ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
09 сентября 2026 года город Кызыл
Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Сарыглар С.С., при секретаре Сурун В.В., с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО7, должностного лица оперуполномоченного ЦПЭ МВД по <адрес> ФИО12,, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, в отношении
ФИО7, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Хакасия, гражданки Российской Федерации, работающей управляющей <данные изъяты>», замужней, проживающей по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ оперуполномоченным ЦПЭ МВД по <адрес> ФИО12, составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО7 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.2.2 КоАП РФ.
В судебном заседании ФИО12 не поддержал протокол об административном правонарушении, просил принять законное решение.
ФИО7 пояснила, что с протоколом согласна, вину признает, раскаивается в совершенном, с учетом того, что она страдает аллергией, у нее повышенное давление, просит назначить наказание в виде административного штрафа.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за организацию не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, публичные призывы к массовому одновременному пребыванию и (или) передвижению граждан в общественных местах либо участие в массовом одновременном пребывании и (или) передвижении граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание и (или) передвижение граждан в общественных местах повлекли нарушение общественного порядка или санитарных норм и правил, нарушение функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения или связи либо причинение вреда зеленым насаждениям либо создали помехи движению пешеходов или транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, в виде административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.
Статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции» предусмотрено, что в обязанности полиции входит, в том числе выявлять причины преступлений и административных правонарушений и условия, способствующие их совершению; принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению; обеспечивать безопасность граждан и общественный порядок на улицах, площадях, стадионах, в скверах, парках и других общественных местах; пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.
В силу статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции», полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется право требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий.
В определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1721-О Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что положение ст. 20.2.2 КоАП РФ, определяя через категорию "массовое одновременное пребывание или передвижение в общественных местах" общественные отношения, на которые распространяется его действие, как по своему буквальному смыслу, так и с учетом его места в системе действующего правового регулирования относит к данной категории не любые проводимые в общественных местах мероприятия, а лишь такие массовые мероприятия, которые преследуют заранее определенную цель, характеризуются единым замыслом их участников и свободным доступом граждан к участию в них, но не являются публичными мероприятиями по смыслу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (пп. 1 - 6 ст. 2). При этом наступление ответственности связывается данным законоположением с наличием указанных в нем негативных последствий.
Под публичным мероприятием в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями (статья 2 указанного Закона).
Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ФИО7 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут в ходе мониторинга сети интернет на сайте «ВК» с электронным адресом: <данные изъяты> под названием ФИО20 обнаружена публикация от ДД.ММ.ГГГГ «БЕСПЛАТНЫЕ ФИО9 НА ФИО1 <данные изъяты>
В соответствии с п. 2.1 постановления мэрии города от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Положения о порядке организации и проведения массовых мероприятий на территории городского округа "<адрес> Республики Тыва" уведомление о согласовании проведения массового мероприятия и прилагаемые к нему документы организатор массового мероприятия представляет в мэрию города на имя мэра не позднее чем за пятнадцать рабочих дней до даты проведения планируемого массового мероприятия.
Уведомление о проведении массового мероприятия на территории <адрес> Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ в мэрию городского округа <адрес> Республики Тыва не поступало.
В целях предотвращения нарушений общественного порядка заместителем начальника - начальником полиции Управления МВД ФИО6 по <адрес> подполковником полиции ФИО16 совместно с начальником ЦПЭ МВД по <адрес> майором полиции ФИО13 осуществлен выезд в центральную часть <адрес>. В 16 часов 50 минут на автомобильной парковке Спортивного комплекса <адрес> обнаружена предполагаемые организаторы, а именно 3 мужчин и 1 женщина, вышедшие из автомашины <данные изъяты>. На вопрос, кто из них является ФИО8 отозвался мужчина и представился ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. На вопросы об организации массового сбора граждан ФИО2 устно пояснил о том, что он проводит благотворительное мероприятие, а именно раздает бесплатные ФИО9 на ФИО1.
Заместителем начальника ФИО6 по <адрес> - начальником полиции подполковником полиции ФИО16 и начальником ЦПЭ МВД по <адрес> майором полиции ФИО13 гражданину ФИО2 и другим лицам, а именно ФИО7, ФИО3, ФИО4, ФИО5 разъяснено о том, что при организации массового сбора граждан необходимо заблаговременно уведомлять мэрию <адрес>, и что его действия незаконны и образуют административное правонарушение. Выслушав данное разъяснение ФИО2 сказал о не желает прекращать сбор граждан, что он уже получил консультацию юриста, о том, что его действия не противоречат закону.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О полиции» ФИО2 было объявлено официальное предостережение от ДД.ММ.ГГГГ, с которым ФИО2 лично ознакомился и поставил свою подпись об ознакомлении. После этого ФИО2 вместе с вышеуказанными гражданами на своей автомашине выехали в сторону <адрес> партизан <адрес>.
