РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 октября 2026 года Кировский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Е.А. Селезневой, при секретаре Ю.Е. Заварзиной, помощник судьи А.В. Васильева, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске с участием представителя истца Шибряева А.А., действующего на основании доверенности 70 АА 2098510 от 03.03.2026 со сроком действия три года, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области Сницаревой Д.М., действующей на основании доверенности от12.01.2026 № 22/2026 со сроком полномочий до31.12.2026, гражданское дело по иску Шибряевой ВН к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о признании решения незаконным, включении периода работы в страховой стаж, установил:
Шибряева В.Н. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области (далее – ОСФР по Томской области, пенсионный орган), в котором просит признать незаконным решение ОСФР по Томской области об отказе в зачете периода работы с 15.09.1991 по 05.07.1995 в стаж, дающий право на назначение пенсии, возложить на ответчика обязанность включить в ее страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости период работы с 15.09.1991 по 05.07.1995.
В обоснование требований указала, что 18.03.2025 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ответчика от 05.06.2025 № 6842 из ее страхового стажа исключен период работы с 15.09.1991 по 05.07.1995 в связи с несоответствием наименования организации при приеме на работу ее наименованию в печати при увольнении истца: 15.09.1991 Шибряева В.Н. принята старшим бухгалтером Томского областного комитета ВЛКСМ, уволена по собственному желанию 05.07.1995, запись об увольнении удостоверена печатью Томского областного союза молодежи. Принятое решение считает незаконным, поскольку в указанный период осуществляла трудовую деятельность у названного работодателя, реорганизация которого подтверждена выпиской из протокола
I конференции Томского областного союза молодежи от 14.12.1991, распоряжением начальника отдела юстиции Томского облисполкома от 24.01.1992 № 31 «О регистрации общественного объединения», Уставом Томского областного союза молодежи.
В судебное заседание истец не явилась, направила своего представителя Шибряева А.А., который на исковых требованиях настаивал по доводам, приведенным в иске.
Представитель ответчика Сницарева Д.М. в судебном заседании возражала против иска по доводам, приведенным в письменных возражениях, указала, что пенсионным органом принимались меры к получению документов о трудовой деятельности истца, направлялись запросы в архивные организации, которыми сообщено об отсутствии документов на архивном хранении. Поскольку с учетом имеющихся в распоряжении пенсионного органа документов установление факта работы истца в спорный период не представилось возможным, основания для зачета периода работы с 15.09.1991 по 05.07.1995 в страховой стаж истца отсутствовали, соответственно, оспариваемое решение пенсионного органа является обоснованным. Также указала, что суммарная продолжительность периодов работы, учитываемых в страховой стаж при назначении страховой пенсии по старости по состоянию на 31.12.2023, составила 32 года 5 месяцев 12 дней, что недостаточно для назначения истцу страховой пенсии за длительный стаж, на которую претендовала истец при подаче заявления о назначении страховой пенсии по старости. С учетом спорного периода работы страхового стажа также недостаточно для назначения указанной пенсии.
Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, определив на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской (далее - ГПК РФ) о рассмотрении дела в отсутствие не явившегося истца, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.
Право на социальное обеспечение относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013
№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).
Частью 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному закону).
При этом в силу положений ч. 2 и 3 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
По общему правилу, содержащемуся в ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Судом установлено и следует из материалов дела, что Шибряева В.Н., /________/ года рождения, зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица 09.07.1998.
18.03.2025 Шибряева В.Н. обратилась в ОСФР по Томской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением ОСФР по Томской области от /________/ Шибряевой В.Н. отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права. Продолжительность страхового стажа для назначения страховой пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на 31.12.2023 составила 32 года 5 месяцев 12 дней, что менее установленной продолжительности (37 лет). Из страхового стажа истца исключен период с 15.09.1991 по 05.07.1995, так как наименование организации при приеме на работу не соответствует наименованию организации в печати при увольнении.
Не согласившись с данным решением, истец обратилась за защитой прав в суд.
Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета
(ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Таким образом, при разрешении спора о страховом стаже следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.
Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее Правила № 1015).
В соответствии с п. 10 Правил № 1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п. 11 - 17 настоящих Правил.
Согласно п. 11 Правил № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи (п. 59 Правил).
В соответствии с п. 10 Правил № 1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п. 11 - 17 настоящих Правил.
Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (п. 60 Правил).
Пунктами 1.1, 1.2, 2.2 - 2.3 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 (далее – Инструкция о порядке ведения трудовых книжек), действовавшей в период внесения записей о спорном периоде в трудовую книжку истца, предусмотрено, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих, рабочие и служащие, поступающие на работу, обязаны предъявлять администрации предприятий трудовую книжку, оформленную в установленном порядке. Прием на работу без трудовой книжки не допускается.
В трудовую книжку вносятся, в частности, сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение; сведения о награждениях и поощрениях: награждения орденами и медалями, присвоение почетных званий; поощрения за успехи в работе, применяемые трудовым коллективом, а также награждения и поощрения, предусмотренные правилами внутреннего трудового распорядка и уставами о дисциплине; другие поощрения в соответствии с действующим законодательством.
Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).
В соответствии с п. 4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.
Таким образом, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.
Из трудовой книжки серии /________/, заполненной 21.08.1985, в частности, следует, что 26.11.1989 Шибряева (Новоселова) В.Н. принята старшим бухгалтером Томского областного комитета ВЛКСМ (запись № 9, распоряжение /________/), 15.09.1991 принята главным бухгалтером Томского областного комитета ВЛКСМ (/________/), уволена по собственному желанию 05.07.1995 (запись № 11, /________/). Запись об увольнении внесена первым секретарем обкома Томского Областного Союза Молодежи Бикбаевым О. и заверена печатью данной организации.
Свидетельством о заключении брака серии /________/ подтверждена смена фамилии истца с Новоселовой на Шибряеву в связи с заключением брака с Шибряевым А.А. /________/.
Стороной истца в материалы представлена архивная справка ОГКУ «Центр документации новейшей истории Томской области» от 22.01.2026 № С-281, согласно которой в документах Томского областного комитета (обком) ВЛКСМ за 1989 – 1990 годы (лицевым счетам за 1989 год и ведомостям по начислению заработной платы за февраль-август 1990 года) содержатся сведения о начислении заработной платы старшему бухгалтеру Новоселовой В.Н. с 11.12.1989, с февраля по август 1990 года включительно. Подтвердить распорядительными документами дату приема на работу не представляется возможным, так как распоряжения по Томскому обкому ВЛКСМ за 1989 год, личное дело, личная карточка формы Т-2 Новоселовой В.Н. в архив на хранение не передавались. Документы Томского обкома ВЛКСМ за 1991 год, документы Томского областного союза молодежи в архив на хранение также не передавались.
Согласно выписке из протокола I конференции Томского областного союза молодежи от 14.12.1991 по результатам проведения указанной конференции принято постановление, в соответствии с которым решено назвать Томскую организацию ЛКСМ РСФСР в соответствии с Уставом РСМ Томским Областным Союзом Молодежи (ТОСМ), утвердить Устав ТОСМ, поручить областному комитету ТОСМ (ОК ТОСМ) при регистрации Устава в государственных органах по их требованию вносить необходимые поправки, не меняющие принципиальных положений принятых формулировок. Выписка подписана I секретарем ОК ТОСМ Бикбаевым О.
В соответствии с принятым на конференции 14.12.1991 постановлением Устав ТОСМ направлен начальнику отдела юстиции Томского облисполкома для регистрации на основании совместного заявления членов общественного объединения, в числе которых значится Шибряева. При этом в заявлении указано, что основным видом деятельности общественной организации является создание условий для всестороннего развития молодого человека, раскрытия и реализации потенциала, защиты интересов и прав членов союза, организация является региональной.
Распоряжением зам. начальника отдела юстиции Томского облисполкома от 24.01.1992 № 31 «О регистрации общественного объединения» в соответствии со ст. 11 Закона СССР «Об общественных объединениях» и Постановлением Президиума Верховного Совета РСФСР от 15.01.1991 «О порядке регистрации Уставов политических партий, профсоюзов и других общественных объединений в РСФСР» зарегистрирован Устав Томского областного союза молодежи.
Аналогичные данные о дате регистрации Томской региональной общественной организации «Томский областной союз молодежи» в качестве юридического лица содержатся в выписке из ЕГРЮЛ от 18.09.2026, согласно которой организация прекратила свою деятельность по решению суда 24.10.2011.
Таким образом, из представленных документов следует, что Томский областной союз молодежи создан на базе Томского областного комитета ВЛКСМ путем его переименования и зарегистрирован 24.01.1992 в качестве общественной организации в соответствии с действующим на указанный момент порядком, что согласуется с имеющимися общедоступными сведениями о реорганизации ВЛКСМ.
Так, согласно Уставу ВЛКСМ, принятому XIV съездом ВЛКСМ, Всесоюзный Ленинский Коммунистический Союз молодежи - самодеятельная общественная организация, объединяющая в своих рядах широкие массы передовой советской молодежи.
В 1990 году Съездом комсомольских организаций РСФСР было принято решение о создании Ленинского Коммунистического Союза Молодежи РСФСР (ЛКСМ РСФСР) в составе ВЛКСМ. Согласно действующему в 1990 году законодательству ЛКСМ РСФСР имел статус самостоятельного юридического лица.
Постановлением I конференции ЛКСМ РСФСР «О переименовании ЛКСМ РСФСР» от 19-20 октября 1991 г. предусмотрено переименовать Ленинский Коммунистический Союз Молодежи РСФСР в Российский Союз Молодежи (РСМ).
На заседании XXII Чрезвычайного съезда ВЛКСМ 27-28 сентября 1991 г. принято решение о ликвидации ВЛКСМ и определении в качестве правопреемников республиканских союзов молодежи и комсомольских организаций, в том числе ЛКСМ РСФСР.
Также в 1991 году ЛКСМ РСФСР был переименован в Российский Союз Молодежи (РСМ).
Изложенное свидетельствует о том, что региональные союзы молодежи являлись правопреемниками соответствующих территориальных подразделений ВЛКСМ.
Согласно ч. 2 ст. 29 КЗоТ РСФСР, действующей в спорный период, передача предприятия, учреждения, организации из подчинения одного органа в подчинение другого не прекращает действия трудового договора (контракта). При смене собственника предприятия, а равно его реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, преобразовании) трудовые отношения с согласия работника продолжаются; прекращение в этих случаях трудового договора (контракта) по инициативе администрации возможно только при сокращении численности или штата работников.
Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, проверив доводы и возражения сторон, учитывая, что спорный период работы имел место до 01.01.2002 (то есть введения в действие страховых принципов пенсионного обеспечения и до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования), суд, исходя из приведенных положений трудового законодательства, действующих в спорный период, приходит к выводу о наличии оснований для включения в страховой стаж истца для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» периода работы с 15.09.1991 по 05.07.1995 в должности главного бухгалтера Томского областного комитета ВЛКСМ, поскольку в результате произошедшей реорганизации Томского областного комитета ВЛКСМ трудовые отношения истца продолжены с его правопреемником - Томским областным союзом молодежи.
Вместе с тем, оснований для признания незаконным решения пенсионного органа от 05.06.2025 № 6842 в части исключения из подсчета страхового стажа истца спорного работы суд не усматривает, поскольку возникший спор о наличии оснований для зачета периода трудовой деятельности с 15.09.1991 по 05.07.1995 в страховой стаж, разрешение которого связано с необходимостью оценки доводов каждой из сторон спора и представленных ими доказательств в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства, относится к компетенции суда. До его разрешения в установленном порядке ответчик не имел правовых оснований для принятия иного решения.
При этом суд учитывает, что пенсионным органом приняты меры к установлению факта работы истца в спорный период, направлялись запросы в ОГКУ «Государственный архив Томской области», ОГКУ «Центр документации новейшей истории Томской области», администрацию города Томска и Администрацию Томского района Томской области о предоставлении сведений о работе истца в Томском областном союзе молодежи и полученном заработке, на которые представлены ответы о том, что документы на хранение не поступали.
Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования Шибряевой ВН к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о признании решения незаконным, включении периода работы в страховой стаж удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области включить в страховой стаж Шибряевой ВН года рождения, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 15.09.1991 по 05.07.1995 в должности главного бухгалтера Томского областного комитета ВЛКСМ.
В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья (подписано) Е.А. Селезнева
Решение суда в окончательной форме составлено 22.10.2026.