ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
09 сентября 2026 года город Кызыл
Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Сарыглар С.С., при секретаре Сурун В.В., с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО22, должностного лица УУП ОУУП и ПДН УМВД России по г. Кызылу Седен Ч.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, в отношении
ФИО8, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> края, гражданина Российской Федерации, самозанятого, женатого, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ УУП ОУУП и ПДЖН ФИО7 по <адрес>, составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО6 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.2.2 КоАП РФ.
УУП ОУУП и ПДН ФИО7 по <адрес> ФИО15 поддержал протокол об административном правонарушении.
ФИО6 пояснил, что с протоколом согласен, вину признает, раскаивается в совершенном, при этом он увидев большое скопление людей, отговаривал коллег, просил не проводить его.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за организацию не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, публичные призывы к массовому одновременному пребыванию и (или) передвижению граждан в общественных местах либо участие в массовом одновременном пребывании и (или) передвижении граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание и (или) передвижение граждан в общественных местах повлекли нарушение общественного порядка или санитарных норм и правил, нарушение функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения или связи либо причинение вреда зеленым насаждениям либо создали помехи движению пешеходов или транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, в виде административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.
Статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции» предусмотрено, что в обязанности полиции входит, в том числе выявлять причины преступлений и административных правонарушений и условия, способствующие их совершению; принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению; обеспечивать безопасность граждан и общественный порядок на улицах, площадях, стадионах, в скверах, парках и других общественных местах; пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.
В силу статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции», полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется право требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий.
В определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1721-О Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что положение ст. 20.2.2 КоАП РФ, определяя через категорию "массовое одновременное пребывание или передвижение в общественных местах" общественные отношения, на которые распространяется его действие, как по своему буквальному смыслу, так и с учетом его места в системе действующего правового регулирования относит к данной категории не любые проводимые в общественных местах мероприятия, а лишь такие массовые мероприятия, которые преследуют заранее определенную цель, характеризуются единым замыслом их участников и свободным доступом граждан к участию в них, но не являются публичными мероприятиями по смыслу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (пп. 1 - 6 ст. 2). При этом наступление ответственности связывается данным законоположением с наличием указанных в нем негативных последствий.
Под публичным мероприятием в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями (статья 2 указанного Закона).
Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ФИО6 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут в ходе мониторинга сети интернет на сайте «ВК» с электронным адресом: <данные изъяты> под названием «Туры с ФИО2" обнаружена публикация от ДД.ММ.ГГГГ «БЕСПЛАТНЫЕ ФИО12 НА ФИО1 <данные изъяты>
В соответствии с п. 2.1 постановления мэрии города от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Положения о порядке организации и проведения массовых мероприятий на территории городского округа "<адрес> Республики Тыва" уведомление о согласовании проведения массового мероприятия и прилагаемые к нему документы организатор массового мероприятия представляет в мэрию города на имя мэра не позднее чем за пятнадцать рабочих дней до даты проведения планируемого массового мероприятия.
Уведомление о проведении массового мероприятия на территории <адрес> Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ в мэрию городского округа <адрес> Республики Тыва не поступало.
В целях предотвращения нарушений общественного порядка заместителем начальника - начальником полиции Управления МВД ФИО7 по <адрес> подполковником полиции ФИО19 совместно с начальником ЦПЭ МВД по <адрес> майором полиции ФИО16 осуществлен выезд в центральную часть <адрес>. В 16 часов 50 минут на автомобильной парковке Спортивного комплекса <адрес> <адрес> обнаружена предполагаемые организаторы, а именно 3 мужчин и 1 женщина, вышедшие из автомашины <данные изъяты> На вопрос, кто из них является ФИО9 отозвался мужчина и представился ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. На вопросы об организации массового сбора граждан ФИО2 устно пояснил о том, что он проводит благотворительное мероприятие, а именно раздает бесплатные ФИО12 на ФИО1.
Заместителем начальника ФИО7 по <адрес> - начальником полиции подполковником полиции ФИО19 и начальником ЦПЭ МВД по <адрес> майором полиции ФИО16 гражданину ФИО2 и другим лицам, а именно ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 разъяснено о том, что при организации массового сбора граждан необходимо заблаговременно уведомлять мэрию <адрес>, и что его действия незаконны и образуют административное правонарушение. Выслушав данное разъяснение ФИО2 сказал о не желает прекращать сбор граждан, что он уже получил консультацию юриста, о том, что его действия не противоречат закону.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О полиции» ФИО2 было объявлено официальное предостережение от ДД.ММ.ГГГГ, с которым ФИО2 лично ознакомился и поставил свою подпись об ознакомлении. После этого ФИО2 вместе с вышеуказанными гражданами на своей автомашине выехали в сторону <адрес> партизан <адрес>.
В 17 часов 02 минуты по адресу: <адрес> на проезжей части автомобильной дороги обнаружено скопление граждан, заблокировавшего проезд автомобильному транспорту. Скопление граждан образовалось в результате раздачи ФИО12 на ФИО1 артиста «<данные изъяты> гражданином ФИО2, ФИО3, ФИО4, гражданином ФИО6 прибывшим с вышеуказанными гражданами осуществлялось участие в организации и проведении данного массового мероприятия путем осуществления видеосъемки данного мероприятия. Визуально на несанкционированном массовом сборе граждан участвовало более 500 человек, большую часть из которых составляли несовершеннолетние лица. В результате беспорядочной раздачи и разбрасывания ФИО12 произошла давка между несовершеннолетними лицами, блокирование проезда автомобильного транспорта и прохода тротуара для пешеходов.
ФИО7 по <адрес>, находившимися в форменной одежде полиции и служебной автомашине полиции с графическими обозначениями и специальным государственным регистрационным знаком принимались меры по пресечению правонарушения путем требования разойтись и разъяснение о неправомерности данного сбора с использованием сигнального громкоговорящего устройства. В связи с раздачей бесплатных ФИО12 граждане игнорировали законные требования полиции и продолжали блокировать автодорогу и тротуар, а также создавать давку.
Как следует из материалов дела, в частности, из рапорта от ДД.ММ.ГГГГ начальника ЦПЭ МВД по <адрес> ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ около 17 часов 02 минуты на проезжей части автомобильной дороги обнаружено скопление граждан, заблокировавшего проезд автомобильному транспорту. Скопление граждан образовалось в результате раздачи ФИО12 ФИО2 и другими лицами, находившимися рядом с ним. Визуально на несанкционированном массовом сборе участвовало более 500 человек, большую часть из которых составляли несовершеннолетние лица. В результате беспорядочной раздачи и разбрасывания ФИО12 ФИО2 произошла давка между несовершеннолетними лицами, блокирование проезда автомобильного транспорта и прохода тротуара для пешеходов.
Исходя из рапорта полицейского ОР ППСП ФИО7 по <адрес> ФИО18 от ДД.ММ.ГГГГ от оперативного дежурного дежурной части ФИО7 по г. кызылу поступило указание о том, что в 17 часов 00 минут на территории <адрес> <адрес> партизан было организовано несанкционированное собрание с целью раздачи бесплатных ФИО12 на ФИО1 певца <данные изъяты>. По прибытию им было выявлено несанкционированное собрание примерно около 300 граждан, среди них в основном были несовершеннолетние и малолетние ФИО1. В результате несанкционированного собрания были созданы помехи для движения транспорта и пешеходов, а также затруднен доступ к жилым домам и социальным объектам, было массовое столкновение граждан несовершеннолетних и малолетних. В ходе отработки организаторы данного несанкционированного собрания были доставлены в Д/Ч ФИО7 по <адрес> для дальнейшего разбирательства.
Исходя из объяснения ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ДД.ММ.ГГГГ после 13 часов он узнал, что ФИО2 планирует провести благотворительную акцию с раздачей бесплатных ФИО12 жителям <адрес> на ФИО1 певца «<данные изъяты> В это же время его увезли в пункт выдачи призов на территории <адрес>, точного адреса не знает. Там он монтировал видео обзора квартиры. В 16 часов приехал ФИО2 и забрал их. После поехали и забрали Айдыса, дальше направились к <данные изъяты> на благотворительную акцию. Приехав возле спортивного комплекса «<данные изъяты> он видел, что сотрудники полиции вручали ФИО2 официальное предостережение о недопустимости действий, создающих условия для правонарушений, в это время он находился рядом, их разговора не слышал. Видел, что ФИО9 подписывал бумаги, но все равно не послушал сотрудников полиции. Далее направились к месту проведения акции, увидел, что собралось огромное количество людей для участия. Припарковавшись, они все вышли из машины. Он, достав свой фотоаппарат <данные изъяты>» начал снимать, как ФИО9, Айдыс и ФИО10 начали раздавать ФИО12 на ФИО1. Его задача заключалась в том, что снять на видео весь процесс раздачи бесплатных ФИО12 жителям <адрес> на ФИО1 певца «<данные изъяты> ФИО9 пошел в центр к людям, чтобы раздать ФИО12, в этот момент началась давка, ФИО1 окружили ФИО9. Началась паника и борьба за ФИО12 на ФИО1. ФИО9, Айдыс и ФИО10 раздали все ФИО12 и спустя пару минут полиция забрала их всех в отдел полиции для дальнейшего разбирательства.
