РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
29 декабря 2025 года город Кызыл
Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Уйнукай С.Д., при секретаре судебного заседания Ногай А.С., с участием помощника прокурора г. Кызыла Дугер А.О., административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по <адрес> к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений, установил:
административный истец обратился в суд с административным иском к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений при административном надзоре, указав, что ответчик имеет непогашенную и не снятую судимость по приговору Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому он осужден за совершение преступления, предусмотренного по ч.1 ст. 314.1 УК РФ, к 6 месяцам лишения свободы, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО7 установлен административный надзор сроком на 3 года с установлением административных ограничении в виде: 1. Обязательной явки 2 (два) раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2. Запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания ежедневно с 22:00 часов до 06:00 часов без предварительного разрешения органа внутренних дел. Несмотря на предупреждение, поднадзорный ФИО1 продолжает допускать административные правонарушения, а именно: 1) ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление мировым судьей судебного участка № <адрес> о назначении ФИО1 наказания в виде административного ареста 10 суток за нарушение ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (не соблюдение ограничений и не выполнение обязанностей, установленных при административном надзоре(. 2) ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление мировым судьей судебного участка № <адрес> о назначении ФИО1 наказания в виде административного ареста 10 суток за нарушение ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (не соблюдение ограничений и не выполнение обязанностей, установленных при административном надзоре).
Административный ответчик ФИО1, будучи освобожденным из мест лишения свободы, где отбывал наказание за совершенные преступления в силу ст. 18 УК РФ, после установления административного надзора от ДД.ММ.ГГГГ в течение одного года совершил 2 и более административных правонарушений, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, неоднократно допустил не выполнение административных ограничений, установленные ему судом в соответствии федеральным законом. В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступлений, относящихся к категории небольшой тяжести, при рецидиве преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, образа жизни, его поведения семейного положения, характера ранее совершенных преступлений УМВД РФ по <адрес> просит в отношении него дополнить ранее установленные административные ограничения в виде запрета пребывания в местах продажи спиртных напитков, кафе баров, ресторанов.
Представитель административного истца – Управления МВД России по <адрес> ФИО8 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без её участия.
Административный ответчик ФИО1 в суде с административным иском согласился.
Прокурор <адрес> ФИО6 в заключении полагала возможным дополнить административному ответчику ранее установленные административные ограничения, поскольку имеются основания.
Выслушав представителя административного истца, изучив материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 270 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.
Основания и порядок установления и осуществления административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).
Так, согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом.
Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечёт за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 Уголовный кодекс Российской Федерации).
В силу пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
В отношении указанного в части 1 названной статьи лица административный надзор устанавливается, в частности, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (пункт 1 части 3 статьи 3 Федерального закона №ФЗ).
Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ).
Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, определены в статье 4 Федерального закона № 64-ФЗ.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 приговором Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, назначено наказание в виде 6 месяцев лишения свободы, на основании ч.5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно назначено ФИО1 наказание в виде 2 лет 4 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.
Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 (три) года, с установлением административного ограничения в виде: 1. Обязательной явки 2 (два) раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2. Запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания ежедневно с 22:00 часов до 06:00 часов, о чем он письменно предупрежден.
Согласно справке № ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по <адрес>, ФИО1 освобожден по отбытию срока наказания – ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно заключению инспектора ОАН ОУУП и ПДН УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 поставлен на профилактический учет и в отношении него установлен административный надзор, с заведением дела административного надзора. Ознакомился с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию, предупрежден правами и обязанностями поднадзорного лица ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из материалов дела, после установления административного надзора ФИО1 совершил два административных правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ.
Так, постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным за совершение административного правонарушения по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (не соблюдение ограничений и не выполнение обязанностей, установленных при административном надзоре), назначено наказание в виде административного ареста 10 суток.
Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным за совершение административного правонарушения по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (не соблюдение ограничений и не выполнение обязанностей, установленных при административном надзоре), назначено наказание в виде административного ареста 10 суток. Указанные постановления вступили в законную силу.
Таким образом, в течение одного года административный ответчик ФИО1, являясь поднадзорным лицом, два раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, относящихся к категории правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ.
Как следует из справки-характеристики участкового уполномоченного УУП и ПДН УМВД России по <адрес>, ФИО1 по месту жительства характеризуется с отрицательной стороны, склонен к злоупотреблению спиртными напитками, состоит на профилактическом учете в УПП № ОУУП и ПДН УМВД России по <адрес>, как ранее судимое лицо и как лицо, подпадающее под административный надзор. Неоднократно привлекался в течение одного года к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ.
Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Исходя из разъяснений, данных в пунктах 20, 22, 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтверждённых вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Проверка законности и обоснованности постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещённых для посещения поднадзорному лицу).
В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).
Согласно статье 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определённых местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Установленные судом обстоятельства, свидетельствующие о привлечении ФИО1 к административной ответственности два раза в течение года, дают основания для установления дополнительных административных ограничений.
Учитывая характер допущенных административным ответчиком нарушений (нарушение общественного порядка и общественной безопасности), а также сведения о личности административного ответчика, образа его жизни, справку-характеристику на ФИО1 стороны, жалобы и заявления на него поступали, а также установив, что в настоящее время административный ответчик проживает в городе Кызыле, поставлен на учёт в органе внутренних дел по месту жительства в <адрес>, суд приходит к выводу, что недостаточно ранее установленных ограничений, в связи с чем считает необходимым установить в отношении него дополнительных ограничений в виде запрета пребывания в определённых местах, а именно в местах продажи спиртных напитков (кафе, бары, рестораны).
При таких обстоятельствах административные исковые требования административного истца подлежат удовлетворению.
В случае добросовестного соблюдения установленных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства поднадзорное лицо не лишено возможности ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по правилам части 2 статьи 9 Федерального закона № 64-ФЗ или на основании пункта 1 статьи 10 Федерального закона № 64-ФЗ о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по <адрес> к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений удовлетворить.
Дополнить ранее установленные решением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> АССР, следующим административным ограничением в виде
- запрета пребывания в местах продажи спиртных напитков (кафе, бары, рестораны).
Административные ограничения исполнять со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня его принятия путём подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.
Судья С.Д. Уйнукай
Копия верна: