Дело № 2а-438/2026 — Славгородский городской суд Алтайского края

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Славгород

Славгородский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Гайдар Е.В.

при секретаре Самокрутовой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Главного управления МЧС России по Алтайскому краю к муниципальному образованию муниципальный округ г. Славгород Алтайского края в лице администрации муниципального округа г. Славгород Алтайского края о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в области пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление МЧС России по Алтайскому краю обратилось в суд с административным иском к муниципальному образованию муниципальный округ г. Славгород Алтайского края в лице администрации муниципального округа г. Славгород Алтайского края о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в области пожарной безопасности.

В обоснование своих требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ во исполнение протокола оперативного совещания Совета Безопасности Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, проведена внеплановая выездная проверка в ходе осуществления государственного надзора за реализацией органами государственной власти и органами местного самоуправления полномочий в области пожарной безопасности на территории муниципального округа города Славгород Алтайского края, в отношении администрации муниципального округа город Славгород Алтайского края ИНН 2210002135, ОГРН 1022200867040, КПП 221001001, юридический адрес: 658820, <адрес>, (запись в ЕРП №). Предметом внеплановой выездной проверки явилась оценка реализации органами местного самоуправления полномочий в области пожарной безопасности в населенных пунктах муниципального округа город Славгород Алтайского края (<адрес>ёновка, <адрес>ёлое, <адрес> карьер) и прилегающих территориях на соответствие требованиям пожарной безопасности, предусмотренным: статьями 19, 21, 25 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности»; статьями 1, 4-6, главами 14-17, таблицами 12-15, 17-20 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пунктами 1,2,3,48,49,52,53,58,59,62,63,64-76,185,186,307,414-418,441,442,448, приложениями № 4, 6-9 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации». По результатам проведенной внеплановой выездной проверки выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПВП со сроком устранения ДД.ММ.ГГГГ состоящее из 46 пунктов.

ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо администрация муниципального округа город Славгород Алтайского края (ИНН 2210002135), привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 «Нарушение требований пожарной безопасности...» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) и назначено административное наказание в виде «предупреждения».

ДД.ММ.ГГГГ издано распоряжение №-В//РВП в отношении администрации муниципального округа г. Славгород Алтайского края, предметом проверки явился контроль исполнения предписания №-В/ПВП от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведенной проверки, установлено, что административный ответчик не исполнил требование пунктов №№, 4, 5, 6, 23, 24, 46 ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПВП, а именно:

- пункт 3 предписания - В населенных пунктах <адрес> и <адрес> источники наружного противопожарного водоснабжения не обеспечивают требуемый расход воды (5 л/с в течение 3 часов) на пожаротушение зданий и сооружений (ст. 62 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 5.1, п. 5.17, п. 10.2 свода правил СП 8.13130 "Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности", утв. Приказом МЧС России от 30 марта 2020 г. N 225);

- пункт 4 предписания - Часть города Славгорода, расположенная с южной стороны железнодорожной линии (в границах <адрес>) не обеспечена источником наружного противопожарного водоснабжения (ст. 62 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 5.1, п. 5.17, свода правил СП 8.13130 Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности", утв. Приказом МЧС России от 30 марта 2020 г. N 225);

- пункт 5 предписания - Не произведена своевременная уборка мусора и сухой растительности на территории общего пользования г. Славгорода: земельный участок на пересечении улиц 1<адрес> с южной стороны территории по адресу: <адрес>; земельный участок с западной стороны территории по адресу: <адрес>; территория, расположенная на пересечении улиц Алтайская - Р. Люксембург напротив территории по адресу: <адрес>; земельный участок между домами № и № по <адрес> в <адрес> (п. 67 постановления Правительства РФ от 16,09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации");

- пункт 6 предписания - Не произведена своевременная уборка мусора и сухой растительности на территориях общего пользования <адрес>: по <адрес> в районе домов №, №, №; <адрес> в районе домов №№ (п. 67 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федераций");

- пункт 23 предписания - В <адрес> направление движения к источнику наружного противопожарного водоснабжения - гидранту, расположенному по адресу: <адрес> не обозначено указателем со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до его месторасположения (п. 48 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации");

- пункт 24 предписания - В <адрес> направление движения к источнику наружного противопожарного водоснабжения - гидранту, расположенному по адресу: <адрес> не обозначено указателем со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до его месторасположения. Место выявления нарушения: <адрес> (п. 48 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации");

