РЕШЕНИЕ
27 января 2026 года г. Красноярск
Судья Ленинского районного суда г. Красноярска Иголкина Е.К., рассмотрев жалобу защитника Додонисоевой К.Н. – адвоката Суш А.А. на постановление начальника ОП № 4 МУ МВД России «Красноярское» Левина А.В. от 24.01.2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Додонисоевой Кароматой Нурахмадовны,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника ОП № 4 МУ МВД России «Красноярское» Левиным А.В. от 24.01.2026 года Додонисоева К.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно постановлению, 23.01.2026 года в ОВМ ОП № 4 МУ МВД России «Красноярское» обратилась гражданка Республики Кыргызстан Додонисоева К.Н., ДД.ММ.ГГГГ которая прибыла на территорию Российской Федерации через КПП «Красноярск» 15.09.2024 года с целью въезда – работа, на миграционном учете не состояла, разрешительные документы на продление срока временного пребывания, не оформила. 29.06.2025 года Додонисоева К.Н. выехала за пределы территории Российской Федерации и 28.12.2025 года прибыла обратно, с целью въезда – работа, на миграционном учете не состояла, срок пребывания Додонисоевой К.Н. на территории Российской Федерации составил 182 дня.
Не согласившись с указанным постановлением, защитник Додонисоевой К.Н. – адвокат Суш А.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление изменить, назначить Додонисоевой К.Н. штраф в размере от 40 000 рублей до 50 000 рублей, из центра временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю Додонисоеву К.Н. освободить. Жалоба мотивирована тем, что при вынесении постановления не учтено, что Додонисоева К.Н. встала на регистрационный учет, прошла медицинский осмотр и обратилась в ОВМ ОП № 4 МУ МВД России «Красноярское» для снятия с учета из реестра контролируемых лиц, что говорит о желании Додонисоевой К.Н. узаконить свое положение. Кроме того, на территории РФ проживают близкие члены ее семьи, внуки, которые являются гражданами РФ и сын, Додонисоева К.Н. имеет место жительства в г. Красноярске, а нарушение миграционного законодательства связано с семейными обстоятельствами.
Додонисоева К.Н. будучи извещенная о дате, времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась, от участия в рассмотрении дела посредствам ВКС отказалась.
Защитник Суш А.А. в судебном заседании просила постановление начальника ОП № 4 МУ МВД России «Красноярское» Левина А.В. от 24.01.2026 года отменить, указав, что при составлении протокола об административном правонарушении у Додонисоевой К.Н., которая является гражданкой иностранного государства, не выяснялась ее нуждаемость в услугах переводчика, факт отказа от подписи протокола об административном правонарушении, в нарушение административного законодательства, удостоверен подписями понятых, личность которых установить не представляется возможным. Кроме того, во вводной части, а также по тексту обжалуемого постановления содержатся нормы, предусматривающие ответственность по ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ, вместе с тем, согласно протоколу об административном правонарушении, а также резолютивной части постановления, Додонисоева К.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, которое не предусматривает обязательное наказания в виде административного выдворения.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к выводам об отмене обжалуемого постановления по следующим основаниям.
При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В силу ст.26.1 КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие либо отсутствие событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, а также иными документами.
В соответствии с ч.ч.2,3,5 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, а также физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 5.1 настоящей статьи.
В случае отказа лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в протоколе делается соответствующая запись.
В силу ч.2 ст.24.2 КоАП РФ, лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.
В обжалуемом постановлении указано, что вина Додонисоевой К.Н. подтверждается, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 23.01.2026 года, в котором указаны время, место и обстоятельства правонарушения.
Вместе с тем из протокола об административном правонарушении от 23.01.2026 года и иных материалов дела не усматривается, выяснялось ли у Додонисоевой К.Н., являющейся гражданкой Республики Кыргызстан, каким языком она владеет, какой язык является для нее родным, участвовал ли переводчик при рассмотрении дела об административном правонарушении, предоставлен ли ей протокол об административном правонарушении, исполненный на родном языке, была ли предоставлена ей возможность дать объяснения по существу вмененного ей административного правонарушения на родном языке, указано лишь, что Додонисоева К.Н. вину в совершении правонарушения признала. В обжалуемом постановлении также отсутствуют сведения об участии переводчика при рассмотрении дела об административном правонарушении.
В соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, должностное лицо возвращает протокол об административном правонарушении в орган, который составил протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Отсутствие выяснения изложенных обстоятельств, несоблюдение приведенных требований при составлении протокола об административном правонарушении и при его рассмотрении является существенным нарушением порядка возбуждения и дальнейшего ведения производства по делу об административном правонарушении, повлекшим нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, таковое не могло быть восполнено и при рассмотрении дела, а составленный с вышеприведенными нарушениями протокол об административном правонарушении не мог быть положен в основу постановления о привлечении к административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: в том числе, об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Иные доводы жалобы подлежат рассмотрению должностным лицом при рассмотрении протокола, поскольку связаны с вопросом доказанности вины.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление начальника ОП № 4 МУ МВД России «Красноярское» Левина А.В. от 24.01.2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Додонисоевой Кароматой Нурахмадовны – отменить.
Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.
Додонисоеву Кароматой Нурахмадовну, ДД.ММ.ГГГГ из Центра временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю освободить немедленно.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Ленинский районный суд г. Красноярска в течение десяти суток со дня получения его копии.
Судья Е.К. Иголкина