Дело № 5-146/2026 — Колпашевский городской суд Томской области

Дело № 5-146/2026

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

01 июля 2026 года г. Колпашево Томской области

Судья Колпашевского городского суда Томской области Потапов А.М., с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Областного государственного автономного учреждения здравоохранения «Колпашевская районная больница» - Н.В. , действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Областного государственного автономного учреждения здравоохранения «<адрес> больница», ОГРН №, юридический адрес: <адрес>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения внеплановой документарной проверки с 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ до 10 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ, проведенной Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Томской области в рамках федерального государственного контроля (надзора) качества и безопасности медицинской деятельности, в деятельности Областного государственного автономного учреждения здравоохранения «Колпашевская районная больница» (далее – ОГАУЗ «Колпашевская РБ», осуществляющей медицинскую деятельность по адресу: <адрес>, пом. 2, на основании лицензии № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Департаментом Лицензирования и регионального государственного контроля <адрес>, выявлено осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно в нарушение следующих требований.

Подп. «а» п. 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 852 от 01.06.2021, лицензионным требованием, предъявляемому к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности является соблюдение требований порядков оказания медицинской помощи, правил проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных видов диагностических исследований, положений об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, порядка организации медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, порядков проведения медицинских экспертиз, диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, утвержденных в соответствии с Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

В нарушение требований п. 20 Правил проведения ультразвуковых исследований, утверждённых приказом Минздрава России № 557н от 08.06.2020, согласного которого протокол, составленный по результатам проведения ультразвукового исследования в медицинской организации, направившей пациента на ультразвуковое обследование, содержит в том числе, название ультразвуковой диагностической системы и тип датчика (датчиков) с указанием его (их) диапазона частот.

<данные изъяты>

<данные изъяты>.

Согласно п. 7 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением — указанной — деятельности, осуществляемой — медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утверждённого постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 5 и подпунктами «а», «б» и «г» пункта 6 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Несоблюдение требований к содержанию протоколов ультразвуковых (отсутствие данных о диагностической системе и типе датчика) и рентгенологических (отсутствие сведений о диагностической системе и эффективной дозе) исследований, а также невыполнение стандарта оснащения кардиологического отделения с палатой реанимации (отсутствие передвижного рентгеновского аппарата) создают прямую угрозу жизни и здоровью пациентов за счет снижения точности диагностики, риска несвоевременного выявления жизнеугрожающих состояний и задержки оказания медицинской помощи, что критически опасно для пациентов в тяжелом состоянии.

Тем самым, ОГАУЗ «Колпашевская РБ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, Н.В. в судебном заседании вину в совершении правонарушения не признала, дав пояснения, аналогичные представленным письменным возражениям, согласно которым ОГАУЗ «Колпашевская РБ» проведены следующие мероприятия по устранению нарушений.

В целях ведения медицинской документации в ОГАУЗ «Колпашевская РБ» установлена медицинская информационная система.

Между ОГАУЗ «Колпашевская РБ» (Заказчик) и АО «БАРС Груп» (Исполнитель) заключен договор оказания услуг №, оказание услуг по технической поддержке Медицинской информационной системы Томской области, являющейся частью регионального фрагмента единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения Томской области, от №. Объектом оказания услуг является МИС ТО, автоматизирующая деятельность заказчика, связанную с оказанием медицинских услуг населению. Предметом данного договора являются возмездное оказание услуг по технической поддержке Медицинской информационной системы Томской области, являющейся частью регионального фрагмента единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения Томской области (далее - Услуги).

ОГАУЗ «Колпашевская РБ» ДД.ММ.ГГГГ направлена заявка на внесение названия ультразвуковой диагностической системы и типа(ов) датчика(ков) с указанием его (их) диапазона частот. Данная заявка была выполнена ДД.ММ.ГГГГ. Название рентгенологической диагностической системы с указанием эффективной дозы отредактированы ДД.ММ.ГГГГ. Данные меры обеспечили отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также отсутствие имущественного ущерба.

