ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
21 августа 2026 года <адрес>
Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Саая В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО9 ФИО8 (ИНН 170103384155, ОГРНИП №),
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом – экспертом отдела санитарного надзора и социального – гигиенического мониторинга ФИО2 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (далее – ФИО2 по <адрес>) ФИО7 составлен протокол об административном правонарушении № в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1-ооловны (ИП ФИО1). Указанный протокол с материалами дела передан в Кызылский городской суд Республики Тыва для принятия решения.
ФИО2 по <адрес> ФИО7 и ФИО4 в судебном заседании просили привлечь к ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1
В судебном заседании ИП ФИО1 с протоколом согласилась, пояснила, что в настоящее время проводится уборка помещения.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон №52-ФЗ).
Пунктом 1 ст. 11 Федерального закона №52-ФЗ определено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
Статьей 24 названного Федерального закона установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 1). Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (ч. 2).
Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны адреса, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.
Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона (ч. 3 ст. 29).
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные Правила СП 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (вместе с «СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы...»), согласно которым предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания (п. 2.1 указанных Правил).
Как следует из материалов дела, в ФИО2 по <адрес> от гражданина ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №/ж-2026 поступило обращение о ненадлежащем качестве пищевого продукта в кафе «Аппетит» по адресу: <адрес>., в связи с чем был проведен мониторинг подачи уведомления о начале осуществления деятельности, которым было установлено, что ИП ФИО1 не подано уведомление о начале осуществления деятельности.
Главным специалистом ФИО2 по <адрес> ФИО6 мотивированным представлением от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в виде выездной проверки в отношении ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ проведение контрольного мероприятия согласовано прокурором через единую электронную базу.
Из протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и протокола об административном правонарушении следует, что кафе «Аппетит» состоит из следующих помещений: обеденный зал с зоной выдачи на 20 посадочных мест, горячий цех, моечная, туалетное помещение для сотрудников.
Кафе «Аппетит» имеет один горячий цех, не имеет цехового деления, работают на сырье, что является нарушением требований п. 2.5. 3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20). Планировка кухни кафе «Аппетит», в которой осуществляется процесс производства (изготовления) не обеспечивает последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, в нарушение требований п. 2.5. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, пункта 1 статьи 14 технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР № (далее - ТР №).
Прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания — в кафе «Аппетит» осуществляется без товаросопроводительной документации, на все продукты питания и продовольственное сырье документы, подтверждающие качество и их безопасность, товарно-транспортные накладные не представлены, что является нарушением требований п. 2.2. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.
На открывающихся фрамугах окон и дверей не было защитных москитных сеток от залета насекомых, насекомые (мухи) находились во всех помещениях кафе «Аппетит» (обеденный зал, горячий цех), в нарушение требования п. 2.23. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.
Санитарное состояние кафе в неудовлетворительном состоянии: ежедневная влажная уборка в помещениях не проводится (на полу в производственных помещениях следы грязи и остатки пищи,) не проводилась генеральная уборка в помещениях (внутренняя отделка помещений вся в саже, на полу и в углах имеются следы въевшейся грязи, на оконных откосах обеденного зала и в углах стен производственных помещений имеются следы плесени), очистка и обработка технологических оборудований не проводится (на электрических бытовых плитках въевшийся нагар, внутри холодильного и морозильного оборудования, где хранятся пищевые продукты и продовольственное сырье полуфабрикаты не очищена наледь от сырья после дефростации, на полках следы загрязнений), под технологическим оборудованием и производственными столами остатки пищи, въевшиеся загрязнения, жира и копоти в нарушение требований п.2.18. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.
Для уборки производственных помещений не выделен отдельный промаркированный инвентарь в нарушение требований п. 2.19. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.
Выявлены нарушения к внутренней отделке помещений: имеются дефекты отделки стен производственных помещений в виде осыпаний краски, отделка стен и потолков не подвергаются влажной уборке с применением моющих и дезинфицирующих средств в нарушение требований п. 2.16. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ- 20.
В нарушение требований п. 2.7. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 при изготовлении блюд, кулинарных изделий не обеспечивается последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую безопасность, а также не исключается попадания посторонних предметов и частиц в пищевую продукцию:
Для обеззараживания воздуха на участке порционирования блюд не установлена бактерицидная установка в соответствии с инструкцией по эксплуатации в нарушение п. 2.14. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;
Не соблюдаются при хранении пищевых продуктов продовольственного сырья товарное соседство и условия хранения, обеспечивающие качество и безопасность продукции, повышен риск перекрестного загрязнения: в холодильном совместно хранятся готовая продукция и продовольственное сырье, в нарушение п. 3.5.2. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;
Мытье кухонной посуды, подносов проводится не качественно, не проводится в конце рабочего дня мойка всей посуды, столовых приборов, инвентаря и подносов с использованием дезинфицирующих средств, обеспечивающих дезинфекцию. Правила мытья и обработки посуды не вывешены, в нарушение требований п. 3.10. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;
Не выполняются требования к исключению риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции:
- для работников не созданы условия, отсутствуют индивидуальные шкафы или специально отведенные места для одежды второго и третьего слоя, обуви, головного убора, а также для хранения иных личных вещей и отдельного хранения от рабочей одежды, и обуви; не создано специальное отведенное место для рабочей одежды, фартука, головного убора при посещении туалета и отсутствуют халаты, чтобы надевать сверху. Верхнюю одежду персонал снимает и вешает в туалетной комнате;
- не отведено специальное место перед туалетом для снятия рабочей одежды, головного убора, фартука при посещении туалета либо надевать сверху халаты, что является нарушением требований п. 3.4. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.
Не проводится контроль за условиями хранения пищевых продуктов и продовольственного сырья в холодильных и морозильных оборудованиях, в том числе влажности в складских помещениях: не имеются контрольные термометры и приборы для измерения относительной влажности и температуры воздуха, не заведены журналы для ежедневной регистрации показателей в нарушение требований п.п. 3.8., 3.13. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;
Изготовление продукции не производится по технологическим документам (технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом), в нарушение требований п. 2.8. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20. Технологические карты на готовые блюда и кулинарные изделия отсутствуют.
Программа производственного контроля, договор на проведение лабораторных исследований отсутствует, что является нарушением требований п. 2.1. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.
Ежедневный осмотр работников на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний, не проводится, гигиенический журнал не заполняется, что является нарушением требований п. 2.22. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.
В соответствии требований п. 5 санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее - СанПиН 3.3686-21) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должно обеспечиваться выполнение установленных санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов биологических факторов (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные) среды обитания человека и условий его жизнедеятельности (труда, проживания, воспитания, обучения, питания), а также должны своевременно и в полном объеме проводиться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.
Согласно требований п. 17. СанПиН 3.3686-21 для предотвращения возникновения и распространения инфекционных болезней при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
Не выполняются требования, направленные профилактические мероприятия кишечных инфекций.
Таким образом, вышеуказанные нарушения являются грубыми, грубые нарушения санитарных правил в кафе «Аппетит» могут привезти к угрозе жизни или здоровью человека, а также к возникновению распространению инфекционных заболеваний среди населения, посетивших данный кафе.
В соответствии с требованиями п. 5 санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее – СанПиН 3.3686-21), в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должно обеспечиваться выполнение установленных санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов биологических факторов (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные) среды обитания человека и условий его жизнедеятельности (труда, проживания, воспитания, обучения, питания), а также должны своевременно и в полном объеме проводиться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.
Согласно требованиям п. 17. СанПиН 3.3686-21 для предотвращения возникновения и распространения инфекционных болезней при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
В соответствии с пунктом 5.2.3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, к полномочиям Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека относится в том числе осуществление приема и учета уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов работ и услуг по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации.
Порядок представления юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими отдельные виды предпринимательской деятельности, в уполномоченные в соответствующей сфере деятельности органы государственного контроля (надзора) (их территориальные органы) уведомлений о начале своей деятельности, а также порядок учета указанными органами поступивших уведомлений установлен Правилами представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее-Правила представления уведомлений).
Согласно пункту 2 Правил представления уведомлений уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) (далее - заявитель) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности.
Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) или региональных порталов государственных и муниципальных услуг в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, или физическим лицом, представляющим интересы юридического лица или индивидуального предпринимателя, в форме электронного документа, подписанного усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг.
ДД.ММ.ГГГГ составлен акт по результатам проведения внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ.
Протоколом главного специалиста отдела санитарного надзора и социально-гигиенического мониторинга ФИО2 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст. 27.16, 28.2, 28.3 КоАП РФ временно запрещена деятельность ИП ФИО1, осуществляющей деятельность, согласно выписке из ЕГРИП по ОКВЭД 47.19 «Торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах» в кафе «Аппетит» по адресу: <адрес>).
Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ИП ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, копия которого ИП ФИО1 получила ДД.ММ.ГГГГ
Согласно выписке из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, ОГРНИП №, основной вид деятельности - 47.19 Торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах.
Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, и ее вина подтверждена совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении, решением о проведении внеплановой выездной проверки, актом внеплановой выездной проверки, протоколом осмотра, выпиской из ЕГРИП.
Таким образом, ИП ФИО1 при осуществлении предпринимательской деятельности, в кафе «Аппетит», расположенным по адресу <адрес>, ул. <адрес>)., а нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарных правил СП 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу возникновения и распространения заболеваний, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно:
- кафе «Аппетит» не имеет цехового деления, работают на сырье, что является нарушением требований п. 2.5. 3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения». Планировка кухни кафе «Аппетит», в которой осуществляется процесс производства (изготовления), не обеспечивает последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, в нарушение требований п. 2.5. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.
- прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья осуществляется без товаросопроводительной документации, не представлены товарно-транспортные накладные на все продукты питания, что является нарушением требований п. 2.2. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.
- на открывающихся фрамугах окон и дверей не было защитных москитных сеток от залета насекомых в нарушение требований п. 2.23. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.
- неудовлетворительное санитарное состояние: ежедневная влажная уборка в помещениях не проводится (на полу в производственных помещениях следы грязи и остатки пищи,) не проводилась генеральная уборка в помещениях (внутренняя отделка помещений вся в саже, на полу и в углах имеются следы въевшейся грязи, на оконных откосах обеденного зала и в углах стен производственных помещений имеются следы плесени), очистка и обработка технологических оборудований не проводится (на электрических бытовых плитках въевшийся нагар, внутри холодильного и морозильного оборудования, где хранятся пищевые продукты и продовольственное сырье полуфабрикаты не очищена наледь от сырья после дефростации, на полках следы загрязнений), под технологическим оборудованием и производственными столами остатки пищи, въевшиеся загрязнения, жира и копоти в нарушение требований п.2.18. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.
- для уборки производственных помещений не выделен отдельный промаркированный инвентарь в нарушение требований п. 2.19. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.
- нарушения к внутренней отделке помещений: имеются дефекты отделки стен производственных помещений в виде осыпаний краски, отделка стен и потолков не подвергаются влажной уборке с применением моющих и дезинфицирующих средств в нарушение требований п. 2.16. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ- 20.
- при изготовлении блюд, кулинарных изделий не обеспечивается последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую безопасность, а также не исключается попадания посторонних предметов и частиц в пищевую продукцию в нарушение требований п. 2.7. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.
- для обеззараживания воздуха на участке порционирования блюд не установлена бактерицидная установка в соответствии с инструкцией по эксплуатации в нарушение п. 2.14. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.
- не соблюдаются при хранении пищевых продуктов продовольственного сырья товарное соседство и условия хранения, обеспечивающие качество и безопасность продукции, повышен риск перекрестного загрязнения: в холодильном совместно хранятся готовая продукция и продовольственное сырье, в нарушение п. 3.5.2. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;
- мытье кухонной посуды, подносов проводится не качественно, не проводится в конце рабочего дня мойка всей посуды, столовых приборов, инвентаря и подносов с использованием дезинфицирующих средств, обеспечивающих дезинфекцию. Правила мытья и обработки посуды не вывешены, в нарушение требований п. 3.10. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.
- для работников не созданы условия, отсутствуют индивидуальные шкафы или специально отведенные места для одежды второго и третьего слоя, обуви, головного убора, а также для хранения иных личных вещей и отдельного хранения от рабочей одежды, и обуви; не создано специальное отведенное место для рабочей одежды, фартука, головного убора при посещении туалета и отсутствуют халаты; не отведено специальное место перед туалетом для снятия рабочей одежды, головного убора, фартука при посещении туалета либо надевать сверху халаты, что является нарушением требований п. 3.4. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.
- не проводится контроль за условиями хранения пищевых продуктов и продовольственного сырья в холодильных и морозильных оборудованиях, в том числе влажности в складских помещениях: не имеются контрольные термометры и приборы для измерения относительной влажности и температуры воздуха, не заведены журналы для ежедневной регистрации показателей в нарушение требований п.п. 3.8., 3.13. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.
- изготовление продукции не производится по технологическим документам (технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом), в нарушение требований п. 2.8. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20. Технологические карты на готовые блюда и кулинарные изделия отсутствуют.
- программа производственного контроля, договор на проведение лабораторных исследований отсутствует, что является нарушением требований п. 2.1. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.
