РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 декабря 2025 года город Кызыл
Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Уйнукай С.Д., при секретаре судебного заседания Ногай А.С., с участием помощника прокурора г. Кызыла Дугер А.О., административного истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2-ооловича к Министерству внутренних дел по <адрес>, Управлению Министерства внутренних дел России по <адрес> о частичной отмене административных ограничений, по встречному административному иску Управления Министерства внутренних дел России по <адрес> к ФИО2-ооловичу об изменении и дополнении ранее установленных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением о частичной отмене административных ограничений, указывая на то, что приговором Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осужден по ч.3 ст. 30, п. «г» ч.4 ст. 228.1 УК РФ к 10 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ освободился по отбытия наказания. ДД.ММ.ГГГГ решением Куйбышевского районного суда <адрес> установлен административный надзор сроком на 3 года с ограничениями в виде: явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в определенное время суток с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.; запрета выезда за пределы <адрес>. В настоящее время переехал в <адрес>, на постоянное место жительство, добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом, в связи с чем, считает назначенное судом ограничение в виде запрета выезда за пределы <адрес> в настоящее время нецелесообразным в виду того, что он постоянно проживает в <адрес> Республики Тыва. Просит отменить административное ограничение в виде запрета выезда за пределы <адрес> в отношении него, назначенное решением Куйбышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
УМВД России по <адрес> обратилось со встречным административным иском к ФИО2 об изменении и дополнении ранее установленных ограничений.
Требования мотивированы тем, что поднадзорный ФИО2, в связи с невозможностью проживания на территории <адрес>, встал на учет административного надзора в <адрес>, а именно в УМВД России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, проживает на территории <адрес> с семьей. ДД.ММ.ГГГГ поднадзорный ФИО2 подал административный иск о частичном снятии административного ограничения, а именно: запрета выезда за пределы <адрес>, установленный в отношении него Куйбышевским районным судом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Однако в настоящее время с ДД.ММ.ГГГГ не прошло достаточного времени для частичного снятия ограничений. Реабилитационный период, для достаточной оценки правомерного поведения и исправления поднадзорного лица не наступил. Просит в целях предупреждения административным ответчиком ФИО2-ооловичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем г. Ак-Довурак Республики Тыва, совершения административных правонарушений и преступлений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, образа жизни, его поведения, семейного положения, характера ранее совершенного преступления, необходимо изменить (частично снять и дополнить) ограничение в виде запрета выезда за пределы <адрес> на запрет выезда за пределы <адрес> Республики Тыва, в связи с постоянным проживанием на территории <адрес> Республики Тыва.
В судебном заседании административный истец ФИО2, поддержав доводы административного иска, просил удовлетворить, со встречными исковыми требованиями согласился, указав, что он постоянно проживает в <адрес> с семьей, устроился на работу, является помощником депутата Верховного Хурала Республики Тыва, просит изменить ограничение в виде запрета выезда за пределы <адрес> на запрет выезда за пределы <адрес> Республики Тыва, за исключением случаев связанных с работой, которая связана с выездами.
Представитель административных ответчиков – Министерства внутренних дел по <адрес>, Управления Министерства внутренних дел России по <адрес> не явились на судебное заседание, извещены надлежащим образом, ранее в судебных заседаниях с иском не согласились, поддержали встречные исковые требования.
Прокурор дала заключение по делу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного иска, и полагал удовлетворить встречные исковые требования.
Изучив материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.
Пунктом 2 статьи 1 Закона об административном надзоре определено, что административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии с частью 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В силу части 1 статьи 10 Закона об административном надзоре поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением, в том числе, о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
В соответствии с частью 3 этой же статьи поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего федерального закона.
В целях реализации Закона об административном надзоре приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 818 утвержден Порядок осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, согласно пункту 6.6 которого заместитель начальника территориального органа МВД России, ответственный за деятельность подразделения по надзору или иных должностных лиц, организуя мероприятия по осуществлению административного надзора, дает разрешение при поступлении уведомления от поднадзорного лица на его пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства (пребывания), на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами.
Согласно пункту 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
В соответствии с частью 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.
В силу части 2 статьи 272 названного Кодекса обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, определены в статье 4 Федерального закона № 64-ФЗ.
Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений
Как следует из материалов дела, ФИО2-оолович осужден приговором Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст.30, п. «г» ч. 4, ст. 228.1. УК РФ к 10 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима без лишения права занимать определенные должности или занимать определенной деятельностью и без штрафа.
