Дело № 2-2433/2026 — Кировский районный суд г. Томска

Дело № 2-2433/2026

70RS0001-01-2026-004204-06

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 октября 2026 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Усмановой Е.А., при секретаре Бежинарь Г.С., помощник судьи Николаева Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по исковому заявлению муниципального образования «Город Томск» в лице Департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска к НН об освобождении земельного участка, установил:

муниципальное образование «Город Томск» в лице Департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска обратилось в суд с иском с иском к НН, в котором просит обязать ответчика в месячный срок после вступления в законную силу решения суда освободить земли, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 394 кв.м с южной и западной сторон земельного участка по адресу /________/, г. Томск, /________/ с кадастровым номером /________/, путем демонтажа гаража и ограждения в виде деревянного забора согласно ведомости координат:

№ точки

/________/

/________/ в решении указать, что в случае его неисполнения ответчиком в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, муниципальное образование «Город Томск» в лице уполномоченного органа вправе освободить земли, государственная собственности на которые не разграничена, площадью 394 кв.м, с южной и западной сторон земельного участка /________/, г. Томск, /________/ с кадастровым номером /________/, путем демонтажа гаража и ограждения в виде деревянного забора согласно ведомости координат за счет собственных средств с отнесением расходов на ответчика, в случае неисполнения решения суда в установленный в решении суда срок, обязать ответчика выплатить судебную неустойку в размере 500 руб. за каждый день просрочки исполнения судебного акта в пользу истца.

В обоснование заявленных требований указано, что земельный участок по адресу г. Томск, /________/, кадастровый /________/, принадлежит на праве собственности НН По результатам проведенного выездного обследования указанного земельного участка установлено, что по указанному адресу расположен деревянный жилой дом с надворными постройками, кирпичным гаражом и ограждением в виде деревянного забора. С южной и западной сторон указанного участка дополнительно используются земли, государственная собственность на которые не разграничена, посредством размещения на них гаража и ограждения в виде деревянного забора, в соответствии с ведомостью координат. НН выдавалось предостережение от 30.01.2026 о недопустимости нарушения обязательных требований, которое ответчиком не исполнено.

Истец муниципальное образование «Город Томск» в лице Департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд представителя не направил.

Ответчик НН извещалась судом надлежащим образом, в порядке ст. 113 ГПК Российской Федерации, о месте и времени судебного заседания, однако судебные извещения адресатом не получены, возвращены в адрес суда с отметкой «истек срок хранения».

В соответствии с частью 1 статьи 113 ГПК Российской Федерации, лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия (ч. 2 ст. 117 ГПК Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 165.1 ГК Российской Федерации, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Верховный Суд Российской Федерации в пп. 67 - 68 постановления Пленума от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснил, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи.

Положения ст. 165.1 ГК Российской Федерации подлежат применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Ответчик НН, не проявила должной добросовестности в получении извещений, направленных судом, конверты вернулись в суд с отметкой «истек срок хранения».

В силу ст. 35 ГПК Российской Федерации, каждая сторона должна добросовестно пользоваться своими процессуальными правами. При добросовестности и разумности действий со стороны участников гражданских правоотношений, которые презюмируются согласно ст. 10 ГК Российской Федерации, суд расценивает действия ответчика по неполучению судебных извещений как отказ от их принятия и считает его извещенным о времени и месте судебного разбирательства на основании положений ст. 115, 117 ГПК Российской Федерации, ст. 165.1 ГК Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд, определив на основании ст. ст. 35, 167, 233 ГПК Российской Федерации, ст. 165.1 ГК Российской Федерации рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно п. 2 ст. 214 ГК Российской Федерации земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

В силу положений статьи 39.2 ЗК Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего кодекса.

В силу положений статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 334-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского поселения, распоряжаются органы местного самоуправления данного поселения.

Согласно ст.25 Устава Города Томска структуру органов местного самоуправления составляют: Дума Города Томска, Мэр Города Томска, администрация Города Томска, Счетная палата Города Томска.

Пункт 1.35 ст.40 Устава Города Томска предусматривает, что администрация Города Томска осуществляет полномочия в области управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности Города Томска, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, если иное не установлено действующим законодательством.

Согласно п. 13 Решения Думы г. Томска от 30.10.2007 № 683 «О внесении изменений в решение Думы города Томска от 24.05.2005 № 916 «Об утверждении структуры администрации города Томска» и утверждении положений об органах администрации» Департамент управления муниципальной собственностью администрации Города Томска управляет и распоряжается земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования «Город Томск», земельными участками, расположенными на территории муниципального образования «Город Томск», государственная собственность на которые не разграничена, в пределах компетенции органов местного самоуправления муниципального образования «Город Томск».

Таким образом, Департамент управления муниципальной собственностью администрации Города Томска наделен полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, следовательно, вправе выступать истцом по настоящему делу.

В силу статьи 304 ГК Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Правом на иск об устранении препятствий, не связанных с лишением владения, в силу статьи 304 ГК Российской Федерации обладает собственник, либо иной законный владелец (обладатель вещного права, арендатор, доверительный управляющий), который владеет вещью, но лишен возможности пользоваться и (или) распоряжаться ею. Ответчиком является лицо, которое своим противоправным поведением создает препятствия, мешающие осуществлению правомочий по пользованию и распоряжению вещью.

Согласно положениям статей 60, 62 ЗК Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка; действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений. Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими участками (пункт 2 статьи 62 и пункт 2 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что собственником земельного участка, расположенного по адресу: /________/, г. Томск, /________/, с кадастровым номером /________/ вид разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, с 28.04.2016 является НН, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 15.01.2026.

Как следует из акта выездного обследования департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска от 16.01.2026, заместителем начальника отдела контроля комитета по земельным правоотношениям проведено выездное обследование земельного участка по адресу: /________/, г. Томск, /________/, с кадастровым номером /________/, в ходе которого, а также в соответствии с материалами дистанционного зондирования территории муниципального образования «Город Томск», полученными на основе аэрофотосъемки местности, установлено, что на указанном земельном участке расположен деревянный жилой дом с надворными постройками, кирпичным гаражом и ограждением в виде деревянного забора. С южной и западной сторон указанного земельного участка дополнительно используются земли, государственная собственность на которые не разграничена, посредством размещения на них гаража и ограждения в виде деревянного забора. НН использует дополнительный земельный участок площадью 394 кв.м из земель, государственная собственность на которые не разграничена, в отсутствие предусмотренных законодательством Российской Федерации прав.

30.01.2026 НН выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, предложено освободить самовольно занятый земельный участок

Согласно акту обследования департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска от 18.08.2026 заместителем начальника отдела контроля комитета по земельным правоотношениям проведено обследование земельного участка по адресу: /________/, г. Томск, /________/, с кадастровым номером /________/, в ходе которого, а также в соответствии с материалами дистанционного зондирования территории муниципального образования «Город Томск», полученными на основе аэрофотосъемки местности, установлено, что на указанном земельном участке расположен деревянный жилой дом с надворными постройками, кирпичным гаражом и ограждением в виде деревянного забора. С южной и западной сторон указанного земельного участка дополнительно используются земли, государственная собственность на которые не разграничена, посредством размещения на них гаража и ограждения в виде деревянного забора. НН использует дополнительный земельный участок площадью 394 кв.м из земель, государственная собственность на которые не разграничена, в отсутствие предусмотренных законодательством Российской Федерации прав.

Из акта обследования департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска от 02.10.2026 следует, что заместителем начальника отдела контроля комитета по земельным правоотношениям проведено обследование земельного участка по адресу: /________/, г. Томск, /________/, с кадастровым номером /________/, в ходе которого вновь зафиксировано использование НН дополнительного земельного участка.

Факт использования ответчиком дополнительного земельного участка подтверждается фототаблицей, схемой расположения земельных участков, выпиской из ЕГРН.

Таким образом, собственником земельного участка с кадастровым номером /________/ НН дополнительно используются земли, государственная собственность на которые не разграничена, а именно устроен гараж и ограждение в виде деревянного забора.

