ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
01 сентября 2026 года <адрес>
Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Саая В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 170101246921, ОГРНИП №),
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом – экспертом отдела санитарного надзора и социального – гигиенического мониторинга Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (далее – Управление Роспотребнадзора по <адрес>) ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении № в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИП ФИО1). Указанный протокол с материалами дела передан в Кызылский городской суд Республики Тыва для принятия решения.
В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО3 в судебном заседании просила привлечь к ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1 в виде приостановлении деятельности на 90 суток, поскольку выявлены очень грубые нарушения, требующие длительного времени для устранения.
Должностное лицо ФИО5 подтвердила обстоятельства выявления правонарушения, ДД.ММ.ГГГГ, дополнив, что помещение закрыто, ФИО1 перестала отвечать на телефонные звонки. При проверке признаков ремонта не обнаружено. При ремонте тем более не может функционировать.
ИП ФИО1 не участвовала, извещена.
Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей;на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон №52-ФЗ).
Пунктом 1 ст. 11 Федерального закона №52-ФЗ определено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
Статьей 24 названного Федерального закона установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 1). Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (ч. 2).
Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны адреса, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.
Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона (ч. 3 ст. 29).
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные Правила СП 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (вместе с «СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.Санитарно-эпидемиологические правила и нормы...»), согласно которым предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания (п. 2.1 указанных Правил).
Как следует из материалов дела, в Управление Роспотребнадзора по <адрес> от гражданина Юй А.М. от ДД.ММ.ГГГГ № – 4557 – 2026 поступило обращение, в ходе проверочных мероприятий в отношении ИП ФИО1, осуществляющую деятельность в объекте общественного питания – кафе «Могэ Бууза», по адресу: <адрес>, установлено, что предпринимательская деятельность осуществляется без подачи уведомления о начале осуществления деятельности в территориальный орган Роспотребнадзора.
Главным специалистом Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО5 мотивированным представлением от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в виде выездной проверки в отношении ИП ФИО1
Из протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в кафе «Моге Бууза» производственный контроль, основанный на принципах ХАССП не проводится, программы производственного контроля не разработана, лабораторные исследования в рамках выполнения производственного контроля не организовано, что не соответствует требованиям п. 2.1 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20), в соответствии которой - Предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.
Здание, в котором организован объект общественного питания - кафе «Моге Бууза», не оборудовано системой холодного и горячего водоснабжения. На момент осмотра воду для питьевых целей и приготовления блюд берут из общественной скважины расположенного по адресу: <адрес> в пластмассовых емкостях с крышками, что не соответствует требованиям п. 2.15. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, в соответствии которому - предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции. Допускается использование автономных систем и оборудования для обеспечения горячего водоснабжения и теплоснабжения.
В обеденном зале для посетителей установлен рукомойник без подводки холодной и горячей воды, что не соответствует требованиям ст. 14 п. 2 п.п. 4 ТР № «О безопасности пищевой продукции», п. 2.15., п. 3.7. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.
На момент осмотра рукомойник не оснащен средствами для мытья рук и устройствами для вытирания и (или) сушки рук, что не соответствует требованиям ст. 14 п. 2 п.п. 4 ТР № «О безопасности пищевой продукции»: В производственном помещении установлен рукомойник без подводки холодной и горячей воды, что не соответствует требованиям ст. 14 п. 2 п.п. 4 ТР № «О безопасности пищевой продукции» (далее- ТР №).
В производственном помещении установленный рукомойник подключен к системе нецентрализованного водоотведения - в выгреб (закрытое подземное сооружение).
Жидкие бытовые отходы из рукомойника обеденного зала и деятельности производственного цеха: жидкие бытовые отходы после мытья посуды, генеральных и ежедневных уборок выливаются в рукомойник производственного цеха, что не соответствует требованиям п. 2.15., п. 3.7. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, ст. 14 п. 7. ТР № «О безопасности пищевой продукции».
На момент осмотра присутствовало 6 работника. Весь персонал работали без спецодежды. К началу проверки надели одноразовые целлофановые фартуки. Персонал не обеспечен спец.одеждой в полном объеме, в наличии имеется только одноразовые целлофановые фартуки, что не соответствует требованиям п.3.4. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, в соответствии которой - Для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны:
- оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви;
- снимать в специально отведенном месте рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалета либо надевать сверху халаты; тщательно мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук после посещения туалета.
Для хранения спецодежды и личной одежды выделен 1 шкаф, установленный у зоны раздачи, что не соответствует требованиям п. 3.4. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.
В помещениях объекта общественного питания - кафе «Моге Бууза» допускается наличие насекомых - мух. Мухи в большом количестве. На момент осмотра мухи «Бегали» на производственных столах, в еде и в технологических оборудованиях, что не соответствует требованиям п. 2.23. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, в соответствии которого, в помещениях предприятия общественного питания не должно быть насекомых и грызунов, а также не должны содержаться синантропные птицы и животные. В предприятиях общественного питания запрещается проживание физических лиц, в производственных помещениях не допускается хранение личных вещей и комнатных растений.
Личные медицинские книжки всех работников объекта общественного питания не представлены, что не соответствует требованиям п. 2.21. п. 3.5.7. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, подпункта 6 пункта. 3 статьи ТР №, в соответствии которого - Лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации.
Установлено допуск к работе работников не прошедших предварительные при поступлении на работу медицинские осмотры (обследования). На момент осмотра ДД.ММ.ГГГГ, всего в производственном помещении работали 3 работника (посудомойщица и 2 помощника) - стажеров, которые работали в первый день, что не соответствует требованиям п.п. 5, 58, 60, 61 СанПиН 3.3686-21 «Санитарноэпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», в соответствии которому:
- п. 5. В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должно обеспечиваться выполнение установленных санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов биологических факторов (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные) среды обитания человека и условий его жизнедеятельности (труда, проживания, воспитания, обучения, питания), а также должны своевременно и в полном объеме проводиться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан;
- п. 58. В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (обследования);
- п. 60. Работодатели обязаны освобождать работников от работы для прохождения медицинских осмотров и диспансеризации;
- п. 61. Работники, не прошедшие обязательный медицинский осмотр, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, а также при наличии медицинских противопоказаний не допускаются работодателем к исполнению ими трудовых обязанностей.
Контроль допуска к работе лиц, не прошедших медицинский осмотр, обеспечивается юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
Работники занятые изготовлением продукции общественного питания и работники, непосредственно контактирующие с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем не осматриваются на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра не заносятся в гигиенический журнал на бумажном и/или электронном носителях, что не соответствует требованиям п. 2.22. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.
Обеденный зал:
Обеденный зал оснащен обеденной мебелью: 16 стула, 4 столов, столик с чайником, для чистых подносов, столовых приборов и холодильная витрина для напитков, 2 морозильных ларя и шкаф для одежды персонала. Кассовая зона: ресепшн и кассовый аппарат.
Внутренняя отделка обеденного зала: стены и потолок отделена стеновыми панелями, пол линолеум. Отделка местами имеет дефекты в виде пробоин от гвоздей, щелей между полом и стеной, что не позволяет проводить качественную влажную уборку с применением моющими и дезинфицирующими средствами, что не соответствует требованиям п. 2.16. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, в соответствии которой - внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.
Объект общественного питания не оборудован туалетом. Персонал ходят в ближайший торговый центр «Пять Звезд», что не соответствует требованиям п. 3.7. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, в соответствии которой - в целях исключения контактного микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции для посетителей и работников предприятий общественного питания должны быть оборудованы отдельные туалеты с раковинами для мытья рук.
Осветительные приборы искусственного освещения обеденного зала и производственного помещения представлено светодиодные лампы с защитной конструкцией. Осветительные приборы в исправном состоянии, что соответствует требованиям п. 2.15. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20. На момент осмотра санитарно-эпидемиологическое состояние обеденного зала объекта общественного питания - кафе «Моге Бууза» в неудовлетворительном состоянии: пол и стены в обеденном зале грязные, на потолке имеются следы жизнедеятельности насекомых (мух), отопительные приборы (радиаторы) и трубы покрыты толстым слоем пыли. Решетки и сама фритюрница загрязнены жировым налетом, в жире и в грязи. В производственном помещении локальная вентиляционная установка над газовой плитой загрязнена слоем жира и гари. Технологическое оборудование содержит следы застарелой грязи, разводов и брызг. Все поверхности накрыты клеенкой, которая загрязнена и содержит жирные разводы и местами порвана, что указывает на некачественное проведение генеральных и ежедневных уборок, что не соответствует требованиям п. 2.18. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, в соответствии которой - все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования.
Последствия антисанитарии в производственных помещениях объекта общественного питания «Моге Бууза» непредсказуемы, создает реальную угрозу жизни и здоровью персонала и клиентов, приобретающих продукцию.
Горячий цех: Горячий цех состоит из одного помещения.
Кафе «Моге Бууза» не имеет цехового деления, работают на сырье, что является нарушением требований п. 2.5. 3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарноэпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20). Планировка кухни кафе «Моге Бууза», в которой осуществляется процесс производства (изготовления) не обеспечивает последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, что не соответствует требованиям п. 2.5. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, пункта 1 статьи 14 технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР № (далее-ТР №).
Планировка производственного помещения, его конструкция и размер не обеспечивает возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря, также не имеет необходимого пространства для осуществления технологических операций. Производственное помещение не оснащено достаточными техническими средствами для реализации технологического процесса, моечным оборудованием, инвентарем, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающих условия хранения, изготовления и-реализации пищевой продукции - на линии раздачи отсутствует мармит, в горячем цеху для мытья кухонной и столовой посуды и подносов предусмотрена только емкости малого объема, не имеется достаточного пространства для организации зоны для мытья посуды, нет места для раскладки грязной посуды. Чистая и продезинфицированная посуда храниться в непосредственной близости к тазам. Используется один стол для работы с готовой и сырой продукцией, что не соответствует требованиям п. 2.9. СанПиН 2.3/2.4.359020.
Внутренняя отделка производственного помещения: пол застлан линолеумом, стены частично из стенных панелей, частично из материала «ДВП», которая накрыта пленкой (накрыто несуразно), потолок отделан стеновыми панелями.
Линолеум в производственном помещении порван, образуя большие щели, что не соответствует требованиям п. 2.16.СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, в соответствии которой - внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.
Холодильные оборудования оснащены средствами измерения температуры, но контроль температурного режима не проводится, что не соответствует требованиям п. 3.8. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, согласно которого, в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях.
Для обеззараживания воздуха на участке порционирования блюд и в зоне холодного цеха не установлена бактерицидная установка в соответствии с инструкцией по эксплуатации, что не соответствует требованиям п. 2.14. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.
Информация о замене фритюрных жиров не представлена, т.е. отсутствует фиксация о замене фритюрных жиров в электронном или бумажном виде, с сохранением не менее 3-х месяцев, что не соответствует требованиям 4.3. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, согласно которого Фритюрные жиры, используемые при производстве (изготовлении) пищевой продукции во фритюре, подлежат ежедневному контролю. Информация о замене фритюрных жиров должна фиксироваться ответственным должностным лицом в электронном или бумажном виде и храниться не менее трех месяцев.
Инструкций по мытью посуды, графика уборки помещений не имеется.
Кухонная посуда, производственные столы и технологические оборудования не промаркированы. Разделочных досок на момент осмотра не имеется, что не соответствует требованиям п. 3.2. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, в соответствии которого, для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях.
Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей.
Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается.
Над фритюрницей, являющейся источником выделения тепла и влаги не оборудована локальной вытяжной системой, которая присоединяется к системе вытяжной вентиляции производственных помещений, что не соответствует требованиям п. 2.13. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.
Технологических документов по изготовлению блюд в соответствии прейскуранта не имеется, что не соответствует требованиям п. 2.8. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, в соответствии которого, изготовление продукции должно производиться в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименование блюд и кулинарных изделий, указываемых в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах.
Заготовки для приготовления блюд не промаркированы, что не соответствуют требованиям п. 3.5.1, п.3.5.2., п. 3.5.4. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.
На всю пищевую продукцию не представлены товаросопроводительные документы, сведения об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами, подтверждающих их соответствие обязательным требованиям (свидетельство о государственной регистрации, декларация о соответствии), в нарушение требований п. 2.2. СанПиН 2.3/2.4.359020 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20), п.п. 1., 4. ст. 13 технического регламента таможенного союза ТР № «О безопасности пищевой продукции». В соответствии которой прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами <4>. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются.
