РЕШЕНИЕ
04 февраля 2026 года г.Красноярск
Судья Ленинского районного суда г.Красноярска Пашковский А.Д., рассмотрев жалобу представителя ООО «Красноярский завод деталей трубопроводов» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №61 в Ленинском районе г.Красноярска от 16.12.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ в отношении ООО «Красноярский завод деталей трубопроводов»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка №61 в Ленинском районе г.Красноярска от 16.12.2025 года, ООО «Красноярский завод деталей трубопроводов» (далее – ООО «КЗДТ») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, представитель ООО «КЗДТ» ФИО1, действующий на основании доверенности от 01.08.2025 года, обратился с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка №61 в Ленинском районе г.Красноярска от 16.12.2025 года изменить в части вида наказания, заменить административный штраф на предупреждение. Требования мотивированы тем, что ООО «КЗДТ» является субъектом малого предпринимательства, согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства. Возложение в данном случае на ООО «КЗДТ» штрафа в размере 3000 рублей, с учетом положений ст.4.1.2 КоАП РФ, не будут отвечать критерию соразмерности и принципу справедливости наказания.
В судебном заседании представитель ООО «КЗДТ» ФИО2, действующая на основании доверенности от 03.02.2026 года, поддержала доводы жалобы по изложенным в ней основаниям.
Представитель Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду не известны.
Выслушав позицию участника процесса, исследовав материалы административного дела, суд не находит правовых оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления по следующим основаниям.
В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Статьей 19.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2, 4, 10 и 11 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, частью 2 статьи 14.57, статьями 19.4.3, 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12 - 19.7.16, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса.
На основании п.3 постановления Правительства Красноярского края от 17.05.2012 года №195-п «Об утверждении Порядка проведения работ по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий в городах и иных населенных пунктах Красноярского края» правила проведения работ по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ распространяются на: подготовку и передачу информации о НМУ, способствующих накоплению загрязняющих веществ в приземном слое атмосферного воздуха, участникам работ по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ в городах и иных населенных пунктах Красноярского края; осуществление контроля за проведением мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ; анализ информации о выполнении планов мероприятий по снижению выбросов, осуществление контроля за проведением субъектами хозяйственной деятельности согласованных мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Согласно п.6 Порядка, представление информации о НМУ в форме прогнозов НМУ осуществляется ФГБУ «Среднесибирское УГМС» в соответствии Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.11.2011 года №899, которым утвержден Порядок представления информации о НМУ, требованиями к составу и содержанию такой информации, порядком её опубликования и предоставления заинтересованным лицам.
Подготовка специализированной прогностической информации метеорологических условиях, способствующих накоплению загрязняющих веществ в приземном слое атмосферного воздуха, осуществляется ФГБУ «Среднесибирское УГМС» в соответствии с разработанной схемой прогноза без детализации по предприятиям. Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28.11.2019 года №811 «Об утверждении требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий» установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, разрабатывают и реализуют мероприятия по уменьшению выбросов в периоды НМУ с учетом степени опасности прогнозируемых НМУ, определяемых в соответствии с Приказом №899. Разработка мероприятий при НМУ осуществляется для всех источников выбросов на объектах негативного воздействия I, II и III категорий, подлежащих нормированию в области охраны окружающей среды. В соответствии с пунктом 4 Порядка, Перечень субъектов хозяйственной деятельности, отчитывающихся о проведении мероприятий в период НМУ, формируется Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края на год, следующий за текущим годом, с учетом предложений Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора (в отношении субъектов хозяйственной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору).
В силу п.7 постановления Правительства Красноярского края от 17.05.2012 года №195-п «Об утверждении Порядка проведения работ по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий в городах и иных населенных пунктах Красноярского края» при получении информации о НМУ хозяйствующие субъекты, включенные в Перечень, незамедлительно приступают к проведению мероприятий при НМУ на объектах негативного воздействия, согласованных с министерством в соответствии с Требованиями к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, утвержденными Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28.11.2019 года №811. Информация о начале реализации мероприятий при НМУ представляется хозяйствующими субъектами, включенными в Перечень, в министерство, а также в Енисейское межрегиональное управление Росприроднадзора (для объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору) в течение суток с момента наступления НМУ с использованием государственной информационной системы Красноярского края для решения задач в сфере экологии «Платформа неблагоприятных метеорологических условий».