Согласно справке № ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по <адрес>, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытию наказания.
Решением Куйбышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2-ооловича установлен административный надзор на срок три года и установлены административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в определенное время суток с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.; запрещения выезда за пределы <адрес>. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справке-характеристике Управления МВД России по <адрес>, ФИО2 поставлен на профилактический учет административного надзора УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, срок окончания ДД.ММ.ГГГГ. По месту жительства характеризуется с посредственной стороны, жалоб от близких родственников и членов семьи на момент выдачи справки не поступало. С момента постановки на профилактический учет административного надзора не совершил административных правонарушений, являясь лицом, в отношении которого установлен административной надзор.
Согласно заключению инспектора ООАН ОУУП и ПДН УМВД России по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на профилактический учет и в отношении него установлен административный надзор с заведением дела административного надзора. Ознакомился с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию, предупрежден правами и обязанностями поднадзорного лица ДД.ММ.ГГГГ.
В силу пункта 5 части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" поднадзорное лицо обязано уведомить орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения о перемене места жительства, пребывания или фактического нахождения не позднее чем за три рабочих дня до его перемены, а также в течение трех рабочих дней - о возвращении к месту жительства, пребывания или фактического нахождения, если поднадзорное лицо отсутствовало по исключительным личным обстоятельствам, предусмотренным частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» по пункту 4 части 1 статьи 4, и предупреждения о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом или на него могут быть возложены дополнительные административные ограничения, в частности запрет выезда за пределы установленной территории. Дополнение административных ограничений может выражаться также в конкретизации раннее установленных ему ограничений.
Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органов внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в абзаце 3 пункта 29 постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласно которым выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Судом учтено и материалами административного дела подтверждается, что административный истец в настоящее время состоит на учете в УМВД России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, соблюдает установленные решением суда ограничения, характеризуется посредственно, согласно регистрационному листу поднадзорного лица ходит отмечаться каждый месяц два раза (5-го и 25-го числа), нарушений со стороны поднадзорного лица не имеется, проживает на территории <адрес>.
Территория, за пределы которой запрещается выезжать ФИО2 судом устанавливается с учетом сведений о месте его регистрации и проживания. Местом жительства ФИО2 указан адрес его пребывания: <адрес>.
Разрешая доводы административного иска ФИО6 о частичной отмене административных ограничений и встречного административного иска об изменении и дополнении ограничения в виде - запрета выезда за пределы <адрес> на запрет выезда за пределы <адрес> Республики Тыва, в связи с постоянным проживанием поднадзорного лица на территории <адрес> Республики Тыва применительно к требованиям законодательства об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, и учитывая его поведения за период отбывания наказания и после освобождения, а также данные о его личности, его трудоустройство, характеристику инспектора, отсутствие нарушений установленных административным надзором ограничений, то, что он уведомил орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения о перемене места жительства, пребывания или фактического нахождения, встал на профилактический учет в УМВД России по <адрес>, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного иска и встречного административного иска.
Кроме того, ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории муниципального образования – городского округа «<адрес> Республики Тыва», за исключением случаев связанных с работой, не нарушает прав поднадзорного лица, поскольку при трудоустройстве на работу с гибким графиком ФИО2 может столкнуться с затруднениями по осуществлению трудовой деятельности.
В случае добросовестного соблюдения установленных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства поднадзорное лицо не лишено возможности ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по правилам части 2 статьи 9 Федерального закона № 64-ФЗ или на основании пункта 1 статьи 10 Федерального закона № 64-ФЗ о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО2-ооловича к Министерству внутренних дел по <адрес>, Управлению Министерства внутренних дел России по <адрес> о частичной отмене административных ограничений – удовлетворить.
Отменить административное ограничение в виде запрета выезда за пределы <адрес> в отношении ФИО2-ооловича, установленные решением Куйбышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
Встречное административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по <адрес> к ФИО2-ооловичу о дополнении ранее установленных административных ограничений - удовлетворить.
Дополнить ранее установленные решением Куйбышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения ФИО2-ооловичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу г.Ак-Довурак Республики Тыва, следующим административным ограничением - в виде запрещения выезда за пределы территории муниципального образования – городского округа «<адрес> Республики Тыва», за исключением случаев связанных с работой.
Административные ограничения исполнять со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня его принятия путём подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.
Судья С.Д. Уйнукай
Копия верна: