Дело № 2а-437/2026 — Славгородский городской суд Алтайского края

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Славгород

Славгородский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Гайдар Е.В.

при секретаре Самокрутовой В.А.

с участием прокурора Усикова Д.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. Славгородского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования муниципальный округ город Славгород, Межведомственной комиссии по признанию жилых домов (жилых помещений) непригодными (пригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом на территории муниципального образования муниципальный округ г. Славгород о признании бездействия незаконным, о признании заключения межведомственной комиссии незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Славгородский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования муниципальный округ город Славгород, Межведомственной комиссии по признанию жилых домов (жилых помещений) непригодными (пригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом на территории муниципального образования муниципальный округ г. Славгород о признании бездействия незаконным, о признании заключения межведомственной комиссии незаконным и возложении обязанности. В обоснование своих требований административный истец указал, что Славгородской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО4 о нарушении требований жилищного законодательства по вопросам признания многоквартирного дома расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу и реконструкции.

Постановлением администрации муниципального округа г. Славгород Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена постоянно действующая межведомственная комиссия по признанию жилых домов (жилых помещений) непригодными (пригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым и жилого дома садовым домом на территории муниципального образования муниципальный округ г. Славгород Алтайского края.

Заключением Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение согласиться с выводами и рекомендациями технического отчета по предварительному (визуальному) обследованию строительных конструкций здания многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, выполненного муниципальным унитарным предприятием «Градостроительство и землеустройство г. Славгорода» (далее - МУП «ГИЗ г. Славгорода») в мае 2024 года.

Заключением Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Решением Славгородского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу <данные изъяты> удовлетворены частично заявленные Славгородским межрайонным прокурором требования, заключение Межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным, заключение Межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным, на межведомственную комиссию возложена обязанность повторно рассмотреть заявлением ФИО2 о признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ул.

<адрес>, аварийным в установленном законом порядке.

Постановлением администрации муниципального округа г. Славгород Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Межведомственная комиссия.

Согласно протоколу заседания Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № в Межведомственную комиссию поступило решение Славгородского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу №

Проанализировав технический отчет по предварительному (визуальному) обследованию строительных конструкций здания многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, выполненный МУП «ГИЗ г. Славгорода» в ДД.ММ.ГГГГ, основываясь на выводах и рекомендациях, содержащихся в разделе 7 технического отчета: «Для принятия решения о дальнейшей эксплуатации и характере проведения работ требуется проведение инструментального обследования стен и фундамента здания для определения их прочностных характеристик», комиссией принято решение об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, так как не предоставлен отчет об инструментальном обследовании стен и фундамента здания.

Заключением Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкций.

Административный истец полагает, что указанное заключение является незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

С заявлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в Межведомственную комиссию также предоставлен Технически отчет № по предварительному (визуальному) обследованию строительных конструкций здания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, выполненный МУП «ГИЗ г. Славгорода».

В соответствии с результатами указанного обследования МУП «ГИЗ г. Славгорода» установлено аварийное техническое состояние строительных конструкция многоквартирного дома: стены (наружные и внутренние), перекрытие, крыша и кровля, балконы.

На момент, обследования общее техническое состояние строительных конструкций здания многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, оценивается как аварийное. Установленное состояние характеризуется повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности разрушения или могут вызвать потерю устойчивости.

На момент проведения обследования состояние здания не обеспечивает его безопасную эксплуатацию.

Таким образом, заявителем на рассмотрение Межведомственной комиссии предоставлены документы, подтверждающие наличие признаков аварийности многоквартирного жилого дома, расположенного по вышеуказанному адресу.

Согласно п. 49 Положения в случае обследования помещения комиссия составляет в 3 экземплярах акт обследования помещения по форме согласно приложению №. Участие в обследовании помещения лиц, указанных в абзаце четвертом пункта 7 настоящего Положения, в случае их включения в состав комиссии является обязательным.

При этом фактически обследование строительных конструкций многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, Межведомственной комиссией не проводилось, соответствующий акт обследования указанного здания не представлен.

Ссылаясь на выводы технического отчета по предварительному (визуальному) обследованию строительных конструкций здания указанного многоквартирного дома, выполненного МУП «ГИЗ г. Славгорода», согласно которым: «Для принятия решения о дальнейшей эксплуатации и характера проведения ремонтных работ требуется проведение инструментального обследования стен и фундаментов здания для определения их прочностных характеристик», Межведомственная комиссия указала на непредоставление отчета об инструментальном обследовании стен и фундамента здания.

Несмотря на наличие выводов МУП «ГИЗ г. Славгорода» об аварийном техническом состоянии строительных конструкций здания многоквартирного дома, а также не обеспечения безопасной эксплуатации указанного здания, Межведомственной комиссией не приняты меры по проведению инструментального обследования строительных конструкций здания в соответствии с межгосударственным стандартом ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», введенным в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, привлечению специализированной организации для проведения соответствующего обследования.

Комиссией, располагавшей указанным техническим отчетом на момент рассмотрения заявления, указанные выводы об аварийном техническом состоянии здания многоквартирного дома, создающем опасность разрушения или потерю устойчивости, опровергнуты не были.

Согласно представленным в рамках проведенных проверочных мероприятий сведениям инструментальное обследование не проводилось в связи с отсутствием технической возможности и отсутствием бюджетного финансирования на привлечение специализированной организации.

При этом действующее жилищное законодательство обязывает межведомственную комиссию проводить оценку состояния жилых помещений и многоквартирных домов независимо от финансово-экономических возможностей.

Кроме того, административный истец указал, что в ходе ранее проведенных проверочных мероприятий, по поручению Славгородской межрайонной прокуратурыДД.ММ.ГГГГ Инспекцией строительного и жилищного надзора Алтайского края проведено визуальное обследование многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, по результатам которого установлены многочисленные дефекты и повреждения, которые являются основанием для рассмотрения вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Таким образом, Межведомственной комиссией и администрацией муниципального округа <адрес> края не приняты соответствующие меры по обеспечению полного, всестороннего, надлежащего рассмотрения заявления гражданина о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с требованиями, действующего, законодательства. Рассмотрение вопроса о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществлено с нарушением требований Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47.

Незаконность и необоснованность принимаемых Межведомственной комиссией решений по результатам рассмотрения заявления ФИО2 о признании многоквартирного дома, расположенного по указанному адресу, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции неоднократно являлось предметом судебного разбирательства.

Так решением Славгородского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску Славгородского межрайонного прокурора заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № признано незаконным, на комиссию возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 о признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным.

Решением Славгородского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу ДД.ММ.ГГГГ, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным дулам Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, заключение Межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным, на межведомственную комиссию возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 о признании многоквартирного дома по адресу: <адрес>, аварийным в установленном законом порядке.

В связи с изложенными обстоятельствами Межведомственной комиссией и администрацией муниципального округа г. Славгород Алтайского края на протяжении длительного времени не принимаются меры по обеспечению надлежащего рассмотрения заявления гражданина о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, организации и проведении инструментального обследования с привлечением специализированной организации, что влечет нарушение прав и законных интересов жителей указанного многоквартирного дома на комфортные и безопасные условия проживания, влечет угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц вследствие обрушения здания многоквартирного жилого дома.

Административный истец полагает, что выявленные в ходе проверки нарушения являются существенными и препятствуют реализации мер, направленных на обеспечение безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц, защиту жилищных прав граждан.

На основании изложенного, административный истец, просит суд:

Признать незаконным заключение межведомственной комиссии по признанию жилых домов (жилых помещений) непригодными (пригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом на территории муниципального образования муниципальный округ город Славгород от ДД.ММ.ГГГГ №.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования муниципальный округ <адрес> края, выразившегося в непринятии мер по организации проведения инструментального обследования дома специализированной организацией в целях обеспечения рассмотрения межведомственной комиссией заявления ФИО2 о признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Возложить на администрацию муниципального образования муниципальный округ г. Славгород Алтайского края обязанность организовать проведения инструментального обследования многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, специализированной организацией в соответствии с межгосударственным стандартом ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», введенным в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 10.04.2024 № 433-ст.

Возложить на межведомственную комиссию по признанию жилых домов (жилых помещений) непригодными (пригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом на территории муниципального образования муниципальный округ город Славгород обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 о признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в установленном законом порядке после получения результатов инструментального обследования.

Установить срок для исполнения решения суда в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением Славгородского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ( протокольным) к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4( л.д. 121_.

В судебном заседании помощник Славгородского межрайонного прокурора ФИО7 административные исковые требования поддержал, сославшись на доводы иска.

Представители административных ответчиков администрации муниципального образования муниципальный округ город Славгород Алтайского края ФИО8, Межведомственной комиссии по признанию жилых домов (жилых помещений) непригодными (пригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, садового дома жилым и жилого дома садовым на территории муниципального образования город Славгород Алтайского края ФИО9 административные исковые требования не признали, указав, что заключение Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ соответствует закону. Оснований для признания многоквартирного дома аварийным не имеется. Кроме того, бремя содержания имущества, включая проведение технического обследования жилого дома, лежит исключительно на собственниках. Межведомственная комиссия создана органом местного самоуправления, но не является структурным подразделением органа местного самоуправления, не финансируется им, поэтому обязанность по проведению инструментального обследования не может быть возложена на администрацию муниципального образования.

Заинтересованные лица ФИО2, ФИО4 в судебном заседании исковое заявление поддержали, указав, что дом находится в аварийном состоянии и подлежит признанию аварийным.

Заинтересованные лица ФИО1, ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещены. В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

По смыслу статей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного искового заявления, рассматриваемого в порядке главы 22 названного кодекса, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действия (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца.

В соответствии ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Срок обращения в суд административным истцом соблюден.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом ( далее- Положение)

Пунктом 7 Положения (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) определено, что оценка и обследование многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанного дома установленным в Положении требованиям.

Основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является его аварийное техническое состояние, установленное в соответствии с межгосударственным стандартом ГОСТ 31937-2024 "Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния", введенным в действие с 1 мая 2024 г. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 10 апреля 2024 г. N 433-ст (далее - межгосударственный стандарт), на основании выводов юридического лица, являющегося членом саморегулируемой организации, указанной в пункте 2 части 4 статьи 55.26-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - специализированная организация), об отнесении технического состояния многоквартирного дома к аварийной категории технического состояния, обоснованных соответствующими поверочными расчетами несущей способности конструкций и (или) основания фундаментов.

Аварийное техническое состояние многоквартирного дома, количество этажей в котором не превышает двух, может быть установлено без применения межгосударственного стандарта при условии проведения обследования и оценки технического состояния такого многоквартирного дома в соответствии с документом по стандартизации (сводом правил), содержащим правила оценки технического состояния многоквартирных домов с выявлением многоквартирных домов, конструкции либо системы инженерно-технического обеспечения которых находятся в аварийном техническом состоянии или в ограниченно работоспособном техническом состоянии, путем проведения осмотра и измерения контролируемых параметров всех доступных для осмотра конструкций фундамента, несущих стен, перекрытий такого многоквартирного дома, если в результате проведенной оценки технического состояния указанных конструкций к аварийной категории технического состояния отнесено более 50 процентов единичных конструкций фундамента, и (или) 50 процентов конструкций несущих стен, и (или) 50 процентов конструкций перекрытий многоквартирного дома.

Проведение обследования и оценки технического состояния многоквартирного дома, количество этажей в котором не превышает двух, в соответствии с межгосударственным стандартом необходимо в случае, если в результате проведения обследования и оценки его технического состояния в соответствии с указанным документом по стандартизации (сводом правил) техническое состояние менее 50 процентов единичных конструкций фундамента, и (или) 50 процентов конструкций несущих стен, и (или) 50 процентов конструкций перекрытий такого многоквартирного дома отнесено к аварийной категории технического состояния, но вместе с тем обнаружен один из следующих фактов:

локализация дефектов в обособленной части многоквартирного дома, в том числе в одном подъезде, на одном этаже;

единичный существенный дефект отдельной несущей строительной конструкции многоквартирного дома, который может повлечь за собой угрозу обрушения многоквартирного дома;

наличие в многоквартирном доме помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано.

В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.

Согласно пункту 43 Положения при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает:

прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов, а также иных документов, предусмотренных абзацем первым пункта 42 настоящего Положения;

определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение юридического лица, являющегося членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания и имеющих право на осуществление работ по обследованию состояния грунтов оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций (далее - специализированная организация), по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;

определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения;

работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания;

составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения, по форме согласно приложению N 1 (далее - заключение);

составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование;принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии;

передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией) (пункт 44 Положения).

Для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) жилого помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения следующие документы а) заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

б) копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;

в) в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением - проект реконструкции нежилого помещения;

г) заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

д) заключение специализированной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения - в случае, если в соответствии с абзацем третьим пункта 44 настоящего Положения предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;

е) заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания - по усмотрению заявителя( пункт 45).

Согласно абзацу 2 пункта 46 Положения в ходе работы комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Комиссия правомочна принимать решение (имеет кворум), если в заседании комиссии принимают участие не менее половины общего числа ее членов, в том числе все представители органов государственного надзора (контроля), органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, включенные в состав комиссии.

Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения в 3 экземплярах с указанием соответствующих оснований принятия решения. Если число голосов "за" и "против" при принятии решения равно, решающим является голос председателя комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению (пункт 47 Положения).

На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (пункт 49 Положения).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в администрацию муниципального округа город Славгород с заявлением о признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> края непригодным для проживания.

Указанные обстоятельства установлены решением Славгородского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Славгородского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ заключение № от ДД.ММ.ГГГГ Межведомственной комиссии по признанию жилых домов ( жилых помещений) непригодными( пригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, садового дома жилым и жилого дома садовым на территории муниципального образования город Славгород Алтайского края признано незаконным. На межведомственную комиссию по признанию жилых домов ( жилых помещений) непригодными( пригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, садового дома жилым и жилого дома садовым на территории муниципального образования город Славгород Алтайского края, назначенную постановлением администрации муниципального округа город Славгород Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжением администрации муниципального округа город Славгород Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 о признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> края, аварийным ( л.д.70-73).

Постановлением администрации муниципального округа город Славгород Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена постоянно действующая межведомственная комиссия по признанию жилых домов( жилых помещений) непригодными( пригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом на территории муниципального образования муниципальный округ город Славгород в составе: председатель комиссии ФИО9 - первый заместитель главы администрации муниципального округа; заместитель председателя комиссии ФИО10 – и.о. председателя Комитета по жилищно- коммунальному хозяйству и экологии; секретарь комиссии ФИО11; члены комиссии: ФИО12- председатель Комитета по градостроительству и архитектуре; ФИО13- начальник Славгородского производственного участка Степного отделения Сибирского филиала ППК Роскадастр»( по согласованию); ФИО14- начальник ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Славгороде( по согласованию); ФИО15- начальник юридического отдела; ФИО16( секретарь жилищной комиссии); ФИО17- главный специалист отдела надзора за содержанием и эксплуатацией жилищного фонда инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края; ФИО18- главный специалист отдела регионального государственного экологического надзора управления природных ресурсов и экологии Алтайского края, государственный инспектор Алтайского края в области охраны окружающей среды( л.д. 91).

Согласно заключению Межведомственной комиссии по признанию жилых домов ( жилых помещений) непригодными( пригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом на территории муниципального образования муниципальный округ город Славгород от ДД.ММ.ГГГГ №, повторно рассмотрев заявление ФИО2 о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным, проанализировав технический отчет по предварительному( визуальному) обследованию строительных конструкций здания многоквартирного жилого дома, выполненный МУП ГИЗ г. Славгорода» в <данные изъяты>, основываясь на выводах и рекомендациях, содержащихся в разделе 7 технического отчета: « для принятия решения о дальнейшей эксплуатации и характере проведения ремонтных работ требуется проведение инструментального обследования стен и фундаментов здания для определения их прочностной характеристик», комиссией принято решение согласиться с данными выводами и рекомендациям.

Решением Славгородского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ частично удовлетворен административный иск Славгородского межрайонного прокурора. Признано незаконным заключение № от ДД.ММ.ГГГГ Межведомственной комиссии по признанию жилых домов ( жилых помещений) непригодными( пригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, садового дома жилым и жилого дома садовым на территории муниципального образования город Славгород Алтайского края, назначенной постановлением администрации муниципального округа город Славгород Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ. Признать аварийным и подлежащим сносу многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Возложена на администрацию муниципального округа город Славгород Алтайского края обязанность принять правовой акт в соответствии с абз.2 пункта 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 в течение 30 календарных дней со дня вступления решения в законную силу( л.д. 10-15).

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Славгородского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ изменено. Возложена на Межведомственной комиссии по признанию жилых домов ( жилых помещений) непригодными( пригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, садового дома жилым и жилого дома садовым на территории муниципального образования город Славгород Алтайского края обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 о признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийным, в установленном законом порядке (л.д. 74-88).