Согласно рапорту заместителя начальника ФИО7 по <адрес> ФИО19 В 17 часов 02 минуты по адресу: <адрес> на проезжей части автомобильной дороги обнаружено скопление граждан, заблокировавшего проезд автомобильному транспорту. Скопление граждан образовалось в результате раздачи ФИО12 на ФИО1 артиста <данные изъяты> гражданином ФИО2, ФИО20, ФИО4, гражданином ФИО6 прибывшим с вышеуказанными гражданами осуществлялось участие в организации и проведении данного массового мероприятия путем осуществления видеосъемки данного мероприятия. Визуально на несанкционированном массовом сборе граждан участвовало более 500 человек, большую часть из которых составляли несовершеннолетние лица. В результате беспорядочной раздачи и разбрасывания ФИО12 произошла давка между несовершеннолетними лицами, блокирование проезда автомобильного транспорта и прохода тротуара для пешеходов. Ранее в соответствии со ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О полиции» ФИО2 было объявлено официальное предостережение от ДД.ММ.ГГГГ, с которым ФИО2 лично ознакомился и поставил свою подпись об ознакомлении. После этого ФИО2 вместе с вышеуказанными гражданами на своей автомашине выехали в сторону <адрес> партизан <адрес>. Также уведомление о проведении массового мероприятия на территории <адрес> Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ в мэрию городского округа <адрес> Республики Тыва не поступало.
Как следует из ответа Мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в адрес мэрии <адрес> не поступало уведомление от гр. ФИО2 о проведении массовых мероприятий на территории <адрес>.
Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ФИО6 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы, о том, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 16 часов до 15 часов 30 минут ФИО2 совместно с ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 организовал массовое одновременное пребывании граждан, в количестве не менее 100 человек, не являющемся публичным мероприятием, в общественном месте на проезжей части по <адрес> партизан, <адрес>, повлекшем нарушение общественного порядка и создание помех движению пешеходов и транспорту, не уведомив предварительно Мэрию <адрес> о проведении массового мероприятия.
Факт совершения ФИО6 противоправного деяния подтвержден собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении, рапортами сотрудников полиции, протоколом об административном задержании, и другими доказательствами, получившими надлежащую оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Имеющиеся по делу доказательства, получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, каждое из доказательств содержит фактические данные об обстоятельствах административного правонарушения, они последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой, обоснованно признаны достоверными относительно события административного правонарушения и достаточными для разрешения дела по существу.
Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, протокол об административном правонарушении в отношении ФИО6 и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи, с чем они являются допустимыми доказательствами, совокупность которых является достаточной для установления виновности ФИО6 в совершении инкриминируемого ему деяния.
Оснований для оговора ФИО6 ФИО7 полиции, которые находились при исполнении своих служебных обязанностей, и выявили административное правонарушение и составили необходимые процессуальные документы, не установлено.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Рапорта должностных лиц отвечают требованиям ст. 26.7 КоАП РФ. Ставить под сомнение достоверность изложенных в процессуальных документах ФИО7 полиции, непосредственно выявивших участие ФИО6 в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием, с нарушением общественного порядка и созданием помех движению пешеходов, оснований не имеется, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в рапортах отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, рапорта отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.
В силу ст. 27.1 КоАП РФ в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять предусмотренные КоАП РФ меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении.
В качестве таких мер, связанных с временным принудительным ограничением свободы, п. 1 ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ предусмотрено доставление, которое, согласно ст. 27.2 КоАП РФ, заключается в принудительном препровождении физического лица в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным, о чем составляется соответствующий протокол.
По результатам административного доставления составлен соответствующий протокол, который отвечает требованиям ст. 27.2 КоАП РФ, является допустимым и достоверным доказательством по делу.
Из смысла ч. 1 ст. 27.3 КоАП РФ следует, что возможность применения меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде административного задержания связана, в частности, с необходимостью обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, поэтому применение к ФИО6 этой меры не противоречит требованиям КоАП РФ.
В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
Обстоятельствами смягчающими административную ответственность ФИО6 являются признание им вины, раскаяние в содеянном.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.
Диспозиция ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ носит материальный характер.
Создание реальных помех движению пешеходов или транспортных средств, ограничение доступа граждан к жилым домам, объектам социальной и транспортной инфраструктуры, игнорирование требований властей, продолжение противоправных действий, несмотря на законные требования сотрудников полиции прекратить правонарушение, с учетом того, что гражданин ФИО6 не был активным участником организации массового пребывания /передвижения граждан, которая привела к образованию давки, большинство которых были несовершеннолетние лица, он принимал участие лишь в организации фотосьемки, с учетом личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, с учетом наличия смягчающих обстоятельств, учитывая характер совершенного им правонарушения, его имущественное положение, для достижения целей наказания, предусмотренных ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа.
Судом при рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО6 разъяснены права о приглашении защитника, в чем он отказался, процессуальные права, которыми он наделен Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях ему были разъяснены.
В соответствии положениями части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.
Поскольку изъятая видеокамера «<данные изъяты>» по протоколу от ДД.ММ.ГГГГ в силу ст. 26.6 КоАП РФ является вещественным доказательством по делу, то изъятая видеокамера «<данные изъяты>» подлежат возвращению законному владельцу ФИО6
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО8 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа на сумму 15 тысяч рублей.
Видеокамеру <данные изъяты>» вернуть законному владельцу ФИО6 после вступления постановления в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья С.С. Сарыглар