РЕШЕНИЕ
29 апреля 2026 г. г. Красноярск
Судья Ленинского районного суда г. Красноярска Семёнов В.В., рассмотрев жалобу ДОИ на постановление административной комиссии Ленинского района в городе Красноярске №66010602-83 от 30.03.2026 года об административном правонарушении, предусмотренном п.1.1 ст.5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» от 02.10.2008 года №7-2161 в отношении ДОИ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии Ленинского района в городе Красноярске №66010602-83 от 30.03.2026 года ДОИ признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1.1 ст.5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года №7-2161 «Об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000,00 рублей.
В жалобе, поданной в Ленинский районный суд г. Красноярска, ДОИ просит постановление административной комиссии Ленинского района в городе Красноярске №66010602-83 от 30.03.2026 года о привлечении её к административной ответственности отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Указывает, что транспортное средство находилось на парковочном кармане, не наезжая на бордюр, а прибывший патруль не выяснил, где расположен газон, а где парковочный карман.
ДОИ в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объёме.
Представитель административной комиссии Ленинского района в городе Красноярске в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду не известны.
При таких обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Судья, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив доводы жалобы и огласив материалы дела, приходит к следующим выводам.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для наложения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно п.1.1 ст.5.1 Закона Красноярского края №7-2161 от 02.10.2008 года «Об административных правонарушениях» нарушение правил благоустройства территории муниципального образования, выражающееся в повреждении расположенных в границах населенных пунктов деревьев, живых изгородей, кустарников, газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями, любым способом, в том числе путем размещения на указанных территориях транспортных средств (также и разукомплектованных, неисправных), кроме дорожно-строительной и (или) коммунальной техники, связанной с эксплуатацией и уходом за указанными территориями, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
При рассмотрении дел об административных правонарушениях обязательно создание условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Согласно ч.ч. 3, 4 и 4.1 ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
В соответствии с ч.2 ст.29.7 КоАП РФ дело рассматривается по существу на основании протокола об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении определяет объем инкриминируемых лицу действий и их юридическую квалификацию.
В соответствии со ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Однако указанные требования закона при производстве по делу не соблюдены.
Так, в судебном заседании установлено, что 10.03.2026 года членом административной комиссии Ленинского района города Красноярска составлен протокол №68 об административном правонарушении, предусмотренном п.1.1 ст.5.1 Закона Красноярского края №7-2161 от 02.10.2008 года «Об административных правонарушениях», согласно которому ДОИ 31.01.2026 года в 18:15 час. по адресу: г. Красноярск, ул. Львовская, 21а, самовольно разместила принадлежащее ей транспортное средство Лада Веста г.р.з. Р727ТР/124 на территории, занятой травянистыми растениями, что повлекло повреждение травянистого покрова.
Составляя протокол об административном правонарушении, должностное лицо исходило из того, что ДОИ была надлежащим образом извещена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. С такими выводами должностного лица согласиться нельзя.
Так, согласно уведомлению ДОИ вызывалась в Административную комиссию Ленинского района в городе Красноярске. Представленные материалы не содержат сведений о направлении данного уведомления ДОИ и его вручении, отсутствуют доказательства, позволяющие отследить его доставку.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление, не соблюден, извещение о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела не может быть признано надлежащим, а также не обеспечено право лица, привлекаемого к ответственности, на участие в рассмотрении дела и представление своих объяснений.
Невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечивающих создание надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела, повлекло нарушение права ДОИ на защиту.
При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Ленинского района в городе Красноярске №66010602-83 от 30.03.2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.1.1 ст.5.1 Закона Красноярского края №7-2161 от 02.10.2008 года «Об административных правонарушениях» в отношении ДОИ подлежит отмене.
С учетом того, что на момент рассмотрения в Ленинском районном суде г. Красноярска жалобы ДОИ срок давности привлечения её к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел (два месяца со дня совершения правонарушения), истек (событие имело место 31.01.2026 года), производство по настоящему делу в силу положений п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии Ленинского района в городе Красноярске №66010602-83 от 30.03.2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.1.1 ст.5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» от 02.10.2008 года №7-2161 в отношении ДОИ - отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в десятидневный срок со дня вручения или получения копии решения с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска.
Председательствующий судья Семёнов В.В.