В 17 часов 02 минуты по адресу: <адрес> на проезжей части автомобильной дороги обнаружено скопление граждан, заблокировавшего проезд автомобильному транспорту. Скопление граждан образовалось в результате раздачи ФИО9 на ФИО1 артиста «<данные изъяты> гражданином ФИО2, ФИО7, ФИО3, гражданином ФИО5 прибывшим с вышеуказанными гражданами осуществлялось участие в организации и проведении данного массового мероприятия путем осуществления видеосъемки данного мероприятия. Визуально на несанкционированном массовом сборе граждан участвовало более 500 человек, большую часть из которых составляли несовершеннолетние лица. В результате беспорядочной раздачи и разбрасывания ФИО9 произошла давка между несовершеннолетними лицами, блокирование проезда автомобильного транспорта и прохода тротуара для пешеходов.
ФИО6 по <адрес>, находившимися в форменной одежде полиции и служебной автомашине полиции с графическими обозначениями и специальным государственным регистрационным знаком принимались меры по пресечению правонарушения путем требования разойтись и разъяснение о неправомерности данного сбора с использованием сигнального громкоговорящего устройства. В связи с раздачей бесплатных ФИО9 граждане игнорировали законные требования полиции и продолжали блокировать автодорогу и тротуар, а также создавать давку.
Как следует из материалов дела, в частности, из рапорта от ДД.ММ.ГГГГ начальника ЦПЭ МВД по <адрес> ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ около 17 часов 02 минуты на проезжей части автомобильной дороги обнаружено скопление граждан, заблокировавшего проезд автомобильному транспорту. Скопление граждан образовалось в результате раздачи ФИО9 ФИО2 и другими лицами, находившимися рядом с ним. Визуально на несанкционированном массовом сборе участвовало более 500 человек, большую часть из которых составляли несовершеннолетние лица. В результате беспорядочной раздачи и разбрасывания ФИО9 ФИО2 произошла давка между несовершеннолетними лицами, блокирование проезда автомобильного транспорта и прохода тротуара для пешеходов.
Исходя из рапорта полицейского ОР ППСП ФИО6 по <адрес> ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГ от оперативного дежурного дежурной части ФИО6 по <адрес> поступило указание о том, что в 17 часов 00 минут на территории <данные изъяты> <адрес> партизан было организовано несанкционированное собрание с целью раздачи бесплатных ФИО9 на ФИО1 певца <данные изъяты>. По прибытию им было выявлено несанкционированное собрание примерно около 300 граждан, среди них в основном были несовершеннолетние и малолетние ФИО1. В результате несанкционированного собрания были созданы помехи для движения транспорта и пешеходов, а также затруднен доступ к жилым домам и социальным объектам, было массовое столкновение граждан несовершеннолетних и малолетних. В ходе отработки организаторы данного несанкционированного собрания были доставлены в Д/Ч ФИО6 по <адрес> для дальнейшего разбирательства.
Исходя из объяснения ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ДД.ММ.ГГГГ они приехали в Кызыл, где ФИО2 решил приобрести ФИО9 на ФИО1 певца <данные изъяты>», который должен был состояться ДД.ММ.ГГГГ с <адрес>». Далее, ФИО8 в своем сообществе под названием ФИО21» опубликовал пост о том в 17 часов того же дня, у обелиска <адрес>, бесплатно раздаст ФИО9. В количестве 300 штук, на данный ФИО1 организатором которого был Дмитрий, у которого ФИО8 и приобрел ФИО9 в количестве 300 штук. через некоторое время с ФИО8 связались сотрудники полиции и договорились о встрече для проведения беседы, встретившись с которыми ФИО8 предупредили о том, что у обелиска <данные изъяты> собралось много граждан в количестве около 300-400 человек и не стоит проводить данную акцию и данная акция может повлечь нарушение общественного порядка. После чего, посоветовавшись с ФИО8, они все-таки решили провести акцию, так как побоялись негодования со стороны граждан, а также каких-либо последствий. Приехав к обелиску <данные изъяты>, они увидели большое скопление граждан, которым они совместно с ФИО8 начали раздавать ФИО9. В результате чего, со слов участников образовалась давка среди граждан, для того чтобы это прекратилось, спрятала ФИО9 в рукав кофты, после чего сотрудники полиции доставили их с ФИО8 в ФИО6 по <адрес>. О том, что на акции будет большое количество граждан, они не предполагали.
Согласно рапорту заместителя начальника ФИО6 по <адрес> ФИО16 В 17 часов 02 минуты по адресу: <адрес> на проезжей части автомобильной дороги обнаружено скопление граждан, заблокировавшего проезд автомобильному транспорту. Скопление граждан образовалось в результате раздачи ФИО9 на ФИО1 артиста <данные изъяты>» гражданином ФИО2, ФИО17, ФИО3, гражданином ФИО5 прибывшим с вышеуказанными гражданами осуществлялось участие в организации и проведении данного массового мероприятия путем осуществления видеосъемки данного мероприятия. Визуально на несанкционированном массовом сборе граждан участвовало более 500 человек, большую часть из которых составляли несовершеннолетние лица. В результате беспорядочной раздачи и разбрасывания ФИО9 произошла давка между несовершеннолетними лицами, блокирование проезда автомобильного транспорта и прохода тротуара для пешеходов. Ранее в соответствии со ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О полиции» ФИО2 было объявлено официальное предостережение от ДД.ММ.ГГГГ, с которым ФИО2 лично ознакомился и поставил свою подпись об ознакомлении. После этого ФИО2 вместе с вышеуказанными гражданами на своей автомашине выехали в сторону <данные изъяты>. Также уведомление о проведении массового мероприятия на территории <адрес> Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ в мэрию городского округа <адрес> Республики Тыва не поступало.
Как следует из ответа Мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в адрес мэрии <адрес> не поступало уведомление от гр. ФИО2 о проведении массовых мероприятий на территории <адрес>.
Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ФИО7 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы, о том, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 16 часов до 15 часов 30 минут ФИО2 совместно с ФИО7, ФИО3, ФИО4, ФИО5 организовал массовое одновременное пребывании граждан, в количестве не менее 100 человек, не являющемся публичным мероприятием, в общественном месте на проезжей части по <адрес>, повлекшем нарушение общественного порядка и создание помех движению пешеходов и транспорту, не уведомив предварительно Мэрию <адрес> о проведении массового мероприятия.
Факт совершения ФИО7 противоправного деяния подтвержден собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении, рапортами сотрудников полиции, протоколом об административном задержании, и другими доказательствами, получившими надлежащую оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Имеющиеся по делу доказательства, получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, каждое из доказательств содержит фактические данные об обстоятельствах административного правонарушения, они последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой, обоснованно признаны достоверными относительно события административного правонарушения и достаточными для разрешения дела по существу.
Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, протокол об административном правонарушении в отношении ФИО7 и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи, с чем они являются допустимыми доказательствами, совокупность которых является достаточной для установления виновности ФИО7 в совершении инкриминируемого ей деяния.
Оснований для оговора ФИО7 ФИО6 полиции, которые находились при исполнении своих служебных обязанностей, и выявили административное правонарушение и составили необходимые процессуальные документы, не установлено.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Рапорта должностных лиц отвечают требованиям ст. 26.7 КоАП РФ. Ставить под сомнение достоверность изложенных в процессуальных документах ФИО6 полиции, непосредственно выявивших участие ФИО7 в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием, с нарушением общественного порядка и созданием помех движению пешеходов, оснований не имеется, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в рапортах отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, рапорта отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.
В силу ст. 27.1 КоАП РФ в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять предусмотренные КоАП РФ меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении.
В качестве таких мер, связанных с временным принудительным ограничением свободы, п. 1 ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ предусмотрено доставление, которое, согласно ст. 27.2 КоАП РФ, заключается в принудительном препровождении физического лица в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным, о чем составляется соответствующий протокол.
По результатам административного доставления составлен соответствующий протокол, который отвечает требованиям ст. 27.2 КоАП РФ, является допустимым и достоверным доказательством по делу.
Из смысла ч. 1 ст. 27.3 КоАП РФ следует, что возможность применения меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде административного задержания связана, в частности, с необходимостью обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, поэтому применение к ФИО7 этой меры не противоречит требованиям КоАП РФ.
В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
Обстоятельствами смягчающими административную ответственность ФИО7 являются признание ею вины, раскаяние в содеянном, плохое состояние здоровья, которое документально не подтверждено, но принято во внимание судом.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.
Диспозиция ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ носит материальный характер.
Создание реальных помех движению пешеходов или транспортных средств, ограничение доступа граждан к жилым домам, объектам социальной и транспортной инфраструктуры, игнорирование требований властей, продолжение противоправных действий, несмотря на законные требования сотрудников полиции прекратить правонарушение, с учетом того, что гражданка ФИО7 была активным участником организации массового пребывания /передвижения граждан, которая привела к образованию давки, большинство которых были несовершеннолетние лица, она принимала активное участие в указанном мероприятии путем раздачи ФИО9, однако с учетом личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которая ссылается на плохое состояние здоровья, с учетом наличия смягчающих обстоятельств, учитывая характер совершенного ею правонарушения, ее имущественное положение, для достижения целей наказания, предусмотренных ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает необходимым назначить ей наказание в виде административного штрафа.
Судом при рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО7 разъяснены права о приглашении защитника, в чем она отказалась, процессуальные права, которыми она наделена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях ей были разъяснены.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО7 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу (либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ).
Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет административную ответственность в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
Сумма административного штрафа в размере 15 000 рублей должна быть уплачена на счет получателя:
Получатель: УФК по <адрес> (МВД по <адрес>)
КПП: 170 101 001 ИНН 170 000 0456 код ОКТМО 93701000
№ счета получателя: 03№
Наименование банка получателя платежа Отделение - НБ Республики Тыва Банка ФИО6 // УФК по <адрес>
БИК: 019304100 кор счет 40№ код бюджетной квалификации 18№ наименование платежа: УИН 18№
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья С.С. Сарыглар