Как верно установлено мировым судьей и подтверждается материалами дела, в соответствии с информацией ФГБУ «Среднесибирское УГМС» с 19-00 часов 17.10.2025 года до 19-00 часов 22.10.2025 года на территории г.Красноярска были объявлены метеорологические условия, неблагоприятные для рассеивания вредных примесей в атмосферном воздухе, в связи с чем, объявлен режим неблагоприятных метеорологических условий первой степени опасности. Согласно информации, полученной из государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействия на окружающую среду, ООО «КЗДТ», состоит на учете объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, что подтверждается свидетельством, имеет III категорию негативного воздействия на окружающую (код объекта №). Адрес места осуществления деятельности: <адрес>. Согласно статистической информации государственной информационной системы «Платформа НМУ» (отчетность предприятия по НМУ в период с 19-00 часов 17.10.2025 года до 19-00 часов 22.10.2025 года) хозяйствующий субъект г.Красноярска - ООО «КЗДТ», имеющий источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, отчитывающийся о проведении мероприятий в периоды неблагоприятных метеорологических условий из Перечня на 2025 год, вопреки требованиям постановления Правительства Красноярского края от 17.05.2012 года №195-п, не представил сведения о начале выполнения мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в период НМУ с 19-00 часов 17.10.2025 года до 19-00 часов 22.10.2025 года. Согласно вышеуказанным сведениям в государственной информационной системе «Платформа НМУ», информация о начале реализации мероприятий при НМУ от ООО «КЗДТ» не представлена.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что в нарушение требований п.7 постановления Правительства Красноярского края от 17.05.2012 года №195-п «Об утверждении Порядка проведения работ по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий в городах и иных населенных пунктах Красноярского края» ООО «КЗДТ» своевременно не была представлена в государственную систему «Платформа НМУ» информация о начале реализации мероприятий при НМУ в период с 19-00 часов 17.10.2025 года до 19-00 часов 22.10.2025 года.
В ходе судебного разбирательства факт непредставления сведений в министерство по существу не оспаривался.
Вина ООО «КЗДТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, в частности:
- протоколом главного специалиста – государственного инспектора отдела экологического надзора об административном правонарушении № от 13.11.2025 года в отношении ООО «КЗДТ» по ст.19.7 КоАП РФ;
- свидетельством о постановке объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет № от 26.10.2017 года, выдано ООО «КЗДТ», и присвоение ему кода объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду: №П и III-й категории негативного воздействия на окружающую среду;
- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «КЗДТ»;
- статистической информацией государственной информационной системы «Платформа НМУ», из которой следует, что информации о начале реализации мероприятий при НМУ в период с 19-00 часов 17.10.2025 года до 19-00 часов 22.10.2025 года от ООО «КЗДТ» не представлена;
- перечнем субъектов хозяйственной деятельности г.Красноярска, отчитывающихся о проведении мероприятий в периоды неблагоприятных метеорологических условий в 2025 году, из которого следует, что ООО «КЗДТ», состоит на учете объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, имеет III категорию негативного воздействия на окружающую, адрес места осуществления деятельности: <адрес>«А».
Статья 4.1.1 КоАП РФ предусматривает замену штрафа на предупреждение в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
Санкция ст.19.7 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения.
Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
При этом при рассмотрении вопроса о возможности назначения наказания в виде предупреждения должны учитываться совершенные ранее иные административные правонарушения, в том числе не являющиеся однородными по отношению к рассматриваемому правонарушению.
Кроме того, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.3 ст.4.1 КоАП РФ).
Вместе с тем административное правонарушение, совершенное ООО «КЗДТ», заключается в пренебрежительном отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей, что исключает вывод об отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей и безопасности государства, вследствие чего положения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ к ООО «КЗДТ» применены быть не могут.
Кроме того, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Назначенное обществу административное наказание согласуется с его предупредительными целями (ст.3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности. Судом учтены все обстоятельства, влияющие на размер наказания. Размер определенного мировым судьей административного штрафа является минимальным.
Судом, при рассмотрении жалобы установлено, что процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого судебного постановления, мировым судьей допущено не было.
Каких-либо иных доводов, влекущих изменения обжалуемого постановления, жалоба представителя ООО «КЗДТ» ФИО1 не содержит. Судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно, постановление отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7- 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка №61 в Ленинском районе г.Красноярска от 16.12.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ в отношении ООО «Красноярский завод деталей трубопроводов» - оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «Красноярский завод деталей трубопроводов» ФИО1 - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, оно может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья А.Д. Пашковский