Постановлением администрации муниципального округа город Славгород Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена постоянно действующая межведомственная комиссия по признанию жилых домов (жилых помещений) непригодными ( пригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом на территории муниципального образования муниципальный округ город Славгород в составе: председатель комиссии ФИО9 - первый заместитель главы администрации муниципального округа; заместитель председателя комиссии ФИО10 – председатель Комитета по жилищно- коммунальному хозяйству и экологии; секретарь комиссии ФИО19; члены комиссии: ФИО12- председатель Комитета по градостроительству и архитектуре; ФИО13- начальник Славгородского производственного участка Степного отделения Сибирского филиала ППК Роскадастр»( по согласованию); ФИО14- начальник ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Славгороде( по согласованию); ФИО15- начальник юридического отдела; ФИО20- председатель Комитета по имущественным отношениям; ФИО17- главный специалист отдела надзора за содержанием и эксплуатацией жилищного фонда инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края; ФИО18- главный специалист отдела регионального государственного экологического надзора управления природных ресурсов и экологии Алтайского края, государственный инспектор Алтайского края в области охраны окружающей среды.

Согласно заключению Межведомственной комиссии по признанию жилых домов ( жилых помещений) непригодными( пригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом на территории муниципального образования муниципальный округ город Славгород от ДД.ММ.ГГГГ № повторно рассмотрев заявление ФИО2 о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным, проанализировав технический отчет по предварительному( визуальному) обследованию строительных конструкций здания многоквартирного жилого дома, выполненный МУП ГИЗ г. Славгорода» в <данные изъяты>, основываясь на выводах и рекомендациях, содержащихся в разделе 7 технического отчета: « для принятия решения о дальнейшей эксплуатации и характере проведения ремонтных работ требуется проведение инструментального обследования стен и фундаментов здания для определения их прочностной характеристик», комиссией принято решение согласиться с данными выводами и рекомендациями.

Согласно заключению Межведомственной комиссии по признанию жилых домов ( жилых помещений) непригодными( пригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом на территории муниципального образования муниципальный округ город Славгород от ДД.ММ.ГГГГ № повторно рассмотрев заявление ФИО2 о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным, проанализировав технический отчет по предварительному( визуальному) обследованию строительных конструкций здания многоквартирного жилого дома, выполненный МУП ГИЗ г. Славгорода» в <данные изъяты>, основываясь на выводах и рекомендациях, содержащихся в разделе 7 технического отчета: « для принятия решения о дальнейшей эксплуатации и характере проведения ремонтных работ требуется проведение инструментального обследования стен и фундаментов здания для определения их прочностной характеристик», комиссией принято решение об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции.

Решением Славгородского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ признано заключение № от ДД.ММ.ГГГГ Межведомственной комиссии по признанию жилых домов ( жилых помещений) непригодными( пригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, садового дома жилым и жилого дома садовым на территории муниципального образования город Славгород Алтайского края незаконным. Признано заключение № от ДД.ММ.ГГГГ Межведомственной комиссии по признанию жилых домов ( жилых помещений) непригодными( пригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, садового дома жилым и жилого дома садовым на территории муниципального образования город Славгород Алтайского края незаконным. На Межведомственную комиссию по признанию жилых домов ( жилых помещений) непригодными( пригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, садового дома жилым и жилого дома садовым на территории муниципального образования город Славгород Алтайского края обязанность, возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 о признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным в установленном законом порядке. В удовлетворении остальной части иска отказано ( л.д. 89-101).

Постановлением администрации муниципального округа город Славгород Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена постоянно действующая межведомственная комиссия по признанию жилых домов (жилых помещений) непригодными ( пригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом на территории муниципального образования муниципальный округ город Славгород в составе: председатель комиссии ФИО9 - первый заместитель главы администрации муниципального округа; заместитель председателя комиссии ФИО21 – председатель Комитета по жилищно- коммунальному хозяйству и экологии; секретарь комиссии ФИО19; члены комиссии: ФИО12- председатель Комитета по градостроительству и архитектуре; ФИО14- начальник ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Славгороде( по согласованию); ФИО15- начальник юридического отдела; ФИО20- председатель Комитета по имущественным отношениям; ФИО17- главный специалист отдела надзора за содержанием и эксплуатацией жилищного фонда инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края; ФИО18- главный специалист отдела регионального государственного экологического надзора управления природных ресурсов и экологии Алтайского края, государственный инспектор Алтайского края в области охраны окружающей среды (л.д. 41).

