РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Славгород
Славгородский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Семёновой О.О., при секретаре Мордовиной Р.В., с участием прокурора Усикова Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Славгородский» к ФИО1 о продлении административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Славгородский» (далее по тексту - МО МВД России «Славгородский») обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о продлении административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений.
Административный истец в обоснование своих требований указал, что ФИО1 осужден Славгородским городским судом ДД.ММ.ГГГГ по ч. 4 ст. 111 УК РФ, с учетом апелляционного определения Алтайского краевого суда, ему было назначено наказание в виде 7 лет 4 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из мест лишения свободы из ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю по отбытию срока.
В соответствии с приговором суда ФИО1 было совершено особо тяжкое преступления, и в настоящий момент у него в соответствии со ст. 86 УК РФ имеется непогашенная судимость.
Решением Славгородского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на 3 года, установлены ограничения: являться на регистрацию 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. Данное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на учет в МО МВД России «Славгородский» под административный надзор сроком до ДД.ММ.ГГГГ, в отношении него заведено дело административного надзора и вынесено письменное предупреждение об административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, об уголовной ответственности по ст.314.1 УК РФ и о возможного продления срока надзора и установлении новых ограничений при несоблюдения им ограничений установленных судом.
В период нахождения под административным надзором, а именно в 2024 -2025 г. ФИО1 два раза привлекался к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ, за что решением Славгородского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 были установлены дополнительные ограничения в виде: увеличения явки на регистрацию в орган внутренних дел до трех, запрета посещения мест массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях. Данное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
После вступления указанного решения суда в законную силу ФИО1 два раза был привлечен к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, и ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21 КоАП РФ. Указанные постановления вступили в законную силу.
Из характеристики участкового уполномоченного полиции установлено, что на учете в МО «Славгородский» как лицо формально подпадающий под административный надзор состоит ФИО1 освободившийся из мест лишения свободы в 2020 г.. С 2024 года состоит под административным надзором так как имеет непогашенную судимость. С декабря 2025 г. проживает по адресу: <адрес>, имеет на попечении несовершеннолетнего сына. Своего постоянного места жительства не имеет. В настоящий момент имеет непогашенную судимость. Официально не трудоустроен. Склонен к совершению бытовых преступлений. Злоупотребляет спиртными напитками. Привлекался к административной ответственности в октябре 2025 по ст.19.15.1. ч.1 КоАП РФ и в июне 2026 года по ст.20.21 КоАП РФ. ФИО1 нуждается в постоянном контроле со стороны правоохранительных органов, как в дневное, так и в ночное время суток.
На основании изложенного, административный истец просит суд рассмотреть вопрос о продлении срока административного надзора ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком на 6 месяцев и установить дополнительные ограничения в виде: увеличения явки на регистрацию с 3 до 4 раз в месяц; запрета выезда за пределы муниципального образования г. Славгород Алтайского края», запрета на пребывание вне жилого помещения или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часа 00 минут до 06 часов 00 минут.
В судебное заседание представитель административного истца МО МВД России «Славгородский» ФИО5 не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия, на удовлетворении требований настаивал.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором с заявленными требованиями согласился в полном объеме.
В соответствии с ч. 4 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), учитывая, что явка представителя административного истца, административного ответчика не признана обязательной, дело рассмотрено в отсутствие данных лиц.
Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что имеются все предусмотренные законом основания для удовлетворения заявления частично, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1, ч. 6 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.
Административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту осуществления административного надзора.
Согласно ст. 2 ФЗ № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В соответствии со ст. 7 ФЗ № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу ч. 2 ст. 5 ФЗ № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").
В соответствии с п. 40,41 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).
Административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).
Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если данное требование не заявлено административным истцом.
При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.
При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.