В части оснащения кардиологического отделения с палатой реанимации и интенсивной терапии для больных с острым коронарным синдромом (первичное сосудистое отделение) отмечает, что ОГАУЗ «Колпашевская РБ» является автономным учреждением. ОГАУЗ «Колпашевская РБ» зарегистрировано в качестве юридического лица. Учредителем является Департамент здравоохранения Томской области. Согласно Уставу ОГАУЗ «Колпашевская РБ» учредителем и собственником имущества ОГАУЗ «Колпащшевская РБ» является Томская область. От имени Томской области функции и полномочия учредителя осуществляет Департамент здравоохранения Томской области, в ведении которого находится ОГАУЗ «Колпашевская РБ». Учреждение является некоммерческой организацией, созданной Томской областью для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти Томской области в сфере здравоохранения.

В связи с чем, в целях приобретения передвижного рентгеновского аппарата, со стороны ОГАУЗ «Колпашевская РБ» неоднократно направлены обращение в адрес Департамента здравоохранения Томской области (письма: от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; ответ на запрос от ДД.ММ.ГГГГ №.) с просьбой выделения финансирования, однако по настоящее время финансирование на приобретение данного аппарата выделено не было. Практически ежегодно с 2020 года в Департамент здравоохранения Томской области направлялись пояснительные записки к дополнительному объему финансирования, необходимому для обеспечения деятельности учреждения, которые отражали необходимость приобретения передвижного рентгеновского палатного аппарата. В адрес Томской области неоднократно направлялись заявки на включение мероприятия по приобретению медицинского оборудования в план мероприятий по организации дополнительного профессионального образования по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования, в частности по приобретению аппарата рентгеновского передвижного палатного (заявки: № (на 2025 год); № (ДД.ММ.ГГГГ); № ДД.ММ.ГГГГ); № (на ДД.ММ.ГГГГ однако аппарат или денежные средства на его приобретение также не были выделены.

В 2025 году по договору поставки № от ДД.ММ.ГГГГ за счет средств обязательного медицинского страхования был приобретен аппарат рентгеновский передвижной палатный, что подтверждается универсальным передаточным документом № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом заседания комиссии по приемке медицинского оборудования за счет средств нормированного страхового запаса ТФОМС от ДД.ММ.ГГГГ, ведомостью по основным средствам на ДД.ММ.ГГГГ, инвентарной карточкой учета нефинансовых активов №.

Аппарат рентгеновский передвижной палатный действительно находится, согласно инвентарной карточкой учета нефинансовых активов №, в отделении лучевой диагностики. Однако в соответствии с п. 13 Приложения № к Порядку оказания медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями (утв. Приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н), кардиологическое отделение с палатой реанимации для обеспечения своей деятельности использует возможности лечебно-диагностических и вспомогательных структурных подразделений медицинской организации, в составе которой оно создано. Руководствуясь данным пунктом Порядка, утвержденного Приказом №, ОГАУЗ «Колпашевская РБ» закрепило данный аппарат, с учетом его функционального назначения, за отделением лучевой диагностики.

Для работы на данном аппарате необходим рентген-лаборант и врач-рентгенолог, которые так же состоят в штате отделения лучевой диагностики. Наличие данных специалистов в штате кардиологического отделения не предусмотрено штатными нормативами Приложения № 31 к Порядку оказания медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями, утвержденного Приказом Минздрава РФ от 15.11.2012 № 918н. Таким образом, является необоснованным довод о нарушении стандарта оснащения, предусмотренного Приложением № 32 к Порядку оказания медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями, утвержденного Приказом Минздрава РФ от 15.11.2012 № 918н.

ОГАУЗ «Колпашевская РБ» в случае возникновения необходимости оказания медицинской помощи пациентам кардиологического отделения использовало данный передвижной рентген аппарат и иные ресурсы учреждения, необходимые для качественного оказания медицинской помощи. Это обуславливает отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также отсутствие имущественного ущерба.

Доказательства обратного административным органом не предоставлены (в протоколе отсутствуют).

Поскольку нарушения в заполнении документов были исправлены в мае 2026 года и аппарат был приобретен в 2025 году, то есть до составления протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, а также, по фактам изложенным в протоколах №№ от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ ОГАУЗ «Колпашевская РБ» понесло административное наказание в виде административного штрафа (Постановление Колпашевского городского суда по делу №), в связи с чем правонарушение не может быть признано длящимся.

На основании изложенного, считает, что основания для возбуждения дела об административном правонарушении отсутствуют. В случае если будет установлено наличие события, состава, учесть характер и обстоятельства деяния, назначить административное наказание в виде предупреждения либо в виде административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 3 ст. 19.20. КоАП РФ.

Судья, рассмотрев административный материал, заслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав представленные доказательства, содержащиеся в материале об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ наступает за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к указанной норме понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Пунктом 10 части 1 ст. 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская деятельность определена как профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.

В соответствии с пунктом 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») подлежит лицензированию.

В силу п. 3 ст. 3 вышеназванного Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ, лицензируемый вид деятельности - это вид деятельности, на осуществление которого на адрес и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Порядок лицензирования медицинской деятельности установлен Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01 июня 2021 года № 852

Согласно подп. «а» п. 6 вышеназванного Положения о лицензировании медицинской деятельности, лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также, кроме прочего и следующие требования: соблюдение порядков оказания медицинской помощи, правил проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных видов диагностических исследований, положений об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, порядка организации медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, порядков проведения медицинских экспертиз, диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, утвержденных в соответствии с Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п. 7 Положения о лицензировании медицинской деятельности под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 5 и подпунктами «а», «б» и «г» пункта 6 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона №323-Ф3 от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская помощь оказывается в соответствии с положением об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, в соответствии с порядками оказания «медицинской помощи, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями.

Согласно п.п. 19, 20 Правил проведения ультразвуковых исследований, утверждённых приказом Минздрава России № 557н от 08.06.2020 по результатам ультразвукового исследования в день его проведения составляется протокол. Протокол, составленный по результатам проведения ультразвукового исследования в медицинской организации, направившей пациента на ультразвуковое обследование, содержит, в том числе название ультразвуковой диагностической системы и тип датчика (датчиков) с указанием его (их) диапазона частот.

В соответствии с п.п. 16, 17 Правил проведения рентгенологических исследований, утверждённых приказом Минздрава России № 560н от 09.06.2020 по результатам рентгенологического исследования в течение 24 часов составляется протокол. Протокол, составленный по результатам проведения рентгенологического исследования в медицинской организации, направившей пациента на рентгенологическое исследование, содержит, в том числе название рентгенологической диагностической системы с указанием эффективной дозы.

Согласно Приложению № 32 «Стандарта оснащения кардиологического отделения с палатой реанимации и интенсивной терапии для больных с острым коронарным синдромом (первичного сосудистого отделения)» к Порядку оказания медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации № 918н от 15.11.2012, стандарт оснащения предусматривает наличие передвижного рентгеновского аппарата в количестве одной единицы из расчета на 30 коек отделения и 6 коек палаты реанимации и интенсивной терапии.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает собранные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, учитывая, что никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведения внеплановой документарной проверки из расчета на 30 коек отделения и 6 коек палаты реанимации и интенсивной терапии с 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ до 10 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ, проведенной Территориальным органом Росздравнадзора по Томской области в рамках федерального государственного контроля (надзора) качества и безопасности медицинской деятельности, в деятельности ОГАУЗ «Колпашевская РБ» по адресу: <адрес>, выявлено осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно в нарушение п.п. «а» п. 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, п. 20 Правил проведения ультразвуковых исследований, утверждённых приказом Минздрава России №н от ДД.ММ.ГГГГ, п. 17 Правил проведения рентгенологических исследований, утверждённых приказом Минздрава России №н от ДД.ММ.ГГГГ, Приложения № Порядка оказания медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями, утверждённый приказом Минздрава России №н от ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>

Отсутствие передвижного рентгеновского аппарата подтверждается также в предоставленном ОГАУЗ «Колпашевская РБ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ материально-техническом оснащении Кардиологического отделения с палатой реанимации и интенсивной терапии для больных с острым коронарным синдромом.

Указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства нашли свое подтверждение в судебном заседании, не оспариваются представителем ОГАУЗ «Колпашевская РБ» и подтверждены исследованными в судебном заседании письменными доказательствами: выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из реестра лицензий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об осуществлении ОГАУЗ «Колпашевская РБ» лицензируемого вида деятельности по адресу: 636460, <адрес>, пом.2.

В выписке из акта по результатам проведения документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, в медицинских картах пациентов ОГАУЗ «Колпашевская РБ» содержатся сведения о выявленных нарушениях, указанных в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации, содержащейся в материально-техническом оснащении Кардиологического отделения с палатой реанимации и интенсивной терапии для больных с острым коронарным синдромом ОГАУЗ «Колпашевская РБ» от ДД.ММ.ГГГГ, в Кардиологическом отделении передвижной рентгеновской аппарат отсутствует, что не оспаривается ОГАУЗ «Колпашевская РБ».