Согласно заключению Межведомственной комиссии по признанию жилых домов ( жилых помещений) непригодными ( пригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом на территории муниципального образования муниципальный округ город Славгород от ДД.ММ.ГГГГ №, рассмотрев решение Славгородского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ и проанализировав технический отчет по предварительному( визуальному) обследованию строительных конструкций здания многоквартирного жилого дома, выполненный МУП ГИЗ г. Славгорода» в <данные изъяты> основываясь на выводах и рекомендациях, содержащихся в разделе 7 технического отчета: « для принятия решения о дальнейшей эксплуатации и характере проведения ремонтных работ требуется проведение инструментального обследования стен и фундаментов здания для определения их прочностной характеристик», комиссией принято решение об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, так как не представлен отчет об инструментальном обследовании стен и фундамента здания (л.д. 47-48).

Как усматривается из материалов дела, в нарушение требований ст. 43 Положения, Межведомственной комиссией до вынесения заключения ДД.ММ.ГГГГ, не проверено фактическое состояние, не проведена оценка соответствия спорного многоквартирного дома установленным требованиям с учетом всех предусмотренных критериев, оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения. Следовательно, принятие оспариваемого заключения межведомственной комиссии без надлежащего обследования многоквартирного жилого дома не отражают его фактическое состояние.

При таких обстоятельствах, заключение № от ДД.ММ.ГГГГ Межведомственной комиссии по признанию жилых домов (жилых помещений) непригодными (пригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, садового дома жилым и жилого дома садовым на территории муниципального образования город Славгород Алтайского края следует признать незаконными.

С целью восстановления прав административного истца на Межведомственную комиссию по признанию жилых домов ( жилых помещений) непригодными( пригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, садового дома жилым и жилого дома садовым на территории муниципального образования город Славгород Алтайского края следует возложить обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 о признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийным в установленном законом порядке. При выборе такого способа восстановления нарушенного права учитывается, что суд не вправе подменять деятельность органов местного самоуправления и предрешать, какое решение должно быть принято компетентным органом при реализации его полномочий.

Межведомственной комиссии по признанию жилых домов ( жилых помещений) непригодными( пригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, садового дома жилым и жилого дома садовым на территории муниципального образования город Славгород Алтайского края необходимо сообщить об исполнении решения в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Разрешая требования прокурора в части признания незаконным бездействия администрации муниципального образования муниципальный округ г. Славгород Алтайского края, выразившегося в непринятии мер по организации проведения инструментального обследования дома специализированной организацией в целях обеспечения рассмотрения Межведомственной комиссией заявления ФИО2 о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также возложении обязанности организовать соответствующее обследование, суд приходит к выводу о его необоснованности. Соответствующая обязанность администрации муниципального образования не предусмотрена действующим законодательством, поэтому в данной части в иске надлежит отказать..

Руководствуясь ст. 175-180,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Славгородского межрайонного прокурора удовлетворить частично.

Признать заключение № от ДД.ММ.ГГГГ Межведомственной комиссии по признанию жилых домов (жилых помещений) непригодными( пригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, садового дома жилым и жилого дома садовым на территории муниципального образования город Славгород Алтайского края незаконным.

Возложить на Межведомственную комиссию по признанию жилых домов ( жилых помещений) непригодными (пригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, садового дома жилым и жилого дома садовым на территории муниципального образования город Славгород Алтайского края обязанность, повторно рассмотреть заявление ФИО2 о признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным в установленном законом порядке.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Межведомственной комиссии по признанию жилых домов ( жилых помещений) непригодными( пригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, садового дома жилым и жилого дома садовым на территории муниципального образования город Славгород Алтайского края сообщить об исполнении решения в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья - Е.В. Гайдар

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Дело № 2а-437/2026 ~ М-394/2026

РЕШЕНИЕ

УСТАНОВИЛ:

РЕШИЛ:

Административный истец

Административный ответчик2

Заинтересованное лицо4

Решения

РЕШЕНИЕ

УСТАНОВИЛ:

РЕШИЛ:

Участники

Административный истец

Административный ответчик2

Заинтересованное лицо4

Ход дела