- пункт 46 предписания - На территориях общего пользования вне границ населенных пунктов: на расстоянии 500 м. с. северо-западной стороны дома №. 55 по <адрес>; с северо-восточной стороны <адрес>, на расстоянии менее 500 м от территории КФХ "ФИО3"; на расстоянии менее 500 м. с восточной стороны <адрес>; на расстоянии 200 м. от северной стороны сельского кладбища в <адрес>; на расстоянии 400 м. в северо-восточном направлении от <адрес>; на расстоянии 500 м. с восточной стороны <адрес>ёновка допущено размещение несанкционированных свалок горючих отходов (п. 69 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»)

За невыполнение предписания №-В/ПВП от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного ответчика ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ «Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор».

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей, судебного участка № <адрес> вынесено постановление по делу об административном правонарушении (дело №), в соответствии с которым администрация муниципального округа <адрес> края признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ и назначено наказание с применением ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде «предупреждения».

По результатам проведенной проверки выдано повторное предписание №-В/ПВП от ДД.ММ.ГГГГ со сроками устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ состоящее из 7 пунктов, а именно:

- пункт 1 в населенных пунктах <адрес> и <адрес> источники наружного противопожарного водоснабжения не обеспечивают требуемый расход воды (5 л/с в течение 3 часов) на пожаротушение зданий и сооружений (ст. 62 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 5.1, п. 5.17, п. 10.2 свода правил СП 8.13130 "Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности", утв. Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 225);

- пункт 2 часть <адрес>, расположенная с южной стороны железнодорожной линии ( в границах <адрес>) не обеспечена источником наружного противопожарного водоснабжения (ст. 62 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 5.1, п. 5.17, свода правил СП 8.13130 "Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности", утв. Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 225).

- пункт 3 не произведена своевременная уборка мусора и сухой растительности на территории общего пользования <адрес>: земельный участок на пересечений улиц 1-я Вокзальная - Крупской с южной стороны территории по адресу: <адрес>; земельный участок с западной стороны территории по адресу: <адрес>; территория, расположенная на пересечении улиц Алтайская - Р. Люксембург напротив территории по адресу: <адрес>; земельный участок между домами № и № по <адрес> в <адрес>.

- пункт 4 не произведена своевременная уборка мусора и сухой растительности на территориях общего пользования <адрес>: по <адрес> в районе домов №, №, №; <адрес> в районе домов №№.

- пункт 5 на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов: на расстояний 500 м. с северо-западной стороны <адрес> с северо-восточной стороны <адрес>, на расстоянии менее 500 м. от территории КФХ "ФИО3"; на расстоянии менее 500 м. с восточной стороны <адрес>; на расстоянии 200 м. от северной стороны сельского кладбища в <адрес>; на расстоянии 400 м. в северо-восточном направлении от <адрес>; на расстоянии 500 м. с восточной стороны <адрес>ёновка допущено размещение несанкционированных свалок горючих отходов

- пункт 6 в <адрес> направление движения к источнику наружного противопожарного водоснабжения - гидранту, расположенному по адресу: <адрес> не обозначено указателем со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до его месторасположения.

- пункт 7 в <адрес> направление движения к источнику наружного противопожарного водоснабжения - гидранту, расположенному по адресу: <адрес> не обозначено указателем со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до его месторасположения.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ТО НД и ПР № УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> от администрации муниципального округа <адрес> поступило ходатайство о продлении сроков исполнения пунктов №№, 2, 5 предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПВП, срок исполнения которых истекает ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с решением ТО НД и ПР № УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ срок исполнения пунктов № № продлено до ДД.ММ.ГГГГ и отказано в продлении пункта № Предписания.

ДД.ММ.ГГГГ по распоряжению №-В//РВП проведена внеплановая выездная проверка (запись в ЕРП №) предметом которой явился контроль за исполнением ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПВП со сроком исполнения пунктов до ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица – администрации муниципального округа <адрес>, в ходе, которой установлено, что требования пунктов №№, 4, 5 ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ №.05/009-22/123-В/ПВП, срок исполнения, которых истек ДД.ММ.ГГГГ, не исполнены, а именно:

- пункт 3 предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПВП - не произведена своевременная уборка мусора и сухой растительности на территории общего пользования <адрес>: земельный участок на пересечении улиц 1-я Вокзальная - Крупской с южной стороны территории по адресу: <адрес>; земельный участок с западной стороны территории по адресу: <адрес>; территория, расположенная на пересечении улиц Алтайская - Р. Люксембург напротив территории по адресу: <адрес>; земельный участок между домами № и № по <адрес> в <адрес>.

- пункт 4 предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПВП не произведена своевременная уборка мусора и сухой растительности на территориях общего пользования <адрес>: по <адрес> в районе домов №, №, №; <адрес> в районе домов №№.

- пункт 5 предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПВП на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов: на расстоянии 500 м. с северо-западной стороны <адрес>; с северо-восточной стороны <адрес>, на расстоянии менее 500 м. от территории КФХ "ФИО3"; на расстоянии менее 500 м. с восточной стороны <адрес>; на расстоянии 200 м. от северной стороны сельского кладбища в <адрес>; на расстоянии 400 м. в северо-восточном направлении от <адрес>; на расстоянии 500 м. с восточной стороны <адрес>ёновка допущено размещение несанкционированных свалок горючих отходов.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ «Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи» и направлен на рассмотрение в Славгородский городской суд <адрес> края.

ДД.ММ.ГГГГ судьей Славгородского городского суда <адрес> рассмотрено дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении административного ответчика о неисполнении в установленный срок ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПВП, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ. В результате рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении юридического лица, вынесено постановление по делу об административном правонарушении № и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

По результатам проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ предметом которой явился контроль исполнения пунктов 3-7 предписания №-В/ПВП от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения которых истек ДД.ММ.ГГГГ, административному ответчику выдано повторное предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПВП состоящее из трех пунктов со сроками устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- пункт 1 предписания №-В/ПВП, не произведена своевременная уборка мусора и сухой растительности на территории общего пользования <адрес>: земельный участок на пересечении улиц 1-я Вокзальная - Крупской с южной стороны территории по адресу: <адрес>; земельный участок с западной стороны территории по адресу: <адрес>; территория, расположенная на пересечении улиц Алтайская - Р. Люксембург Напротив территории по адресу: <адрес>; земельный участок между домами № и № по <адрес> в <адрес>.

- пункт 2 предписания №-В/ПВП, не произведена своевременная уборка мусора и сухой растительности на территориях общего пользования <адрес>: по <адрес> в районе домов №№.

- пункт 3 предписания №-В/ПВП, на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов: на расстоянии 500 м. с северо-западной стороны <адрес>; с северо-восточной стороны <адрес>, на расстоянии менее 500 м. от территории КФХ "ФИО3"; на расстоянии менее 500 м. с восточной стороны <адрес>; на расстоянии 200 м. от северной стороны сельского кладбища в <адрес>; на расстоянии 400 м. в северо-восточном направлении от <адрес>; на расстоянии 500 м. с восточной стороны <адрес>ёновка допущено размещение несанкционированных свалок горючих отходов.

ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой выездной проверки (запись в ЕРП №) по контролю за исполнением ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПВП со сроком исполнения пунктов до ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации муниципального округа <адрес>, установлено, что требования пункта № ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПВП, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ, не исполнены, а именно: на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов: па расстоянии 500 м. с северо-западной, стороны <адрес>; с северо-восточной стороны <адрес>, на расстоянии менее 500 м. от территорий КФХ "ФИО3"; на расстоянии менее 500 м. с восточной стороны <адрес>; на расстоянии 200 м. от северной стороны сельского кладбища в <адрес>; на расстояний 400 м. в северо-восточном направлении от <адрес>; на расстоянии 500 м. с восточной стороны <адрес>ёновка допущено размещение несанкционированных свалок горючих отходов. В отношении юридического лица ДД.ММ.ГГГГ повторно составлен протокол по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ «Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи» который совместно с материалами дела об административном правонарушении направлен на рассмотрение в Славгородский городской суд <адрес> края, решение по которому на данный момент не принято.

По результатам проведенной проверки административному ответчику выдано повторное предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПВП состоящее из одного пункта со сроками устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ, а именно: пункт 1 предписания №-В/ПВП, на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов: на расстоянии 500 м. с северо-западной стороны <адрес>; с северо-восточной стороны <адрес>, на расстоянии менее 500 м. от территории КФХ "ФИО3"; на расстоянии менее 500 м. с восточной стороны <адрес>; на расстоянии 200 м. от северной стороны сельского кладбища в <адрес>; на расстоянии 400 м. в северо-восточном направлении от <адрес>; на расстоянии 500 м. с восточной стороны <адрес>ёновка допущено размещение несанкционированных свалок горючих отходов.

Протоколом осмотра по проведенной внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, запись в ЕРП №) от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что с северо-восточной стороны <адрес> в 400 метрах от земельного участка по адресу: <адрес> на границе кадастровых кварталов 22:71:011442 и 22:40:080001 расположен земельный участок, право собственности на который не разграничено. На данном земельном участке на площади 1,53 га размещены отходы производства и потребления в виде строительного мусора, рубероида, пластиковых панелей, пластиковых бутылок, полипропиленовых пакетов, стеклотары, остатков древесины, бытовой техники, упаковок от чистящих и моющих средств, твердых и жидких бытовых отходов (географические координаты: <данные изъяты> Свалка имеет неправильную геометрическую форму. Место размещения отходов не огорожено, доступ к отходам не ограничен. С. северо-западной стороны <адрес> на расстоянии 500 метров от земельного участка по адресу: <адрес> в пределах кадастрового квартала 22:40:080002 расположен земельный участок, право собственности на который не разграничено. На данном земельном участке на площади 0,6 га размещены отходы производства и потребления в виде строительного мусора, рубероида, пластиковых бутылок, полипропиленовых пакетов, стеклотары, остатков древесины, бытовой техники, упаковок от чистящих и моющих средств, твердых и жидких бытовых отходов (географические координаты: <данные изъяты> Свалка имеет неправильную геометрическую форму. Место размещения отходов не огорожено, доступ к отходам не ограничен.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ предписания, содержащие требования по уборке территорий общего пользования вне границ населенных пунктов: на расстоянии 500 м. с северо-западной стороны <адрес>; с северо-восточной стороны <адрес>, на расстоянии менее 500 м. от территории КФХ "ФИО3"; на расстояний менее 500 м. с восточной стороны <адрес>; на расстоянии 200 м. от северной стороны сельского кладбища в <адрес>; на расстоянии 400 м: в северо-восточном направлении от <адрес>; на расстоянии 500 м. с восточной стороны <адрес>ёновка допущено размещение несанкционированных свалок горючих отходов органом местного самоуправления не исполняются.

ДД.ММ.ГГГГ Славгородским городским судом вынесено решение (дело №) о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования <адрес> края и возложении обязанности по ликвидации незаконных свалок на территории земельных участков сельскохозяйственного назначения в кадастровом квартале <данные изъяты> расположенный в 220 м на северо-запад <адрес> края; в кадастровом квартале ДД.ММ.ГГГГ, расположенный в 660 м на северо-восток от <адрес> края; в кадастровом квартале <данные изъяты>, расположенный в 300 м юго-восточнее <адрес> края; в кадастровом квартале №, расположенный в 716 м северо-восточнее <адрес> края; в кадастровом квартале ДД.ММ.ГГГГ, расположенный в 1300 м северо-восточнее <адрес> края; с кадастровым номером №, находящийся на расстоянии в 973 м. на запад от <адрес> в <адрес> края и прилегающий к нему земельный участок с юго-восточной стороны в кадастровом квартале <данные изъяты> путем проведения рекультивации на основании разработанного проекта в течение 6 месяцев со дня вступления решения в силу.

Таким образом, решений в отношении свалок, расположенных с северо-восточной стороны <адрес> в 400 метрах от земельного участка по адресу: <адрес> и свалки с северо-западной стороны <адрес> на расстоянии 500 метров от земельного участка по адресу: <адрес>, судом не выносились.

Так на территории муниципального округа <адрес> края расположено 2 населенных пункта, подверженных угрозе перехода лесных пожаров, и 20 населенных пунктов, подверженных угрозе перехода ландшафтных (природных) пожаров, при этом <адрес> и <адрес> вблизи которых расположены свалки горючих отходов входят в указанный перечень.

Административный истец указал, что распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О подготовке <адрес> к пожароопасному сезону 2026 года» определены мероприятия по подготовке <адрес> к пожароопасному сезону 2026 года. В соответствии с пунктом 40 указанного Постановления администрациям муниципальных образований предложено принять меры по ликвидации и недопущению образования несанкционированных свалок, а так же по приведению полигонов твердых бытовых отходов в соответствии с предъявляемыми требованиями, что в конечном итоге административным ответчиком по сегодняшний день сделано не было.

Наличие свалок горючих отходов с северо-восточной стороны <адрес> в 400 метрах от земельного участка по адресу: <адрес> в географических координатах: <данные изъяты>); и свалки с северо-западной стороны <адрес> на расстоянии 500 метров от земельного участка по адресу: <адрес> в пределах кадастрового квартала 22:40:080002 в географических координатах: <данные изъяты>) в значительной степени ухудшает состояние защищенности населенных пунктов <адрес> и <адрес> муниципального округа <адрес> от угрозы перехода на них ландшафтных (природных) пожаров.

На основании изложенного, административный истец просит суд возложить обязанность на муниципальное образование муниципальный округ город Славгород Алтайского края в лице администрации муниципального округа город Славгород Алтайского края (ИНН 2210002135), в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить законное предписание №-В/ПВП от ДД.ММ.ГГГГ, выданное заместителем главного государственного инспектора <адрес>, Яровое, Бурлинского, Ключевского, Кулундинского, Михайловского, КИПР, Табунского, <адрес>ов по пожарному надзору ФИО4 в рамках реализации органами местного самоуправления полномочий в области пожарной безопасности, а именно, ликвидировать свалки отходов с северо-восточной стороны <адрес> в 400 метрах от земельного участка по адресу: <данные изъяты>

В процессе рассмотрения дела административный истец исковые требования уточнил и просил суд возложить на муниципальное образование муниципальный округ город Славгород Алтайского края в лице администрации муниципального округа город Славгород Алтайского края обязанность исполнить предписание №-В/ПВП от ДД.ММ.ГГГГ, выданное заместителем главного государственного инспектора г. Славгорода, Яровое, Бурлинского, Ключевского, Кулундинского, Михайловского, Табунского, Хабарского районов по пожарному надзору ФИО4 в рамках реализации органами местного самоуправления полномочий в области пожарной безопасности в части несанкционированной свалки, расположенной на северо-восточной стороне в направлении от населенного пункта на расстоянии 400 метров от земельного участка <адрес> на площади 1,53 га, любым доступным способом в целях предотвращения возможного возгорания в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного истца Главного управления МЧС России по Алтайскому краю ФИО5 в судебном заседании административные исковые требования поддержал, сославшись на доводы иска.

Представитель административного ответчика муниципального образования муниципальный округ город Славгород Алтайского края в лице администрации муниципального округа город Славгород Алтайского края ФИО6 в судебном заседании административные исковые требования не признали, указав, что работа по выполнению предписания в настоящее время ведется.

Представитель заинтересованного лица Управление делами администрации муниципального округа город Славгород Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещен. В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно разъяснениям, данным в абзаце 2 пункта 9 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" при предъявлении в суд требований об обязании наделенных публичными полномочиями органов и лиц совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод, законных интересов административного истца (заявителя) в сфере административных и иных публичных правоотношений такие требования подлежат квалификации как требования о признании незаконным соответствующего бездействия и об обязании совершить необходимые действия.

По смыслу статей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного искового заявления, рассматриваемого в порядке главы 22 названного кодекса, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действия (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца.

В соответствии ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Срок обращения в суд административным истцом соблюден.

Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа в части 1 статьи 16 этого федерального закона отнес, в частности, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа (пункт 10).

Первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров (абзац 17 статьи 1 Закона о пожарной безопасности).

Согласно статье 10 Закона о пожарной безопасности финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с данным Законом является расходным обязательством муниципального образования.

В соответствии с частью 5 статьи 21 названного Закона меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Согласно пункту 69 Правил противопожарного режима в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" на территориях общего пользования городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, на территориях садоводства или огородничества, в том числе вне границ указанных территорий, в охранных зонах линий электропередачи, электрических станций и подстанций, а также в лесах, лесопарковых зонах и на землях сельскохозяйственного назначения запрещается устраивать свалки отходов.

В силу ст. 6 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" должностные лица уполномоченных на осуществление федерального государственного пожарного надзора органов и учреждений наряду с правами, установленными Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", имеют право обращаться в суд с требованием о принудительном исполнении предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности в случае неоднократного (два и более раза) неисполнения требований пожарной безопасности, содержащихся в ранее выданных предписаниях.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ во исполнение протокола оперативного совещания Совета Безопасности Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, проведена внеплановая выездная проверка в ходе осуществления государственного надзора за реализацией органами государственной власти и органами местного самоуправления полномочий в области пожарной безопасности на территории муниципального округа города Славгород Алтайского края, в отношении администрации муниципального округа город Славгород Алтайского края ИНН 2210002135, ОГРН 1022200867040, КПП 221001001, юридический адрес: <адрес>, (запись в ЕРП №). Предметом внеплановой выездной проверки явилась оценка реализации органами местного самоуправления полномочий в области пожарной безопасности в населенных пунктах муниципального округа город Славгород Алтайского края (<адрес>ёновка, <адрес>ёлое, <адрес> карьер) и прилегающих территориях на соответствие требованиям пожарной безопасности, предусмотренным: статьями 19, 21, 25 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности»; статьями 1, 4-6, главами 14-17, таблицами 12-15, 17-20 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пунктами 1,2,3,48,49,52,53,58,59,62,63,64-76,185,186,307,414-418,441,442,448, приложениями №, 6-9 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации». По результатам проведенной внеплановой выездной проверки выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПВП со сроком устранения ДД.ММ.ГГГГ, состоящее из 46 пунктов, в том числе об устранении свалок горючих отходов ( пункт 46)( л.д. 16-20).

ДД.ММ.ГГГГ издано распоряжение №-В//РВП в отношении администрации муниципального округа <адрес> края, предметом проверки явился контроль исполнения предписания №-В/ПВП от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведенной проверки, установлено, что административный ответчик не исполнил требование пунктов №№ 3, 4, 5, 6, 23, 24, 46 ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПВП( л.д. 24-25).

По результатам проведенной проверки выдано повторное предписание №-В/ПВП от ДД.ММ.ГГГГ со сроками устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ состоящее из 7 пунктов, в том числе пункт 5( на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов: на расстояний 500 м. с северо-западной стороны <адрес> с северо-восточной стороны <адрес>, на расстоянии менее 500 м. от территории КФХ "ФИО3"; на расстоянии менее 500 м. с восточной стороны <адрес>; на расстоянии 200 м. от северной стороны сельского кладбища в <адрес>; на расстоянии 400 м. в северо-восточном направлении от <адрес>; на расстоянии 500 м. с восточной стороны <адрес>ёновка допущено размещение несанкционированных свалок горючих отходов).

ДД.ММ.ГГГГ по распоряжению №-В//РВП проведена внеплановая выездная проверка (запись в ЕРП №) предметом которой явился контроль за исполнением ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПВП со сроком исполнения пунктов до ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица – администрации муниципального округа <адрес>, в ходе, которой установлено, что требования пунктов №№, 4, 5 ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения, которых истек ДД.ММ.ГГГГ, не исполнены ( л.д. 34-35).

По результатам проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, предметом которой явился контроль исполнения пунктов 3-7 предписания №-В/ПВП от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения которых истек ДД.ММ.ГГГГ, административному ответчику выдано повторное предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПВП, состоящее из трех пунктов, со сроками устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ, в том числе пункт 3 (на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов: на расстоянии 500 м. с северо-западной стороны <адрес>; с северо-восточной стороны <адрес>, на расстоянии менее 500 м. от территории КФХ "ФИО3"; на расстоянии менее 500 м. с восточной стороны <адрес>; на расстоянии 200 м. от северной стороны сельского кладбища в <адрес>; на расстоянии 400 м. в северо-восточном направлении от <адрес>; на расстоянии 500 м. с восточной стороны <адрес>ёновка допущено размещение несанкционированных свалок горючих отходов)( л.д. 36).

По результатам проведенной проверки административному ответчику выдано повторное предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПВП состоящее из одного пункта, со сроками устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ, а именно: пункт 1 предписания №-В/ПВП, на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов: на расстоянии 500 м. с северо-западной стороны <адрес>; с северо-восточной стороны <адрес>, на расстоянии менее 500 м. от территории КФХ "ФИО3"; на расстоянии менее 500 м. с восточной стороны <адрес>; на расстоянии 200 м. от северной стороны сельского кладбища в <адрес>; на расстоянии 400 м. в северо-восточном направлении от <адрес>; на расстоянии 500 м. с восточной стороны <адрес>ёновка допущено размещение несанкционированных свалок горючих отходов( л.д. 43).

Вышеприведенные предписания должностных лиц Главного управления МЧС России по <адрес> соответствуют закону и подлежат исполнению.

Протоколом осмотра по проведенной внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, запись в ЕРП №) от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что с северо-восточной стороны <адрес> в 400 метрах от земельного участка по адресу: <адрес> на границе кадастровых кварталов № и № расположен земельный участок, право собственности на который не разграничено. На данном земельном участке на площади 1,53 га размещены отходы производства и потребления в виде строительного мусора, рубероида, пластиковых панелей, пластиковых бутылок, полипропиленовых пакетов, стеклотары, остатков древесины, бытовой техники, упаковок от чистящих и моющих средств, твердых и жидких бытовых отходов (географические координаты: №). Свалка имеет неправильную геометрическую форму. Место размещения отходов не огорожено, доступ к отходам не ограничен. С. северо-западной стороны <адрес> на расстоянии 500 метров от земельного участка по адресу: <адрес> в пределах кадастрового квартала № расположен земельный участок, право собственности на который не разграничено. На данном земельном участке на площади 0,6 га размещены отходы производства и потребления в виде строительного мусора, рубероида, пластиковых бутылок, полипропиленовых пакетов, стеклотары, остатков древесины, бытовой техники, упаковок от чистящих и моющих средств, твердых и жидких бытовых отходов (географические координаты: № Свалка имеет неправильную геометрическую форму. Место размещения отходов не огорожено, доступ к отходам не ограничен ( л.д. 44).

Как следует из объяснений сторон в судебном заседании, несанкционированные свалки горючих отходов частично ликвидированы. Однако предписание в части несанкционированной свалки, расположенной на северо-восточной стороне в направлении от населенного пункта на расстоянии 400 метров от земельного участка <адрес> на площади 1,53 га, не выполнено.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ предписания, содержащие требования по уборке территорий общего пользования вне границ населенных пунктов в части несанкционированной свалки, расположенной на северо-восточной стороне в направлении от населенного пункта на расстоянии 400 метров от земельного участка <адрес> на площади 1,53 га, до настоящего времени не исполнены.

В этой связи требование административного истца о принудительном исполнении предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности( с учетом их уточнения) являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку неоднократно (более двух раз) не исполнены требований пожарной безопасности, содержащиеся в ранее выданных предписаниях. Доводы административного ответчика о принятии мер к ликвидации несанкционированной свалки горючих материалов, заключении соответствующего муниципального контракта не свидетельствуют о выполнении предписания.

Принимая во внимание вышеизложенное, заявленный иск следует удовлетворить. Возложить на муниципальное образование муниципальный округ <адрес> края в лице администрации муниципального округа <адрес> края обязанность исполнить предписание №-В/ПВП от ДД.ММ.ГГГГ, выданное заместителем главного государственного инспектора <адрес>, Яровое, Бурлинского, Ключевского, Кулундинского, Михайловского, Табунского, <адрес>ов по пожарному надзору ФИО4 в рамках реализации органами местного самоуправления полномочий в области пожарной безопасности в части несанкционированной свалки, расположенной на северо-восточной стороне в направлении от населенного пункта на расстоянии 400 метров от земельного участка <адрес> на площади 1,53 га, любым доступным способом в целях предотвращения возможного возгорания, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Администрации муниципального округа <адрес> края сообщить об исполнении решения в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Главного управления МЧС России по Алтайскому краю удовлетворить.

Возложить на муниципальное образование муниципальный округ город Славгород Алтайского края в лице администрации муниципального округа город Славгород Алтайского края обязанность исполнить предписание №-В/ПВП от ДД.ММ.ГГГГ, выданное заместителем главного государственного инспектора г. Славгорода, Яровое, Бурлинского, Ключевского, Кулундинского, Михайловского, Табунского, Хабарского районов по пожарному надзору ФИО4 в рамках реализации органами местного самоуправления полномочий в области пожарной безопасности в части несанкционированной свалки, расположенной на северо-восточной стороне в направлении от населенного пункта на расстоянии 400 метров от земельного участка <адрес> на площади 1,53 га, любым доступным способом в целях предотвращения возможного возгорания, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Администрации муниципального округа город Славгород Алтайского края сообщить об исполнении решения в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья - Е.В. Гайдар

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Дело № 2а-438/2026 ~ М-393/2026

РЕШЕНИЕ

УСТАНОВИЛ:

РЕШИЛ:

Административный истец

Административный ответчик

Заинтересованное лицо

Представитель

Решения

РЕШЕНИЕ

УСТАНОВИЛ:

РЕШИЛ:

Участники

Административный истец

Административный ответчик

Заинтересованное лицо

Представитель

Ход дела