РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 июля 2026 года г. Называевск
Называевский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Н.В. Стручинской, при секретаре Вдовиченко А.С., с участием помощника Называевского межрайонного прокурора Цыценко П.Д., представителя третьего лица - Администрации Называевского района Бауэра Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Называевского межрайонного прокурора Омской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Называевская СОШ № 4» Омской области о возложении обязанности обеспечить охрану объектов (территорий) образовательного учреждения в соответствии с требованиями п.п. «в» п. 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006, путем оборудования на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации),
УСТАНОВИЛ:
Называевский межрайонный прокурор Омской области обратился в суд с вышеназванным иском в интересах неопределенного круга лиц, мотивируя свои требования тем, что Называевской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения МБОУ «Называевская СОШ № 4» Омской области федерального законодательства об образовании, в ходе которой на основании информации врио начальника Управления Росгвардии по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О выявленных нарушениях требований об антитеррористической безопасности и защищенности на объектах образования» установлено, что в образовательном учреждении, которому по результатам обследования и категорирования присвоена 3 категория опасности согласно паспорту безопасности, в настоящее время антитеррористическая защищенность образовательного процесса в полном объеме не обеспечивается.
Установлено, что на территории МБОУ «Называевская СОШ № 4» в нарушение п.п. «в» п. 25 Требований на объекте не оборудовано на 1 этаже помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации, средств передачи тревожных сообщений в подразделение ВНГ.
Наличие указанных недостатков в обеспечении антитеррористической защищенности школы подтверждено также актами проверки Называевского ОВО филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Омской области» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, фотоснимками.
Таким образом, обеспечение пропускного режима в образовательном учреждении противоречит требованиям вышеприведенных правовых актов и существенно снижает уровень антитеррористической защищенности образовательного учреждения.
Недостатки антитеррористической защищенности образовательного учреждения, в свою очередь ставит под угрозу жизнь и здоровье лиц, находящихся в образовательном учреждении.
На основании этого ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МБОУ «Называевская СОШ №» вносилось представление с требованием об устранении выявленных в деятельности образовательной организации нарушений.
Согласно ответу на представление от ДД.ММ.ГГГГ №, в МБОУ «Называевская СОШ №» помещение для охраны будет подготовлено в летнее время.
До настоящего времени указанные нарушения закона не устранены.
Указанные факты свидетельствуют о ненадлежащей организации деятельности образовательной организации в части предупреждения чрезвычайных ситуаций, в том числе террористических акций, что может повлечь причинение вреда жизни и здоровью несовершеннолетних обучающихся.
Процессуальный истец просил обязать МБОУ «Называевская СОШ № 4» Омской области (ИНН №, ОГРН №) обеспечить охрану объектов (территорий) образовательного учреждения в соответствии с требованиями п.п. «в» п. 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, путем оборудования на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскать с ответчика государственную пошлину в установленном размере.
В судебном заседании помощник Называевского межрайонного прокурора Омской области Цыценко П.Д., действующий на основании удостоверения, заявленные требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в иске.
Представитель третьего лица - Администрации Называевского района Бауэр Е.В. оставил принятие решение по иску на усмотрение суда.
Представитель ответчика МБОУ «Называевская СОШ № 4» Омской области представил письменное заявление о рассмотрении дела без их участия.
Представитель третьего лица - Комитета по образованию Администрации Называевского района в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине.
Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
Обеспечение защиты детства, в том числе охрана здоровья детей, находящихся в общеобразовательных организациях, в соответствии с ч. 2 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» возлагается непосредственно на образовательные организации.
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273 охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В соответствии с п.п. 2, 15 ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.
Согласно п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно требований ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, социально - экономических, правовых и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма.
На основании п. 4 абз. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
В силу п. 6 абз. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).
В силу п. «а», «б», «в», «г», «е» п. 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения; на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.
Согласно п.п. «в» п. 25 Требований в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляется оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных «сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).
В силу вышеназванных норм, МБОУ «Называевская СОШ № 4», являясь образовательной организацией, обязано создать условия, гарантирующие охрану жизни и здоровья обучающихся во время образовательного процесса, работников образовательного учреждения, в том числе путем выполнения требований антитеррористической защищенности в отношении здания и территории образовательного учреждения.
Здание МБОУ «Называевская СОШ № 4», расположенное по адресу: Омская область, г. Называевск, ул. Чкалова, 18, находится в оперативном управлении МБОУ «Называевская СОШ № 4», а его собственником является Администрация Называевского района Омской области (л.д. 12 об., 13).
Учредителем МБОУ «Называевская СОШ № 4» является Комитет по образованию Называевского района.
Следуя представленным исковой стороной доказательствам, установлено, что в образовательном учреждении, которому по результатам обследования и категорирования присвоена 3 категория опасности согласно паспорту безопасности, в настоящее время антитеррористическая защищенность образовательного процесса в полном объеме не обеспечивается.
Установлено, что на территории МБОУ «Называевская СОШ №» в нарушение п.п. «в» п. 25 Требований на объекте не оборудовано на 1 этаже помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации, средств передачи тревожных сообщений в подразделение ВНГ.
Наличие указанных недостатков в обеспечении антитеррористической защищенности школы подтверждено также актами проверки Называевского ОВО филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Омской области» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, фотоснимками (л.д. 33-34, 34 об.-36).
Таким образом, обеспечение пропускного режима в образовательном учреждении противоречит требованиям вышеприведенных правовых актов и существенно снижает уровень антитеррористической защищенности образовательного учреждения.
Недостатки антитеррористической защищенности образовательного учреждения, в свою очередь ставит под угрозу жизнь и здоровье лиц, находящихся в образовательном учреждении.
На основании этого ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МБОУ «Называевская СОШ № 4» вносилось представление с требованием об устранении выявленных в деятельности образовательной организации нарушений (л.д. 10-11).
Согласно ответу на представление от ДД.ММ.ГГГГ №, в МБОУ «Называевская СОШ № 4» помещение для охраны будет подготовлено в летнее время (л.д. 12).
До настоящего времени указанные нарушения закона не устранены.
Проанализировав представленные сторонами доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к выводу о доказанности факта непринятия мер по обеспечению охраны объектов (территорий) образовательного учреждения МБОУ «Называевская СОШ № 4» в соответствии с требованиями п.п. «в» п. 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, путем оборудования на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).
Доказательств отсутствия нарушений, заявленных к устранению прокурором, ответной стороной не представлено.
Указанные факты свидетельствуют о ненадлежащей организации деятельности образовательной организации в части предупреждения чрезвычайных ситуаций, в том числе террористических акций, что может повлечь причинение вреда жизни и здоровью несовершеннолетних обучающихся.
При данных обстоятельствах суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд считает разумным срок, указанный в иске, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ.
С учетом удовлетворения исковых требований в полном объеме, с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 3 000 рублей, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Называевского межрайонного прокурора Омской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Называевская СОШ № 4» Омской области удовлетворить.
Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Называевская СОШ № 4» Омской области (ИНН №) обеспечить охрану объектов (территорий) образовательного учреждения в соответствии с требованиями п.п. «в» п. 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, путем оборудования на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), в срок до 01.12.2026.
Взыскать с Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Называевская средняя общеобразовательная школа № 4» Омской области в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд путем подачи в Называевский городской суд Омской области апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.В. Стручинская