликвидации последствий, вызванных террористическими акциями, в соответствии с законодательством.

В соответствии с п.п. 1.2, 1.3, 1.4, 3.2.1. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 (далее - Правила) требования настоящих Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО - убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны.

Статус ЗС ГО как объекта ГО определяется наличием паспорта ЗС ГО.

В организациях, эксплуатирующих ЗС ГО, назначаются ответственные должностные лица, в обязанности которых входит организация их правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования. Для ремонта и обслуживания помещений и оборудования ЗС ГО ответственные лица разрабатывают необходимую проектно-сметную документацию и организуют выполнение спланированных работ.

Для обслуживания ЗС ГО в мирное время в организациях, эксплуатирующих эти сооружения, создаются звенья по обслуживанию ЗС ГО. Для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению в период пребывания в них укрываемых создаются группы (звенья) по обслуживанию сооружений из расчета одна группа (звено) на каждый объект ГО в зависимости от их вместимости.

При эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

При этом должна быть обеспечена сохранность:

- защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

Указанными Правилами установлены требования к содержанию и эксплуатации защитных сооружений.

Следуя представленным исковой стороной доказательствам, на балансе МБОУ «Князевская СОШ» имеется ЗС ГО (№, инв. №), расположенное в подвальном помещении здания школы. При этом, согласно информации ТО НД и ПР Называевского района УНД и ПР ГУ МЧС РФ по Омской области, по состоянию на момент проверки в деятельности МБОУ «Князевская СОШ» установлены следующие нарушения:

- не обеспечена сохранность защитных свойств защитного сооружения в целом, а именно вход в подвальное помещение (ПРУ №) выполнен в виде деревянной двери, дверь не герметична. При входе в подвальное помещение на стенах частичное отслоение штукатурки. Также не обеспечена возможность перевода объекта ЗС ГО в любое время на эксплуатацию в режиме ЧС (п. 3.2.1 приказа МЧС №);