Имеющиеся в материалах дела доказательства, каждое из которых обладает признаками относимости, допустимости и достоверности, в своей совокупности являются достаточными для полного, всестороннего и объективно обоснованного вывода о привлечении ОГАУЗ «Колпашевская РБ».

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ закреплено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судья приходит к выводу, что в данном случае ОГАУЗ «Колпашевская РБ»» не приняты все зависящие от него меры по соблюдению вышеизложенных требований действующего законодательства, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Направление ОГАУЗ «Колпашевская РБ» писем, заявок в адрес Департамента здравоохранения Томской области в целях финансирования и приобретения передвижного рентгеновского аппарата и устранения выявленных нарушений в части заполнения протоколов, составленных по результатам проведения ультразвукового и рентгенологического исследований, не свидетельствует о принятии своевременных мер по соблюдению вышеизложенных требований действующего законодательства и наличии оснований для освобождения от административной ответственности. Закрепление за Кардиологическим отделением возможности использования передвижного рентгеновского аппарата Отделения лучевой диагностики, отсутствие специалистов в штате кардиологического отделения рентген-лаборант и врач-рентгенолог также не свидетельствует о наличии оснований для освобождения от административной ответственности, поскольку стандартом оснащения прямо предусмотрено наличии в кардиологическом отделении с палатой реанимации передвижного рентгеновского аппарата.

Вместе с тем, данное обстоятельство учитываются судьей в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, согласно ст. 4.2 КоАП РФ.

Установленные нарушения ОГАУЗ «Колпашевская РБ» лицензионных требований нарушают право граждан на охрану здоровья, в том числе право на получение своевременной медицинской помощи, создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, оценивая доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о наличии в действиях ОГАУЗ «Колпашевская РБ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и оснований, предусмотренных ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях для признания административного правонарушения малозначительным, не установлено.

В качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ судья учитывает повторное совершение однородного административного правонарушения. Постановлением Колпашевского городского суда Томской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ ОГАУЗ «Колпашевская РБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 75000 рублей.

Протоколы ультразвукового исследования составлены ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, протоколы рентгенологического исследования составлены ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, передвижной рентгеновский аппарат отсутствовал, согласно медицинским картам пациентов, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и отсутствовал на ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 25 февраля 2014 года № 4-П, снижение размера штрафа ниже низшего предела возможно в исключительных случаях, когда административный штраф в пределах санкции является для юридического лица весьма обременительным и приобретает характер избыточного административного принуждения.

При назначении административного наказания судьей учитываются характер совершенного ОГАУЗ «Колпашевская РБ» административного правонарушения, финансовое и имущественное положение юридического лица, являющееся бюджетным учреждением в сфере здравоохранения, наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельства, осуществление ОГАУЗ «Колпашевская РБ» социально-значимой деятельности, оказание высококвалифицированной специализированной, в том числе высокотехнологической медицинской помощи населению, отсутствие причиненного ущерба, индивидуализацию назначаемого наказания.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение с учетом требований, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исходя из характера административного правонарушения, совершенного ОГАУЗ «Колпашевская районная больница», судьей в совершенном правонарушении усматривается угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, в связи с чем наказания в виде административного штрафа не подлежит в рассматриваемом случае замене на предупреждение.

Однако в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая обстоятельства совершения ОГАУЗ «Колпашевская районная больница» административного правонарушения, социальную значимость учреждения, его имущественное и финансовое положение, являющегося бюджетным учреждением, отсутствие причиненного ущерба, индивидуализацию назначаемого наказания, судья приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде административного штрафа в размере 75000 рублей, то есть с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек, правонарушение является длящимся, выявлено уполномоченным органом ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Областное государственное автономное учреждение здравоохранения «Колпашевская районная больница», №, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 75000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

№

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Квитанцию об уплате штрафа, необходимо предоставить в Колпашевский городской суд по адресу: <адрес>. При отсутствии указанного документа, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке.

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.М. Потапов

№

Решения

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

УСТАНОВИЛ:

ПОСТАНОВИЛ:

Участники

Привлекаемое лицо

Ход дела