Согласно протоколу инструментального обследования от 16.01.2026, проведенному в отношении земельного участка, площадь самовольно занятых земель составляет 394 кв.м., также составлена ведомость координат:

№ точки

/________/

Статьей 12 ГК Российской Федерации предусмотрены такие способы защиты гражданских прав, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со ст. 55 ГПК Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком доказательств в опровержение вышеуказанных обстоятельств не представлено.

Поскольку материалами дела подтверждается факт нарушения прав истца несоблюдением ответчиком правил и требований землепользования, а также неправомерные действия ответчика по занятию земельного участка, находящегося в распоряжении муниципального образования, на момент рассмотрения спора указанные нарушения не устранены, суд возлагает на ответчика НН обязанность освободить самовольно занятый земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, путем демонтажа гаража, ограждения в виде деревянного забора.

Согласно ч. 1 ст. 206 ГПК Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае принятия решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, когда эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК Российской Федерации).

В части установления срока выполнения ответчиком действий по освобождению земельного участка от некапитальных строений в течение одного календарного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, суд считает предложенный истцом срок разумным.

Суд также полагает возможным указать, что при неисполнении решения в течение установленного срока, муниципальное образование «Город Томск» в лице Департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска в лице уполномоченных органов вправе совершить демонтаж за счёт собственных средств с последующим взысканием с ответчика необходимых расходов.

В соответствии со ст. 308.3 ГК Российской Федерации суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п.4 ст. 1).

Как разъяснено в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГПК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

В п. 31 приведенного Постановления разъяснено, что суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (п. 31).

Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Если требование о взыскании судебной неустойки заявлено истцом и удовлетворяется судом одновременно с требованием о понуждении к исполнению обязательства в натуре, началом для начисления судебной неустойки является первый день, следующий за последним днем установленным решением суда для исполнения обязательства в натуре (аналогичная позиция высказана Верховным Судом Российской Федерации в определении от 15.03.2018 по делу № 305-ЭС17-17260, А40-28789/2014).

Согласно абзацу 2 п. 32 названного Постановления размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика судебной неустойки в размере 500 рублей за каждый месяц просрочки до дня фактического исполнения решения суда.

Определяя размер заявленной ко взысканию судебной неустойки, суд исходит из общих принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из недобросовестного поведения обеих сторон спора. При таких обстоятельствах, суд считает возможным определить размер судебной неустойки в сумме 500 руб. за каждый день неисполнения решения суда до полного исполнения требований.

В соответствии со ст.88 ГПК Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 103 ГПК Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец при подаче иска освобожден, подлежит взысканию с ответчика в бюджет муниципального образования «Город Томск».

На основании п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, при подаче искового заявления неимущественного характера госпошлина уплачивается физическим лицом в размере 3000 руб.

При таких обстоятельствах с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199, 233 ГПК Российской Федерации, суд решил:

исковые требования муниципального образования «Город Томск» в лице Департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска к НН об освобождении земельного участка удовлетворить.

Обязать НН освободить земли, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 394 кв.м с южной и западной сторон земельного участка, расположенного по адресу /________/, г. Томск, /________/, кадастровый /________/, путем демонтажа гаража и ограждения в виде деревянного забора согласно ведомости координат:

/________/

/________/ в течение 1 месяца с даты вступления в законную силу решения суда.

В случае неисполнения решения в течение установленного срока, муниципальное образование «Город Томск» в лице Департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска в лице уполномоченных органов вправе совершить демонтаж за счёт собственных средств с последующим взысканием с НН необходимых расходов.

В случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с НН в пользу муниципального образования «Город Томск» в лице Департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска судебную неустойку в размере 500 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда, начиная со дня, следующего за днем истечения установленного судом срока, по день фактического исполнения решения суда.

Взыскать с НН в бюджет муниципального образования «Город Томск» государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Е.А. Усманова

Решение в окончательной форме принято 22.10.2026.

Решения

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Участники

Истец

Ответчик

Ход дела