- ежедневный осмотр работников на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний, не проводится, гигиенический журнал не заполняется, что является нарушением требований п. 2.22. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.
В рассматриваемом случае ИП ФИО1, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не принял зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства ИП ФИО1 суду не представила и материалы дела не содержат.
Собранные по делу доказательства содержат фактические данные, необходимые для установления обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении и имеющих значение для правильного его разрешения, существенных недостатков не имеют.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, все необходимые сведения для правильного разрешения дела в протоколе отражены, событие административного правонарушения описано надлежащим образом с учетом диспозиции ст. 6.6 КоАП РФ.
Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на доказанность вины ИП ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения, из представленных материалов не усматривается.
Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания деяния малозначительным и освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ, не установлено.
Санкция 6.6 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа, в том числе на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Поскольку судом установлено, что в действиях ИП ФИО1 имеются нарушения санитарно-эпидемиологических требований, которые создают угрозу возникновения инфекционных заболеваний среди неопределенного круга лиц, доказательств, подтверждающих полное устранение вышеуказанных нарушений, суду не представлены.
Вместе с тем, вышеуказанные нарушения, которые являются существенными, в настоящее время не устранены в полном объеме и требуют определенного времени для их устранения.
ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом- отдела санитарного надзора и социально-гигиенического мониторинга ФИО2 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО7 составлен протокол о временном запрете деятельности, которым установлен временный запрет деятельности ИП ФИО1, осуществляющего деятельность в кафе «Аппетит» по адресу: 667007, <адрес> (Ленина, <адрес>), с 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ
В силу разъяснений, данных в абзацах 3 и 4 пункта 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в постановлении об административном приостановлении деятельности судья обязан решить вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения его исполнения, которые в зависимости от обстоятельств каждого дела могут заключаться во временном прекращении эксплуатации тех агрегатов, объектов, зданий или сооружений, принадлежащих индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, либо во временном прекращении осуществления индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, его филиалами, представительствами, структурными подразделениями, производственными участками тех видов деятельности (работ), оказания услуг, от которых исходит угроза причинения вреда охраняемым общественным отношениям (абзац второй части 2 статьи 29.10 КоАП РФ).
Вместе с тем в постановлении не должны указываться конкретные меры, направленные на исполнение названных в нем мероприятий (например, наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, отселение граждан из жилых зданий либо их перевод в другие стационарные лечебные, социальные учреждения в случае запрета эксплуатации зданий), поскольку в соответствии с частями 1 и 2 статьи 32.12 КоАП РФ и частью 2 статьи 109 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» меры по обеспечению исполнения указанных в постановлении мероприятий применяются судебными приставами-исполнителями и выбираются ими самостоятельно».
Определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась (часть 2 статьи 3.12, часть 5 статьи 29.6 КоАП РФ). В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности (часть 3 статьи 27.16 КоАП РФ). Время начала и окончания срока административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица не должно определяться в постановлении, так как это не предусмотрено КоАП РФ.
Судьей при рассмотрении дела установлено, что ИП ФИО1 допущены нарушения санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, которые создают угрозу возникновения инфекционных заболеваний среди посетителей кафе «Аппетит», доказательств, подтверждающих полное устранение вышеуказанных нарушений, суду не представлены.
Вышеуказанные нарушения, которые являются существенными, в настоящее время в полной мере не устранены и требуют определенного времени для их устранения, доказательств, подтверждающих устранение всех пунктов нарушений не представлено, в связи с чем оснований для назначения наказания в виде административного штрафа не усматривается, поскольку своевременное не устранение указанных нарушений санитарных норм и требований, гигиенических нормативов и не принятие мер по их устранению может повлечь наступление реальной угрозы возникновения инфекционных заболеваний среди неопределенного круга лиц.
С учетом вышеизложенного, суд считает необходимым назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного приостановления деятельности в кафе «Аппетит» по адресу: 667007, <адрес> (Ленина, <адрес>), на срок 30 (тридцать) суток, полагая данный срок разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического характера.
Статьей 32.12 КоАП РФ предусмотрено, что постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья постановил:
Признать индивидуального предпринимателя ФИО10, (ИНН 170103384155, ОГРНИП №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности в кафе «Аппетит», расположенного по адресу: 667007, <адрес> (Чехова, <адрес>), на срок 30 (тридцать) суток.
Указанный срок исчислять с момента фактического приостановления деятельности - с ДД.ММ.ГГГГ.
Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО11, что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
В силу ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление судьи по делу об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья В.О. Саая