Как следует из представленных суду материалов, решением Славгородского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного ответчика ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Славгородского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, за совершение преступления, предусмотренного ч.4 ст. 111 УК РФ, с установлением административных ограничений в виде: явки на регистрацию 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.6-9).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на учет в МО МВД России «Славгородский» и ознакомлен с административными (временными) ограничениями, графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию, ему разъяснены права и его обязанности, он был предупрежден об ответственности за нарушение установленных ограничений.
Решением Славгородского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дополнены ранее установленные решением Славгородского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, увеличения количества явок на регистрацию в орган внутренних дел до трех (л.д.10-12).
Судом установлено, что в период нахождения под действием административного надзора и в период непогашенной судимости ФИО1 совершил два административных правонарушения против порядка управления и посягающее на общественный порядок и общественную безопасность.
Так, постановлением участкового уполномоченного полиции МО МВД России «Славгородский» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа 2000 руб. (л.д.20-21).
Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г. Славгорода Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 700 руб. (л.д.22).
Указанные постановления сторонами не обжаловалось, вступили в законную силу.
Согласно справке-характеристике участкового УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Славгородский» ФИО4, следует, что ФИО1 освободился из мест лишения свободы в 2020 году. С 2024 г. состоит под административным надзором, так как имеет непогашенную судимость. С декабря 2025 г. проживает по адресу: <адрес>, имеет на попечении несовершеннолетнего сына. Своего постоянного места жительства не имеет. В настоящий момент имеет непогашенную судимость. Официально нигде не трудоустроен. Склонен к совершению бытовых преступлений. Злоупотребляет спиртными напитками. Привлекался к административной ответственности в октябре 2025 г. по ч.1 ст. 19.15.1 КоАП РФ и в июне 2025 г. по ст. 20.21 КоАП РФ. Нуждается в постоянном контроле со стороны правоохранительных органов, как в дневное, так и в ночное время (л.д.28).
Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
При таких обстоятельствах, суд, исходя из характера допущенных ФИО1 правонарушений и обстоятельств совершенных административных правонарушений, обстоятельств совершения им преступления, данных, характеризующих личность, поведения в период осуществления административного надзора, суд полагает необходимым удовлетворить административное исковое заявление частично.
Учитывая, что ФИО1 в течение 2025-2026 г. совершил административные правонарушения против общественного порядка и порядка управления, в том числе после принятия решения суда от ДД.ММ.ГГГГ о дополнении ему ранее установленных административных ограничений, с учетом характеристики его личности, с целью оказания на него индивидуального профилактического воздействия и защиты государственных и общественных интересов, усиления контроля, суд считает необходимым дополнить ФИО1 административные ограничения на оставшийся срок административного надзора в виде увеличения явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) или фактического нахождения поднадзорного лица с 3 до 4 раз в месяц.
При принятии решения судом помимо прочего учитывается возможность осуществления трудовой деятельности административным ответчиком.
Суд не находит оснований для продления срока административного надзора, а также оснований для удовлетворения заявленных в административном иске дополнительных административных ограничений, поскольку административным истцом в силу требований ст. 62 КАС РФ соответствующих доказательств не представлено.
Суд полагает достаточным для достижения целей предупреждения совершения преступлений и административных правонарушений, а также для индивидуального профилактического воздействия установления вышеперечисленного административного ограничения.
Кроме того, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 29, 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2022 года №41) выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Учитывая указанные разъяснения, следует конкретизировать ранее установленное решением суда от ДД.ММ.ГГГГ административное ограничение путем указания на запрещение поднадзорному лицу посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Руководствуясь ст. ст. 270 – 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Административный иск Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Славгородский» к ФИО1 о продлении административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений, удовлетворить частично.
Дополнить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения административные ограничения установленные решениями Славгородского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, административным ограничением в виде дополнительной обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, что окончательно означает установление административного ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц.
Конкретизировать ранее установленное ФИО1 решением Славгородского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ административное ограничение в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, изложив его в следующей редакции: «запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции».
В удовлетворении остальной части административного иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Дата изготовления мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ.
Судья О.О.Семёнова