Пищевая продукция хранился в помещении на полу без подтоварников, что не соответствует требованиям 7 пункта 1 статьи 14 ТР №. Производственное помещение объекта общественного питания не оборудована посудомоечной машиной.
Посуда моется ручным способом в двух пластмассовых емкостях (тазах). Дезинфекция всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами не проводится. Инструкция к дезинфицирующему средству отсутствуют. При опросе персонала установлено отсутствие, знаний по применению дезинфицирующих средств: так, при мытье посуды использовали 7 таблеток на 10 литров воды, в то время как согласно инструкции концентрация должна составлять 0,015% (на 10 литров 1 таблетка), что не соответствует требованиям п.3.10. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, согласно которому столовые приборы, столовая посуда, чайная посуда, подносы перед раздачей должны быть вымыты и высушены. В конце рабочего дня должна проводиться мойка всей посуды, столовых приборов, подносов в посудомоечных машинах с использованием режимов обработки, обеспечивающих дезинфекцию посуды и столовых приборов, и максимальных температурных режимов. При отсутствии посудомоечной машины мытье посуды должно осуществляться ручным способом с обработкой всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению.
Для уборки производственных помещений выделен промаркированный уборочный инвентарь, что соответствует требованиям п. 2.19. СанПиН 2.3/2.4.359020.
Вышеуказанные факты являются прямым нарушением санитарного законодательства, а также нарушают права потребителей что является недопустимым и создает реальную угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), создающих угрозу для жизни и здоровья потребителей.
Также, нарушение требований в объекте общественного питания установленных в СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» может повлечь причинения вреда здоровью и жизни гражданам.
В силу ч. 1, 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.З ст. 39 указанного Закона).
В соответствии со статьей 10 Федерального закона№-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарноэпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой, нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
В соответствии Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения»:
- статьи 11. Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарнопротивоэпидемические (профилактические) мероприятия;
- статьи 17. ч. 1. При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).
Факт выявленных нарушений подтверждается протоколом осмотра помещений, и оборудования от ДД.ММ.ГГГГ, фото и видеоматериалами.
Индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ОГРНИП:№, ИНН: 170101246921; дата присвоения ОГРНИП: ДД.ММ.ГГГГ), осуществляющего деятельность по основному ОКВЭД 56.10.1. «Деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания» в объекте общественного питания — кафе «Моге Бууза», по адресу: <адрес>, допущены нарушения, предусмотренные административной ответственностью по ст. 6.6 КоАП РФ.
Таким образом, в деятельности объекта общественного питания «Моге Бууза» выявлен целый комплекс системных нарушений санитарно-эпидемиологических требований. Эти нарушения носят критический характер и создают непосредственную угрозу жизни и здоровью населения. Отсутствие базовых условий для обеспечения гигиены, несоблюдение правил хранения продуктов, отсутствие контроля за персоналом и производственным процессом, а также игнорирование соблюдение санитарно-эпидемиологического режима в объекте общественного питания направленного на предупреждения развития и распространения инфекционных и массовых не инфекционных заболеваний свидетельствуют о полном пренебрежении установленными нормами и правилами. Дальнейшая эксплуатация данного объекта без устранения выявленных недостатков недопустима и требует временного приостановления деятельности, в связи с проведением работ требующих временных затрат: проведением системы водоснабжения и водоотведения, оборудование туалетов и раковин для персонала и посетителей, также косметический ремонт внутренней отделки помещении общепита.
Вина ИП ФИО1, в нарушении требований действующего законодательства выразилась в том, что у ИП ФИО1, имелась возможность для соблюдения санитарных правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность ст. 6.6. КоАП РФ, но индивидуальным предпринимателем ФИО1, не приняты все зависящие меры по их соблюдению и устранению.
Ответственность за несоблюдение выявленных нарушений требований санитарного законодательства возлагается на ИП ФИО1 по ст. 6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В рассматриваемом случае ИП ФИО1, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не приняла зависящие от нее меры по их соблюдению.
Доказательств объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства ИП ФИО1 суду не представила и материалы дела не содержат.
Собранные по делу доказательства содержат фактические данные, необходимые для установления обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении и имеющих значение для правильного его разрешения, существенных недостатков не имеют.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, все необходимые сведения для правильного разрешения дела в протоколе отражены, событие административного правонарушения описано надлежащим образом с учетом диспозиции ст. 6.6 КоАП РФ.
Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на доказанность вины ИП ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения, из представленных материалов не усматривается.
Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания деяния малозначительным и освобождения ИП ФИО4 от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ, не установлено.
Санкция 6.6 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа, в том числе на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Поскольку судом установлено, что в действиях ИП ФИО1. имеются нарушения санитарно-эпидемиологических требований, которые создают угрозу возникновения инфекционных заболеваний среди неопределенного круга лиц, доказательств, подтверждающих полное устранение вышеуказанных нарушений, суду не представлены.
Вышеуказанные нарушения, которые являются существенными, в настоящее время не устранены в полном объеме и требуют определенного времени для их устранения.
ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом - отдела санитарного надзора и социально-гигиенического мониторинга Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО5 составлен протокол о временном запрете деятельности, которым установлен временный запрет деятельности ИП ФИО1, осуществляющего деятельность в кафе «Моге-Бууза» по адресу: <адрес>, с 12 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ
В силу разъяснений, данных в абзацах 3 и 4 пункта 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в постановлении об административном приостановлении деятельности судья обязан решить вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения его исполнения, которые в зависимости от обстоятельств каждого дела могут заключаться во временном прекращении эксплуатации тех агрегатов, объектов, зданий или сооружений, принадлежащих индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, либо во временном прекращении осуществления индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, его филиалами, представительствами, структурными подразделениями, производственными участками тех видов деятельности (работ), оказания услуг, от которых исходит угроза причинения вреда охраняемым общественным отношениям (абзац второй части 2 статьи 29.10 КоАП РФ).
Вместе с тем в постановлении не должны указываться конкретные меры, направленные на исполнение названных в нем мероприятий (например, наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, отселение граждан из жилых зданий либо их перевод в другие стационарные лечебные, социальные учреждения в случае запрета эксплуатации зданий), поскольку в соответствии с частями 1 и 2 статьи 32.12 КоАП РФ и частью 2 статьи 109 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» меры по обеспечению исполнения указанных в постановлении мероприятий применяются судебными приставами-исполнителями и выбираются ими самостоятельно».
Определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась (часть 2 статьи 3.12, часть 5 статьи 29.6 КоАП РФ). В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности (часть 3 статьи 27.16 КоАП РФ). Время начала и окончания срока административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица не должно определяться в постановлении, так как это не предусмотрено КоАП РФ.
Судьей при рассмотрении дела установлено, что ИП ФИО1 допущены нарушения санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, которые создают угрозу возникновения инфекционных заболеваний среди посетителей кафе «Моге-Бууза», доказательств, подтверждающих полное устранение вышеуказанных нарушений, суду не представлены.
Вышеуказанные нарушения, которые являются существенными, в настоящее время в полной мере не устранены и требуют определенного времени для их устранения, доказательств, подтверждающих устранение всех пунктов нарушений не представлено, в связи с чем оснований для назначения наказания в виде административного штрафа не усматривается, поскольку своевременное не устранение указанных нарушений санитарных норм и требований, гигиенических нормативов и не принятие мер по их устранению может повлечь наступление реальной угрозы возникновения инфекционных заболеваний среди неопределенного круга лиц.
С учетом вышеизложенного, суд считает необходимым назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного приостановления деятельности в кафе «Моге-Бууза» по адресу: <адрес>, на срок 45 (сорок пять) суток, полагая данный срок разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического характера.
Статьей 32.12 КоАП РФ предусмотрено, что постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья постановил:
Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, (ИНН 170101246921, ОГРНИП №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности в кафе «Моге-Бууза», расположенного по адресу: <адрес>, на срок 45 (сорок пять ) суток.
Указанный срок исчислять с момента фактического приостановления деятельности - с ДД.ММ.ГГГГ.
Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО1, что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
В силу ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление судьи по делу об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья В.О. Саая