РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 февраля 2026 года город Кызыл
Кызылский городской суд Республики Тыва, в составе: председательствующего судьи Успуна И.И., при секретаре ФИО1, с участием представителя административного истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к Благотворительному фонду помощи детям больным туберкулезом «<данные изъяты>» о ликвидации и об исключении из единого государственного реестра юридических лиц, установил:
административный истец обратился в суд с указанным административным иском, указав, что Благотворительный фонд помощи детям больным туберкулезом «<данные изъяты>» (далее - Организация) создан решением единственного учредителя организации от ДД.ММ.ГГГГ. Решение о государственной регистрации при создании принято Управлением ДД.ММ.ГГГГ. Сведения об Организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером № В ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций по <адрес> внесена ДД.ММ.ГГГГ за учетным номером № Согласно выписке из ЕГРЮЛ и сведениям, имеющимся в учетном деле, единоличным исполнительным органом Организации является председатель, который располагается по адресу: 667007, <адрес>, каб. 1. Руководителем и лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени Организации, является председатель - Даваа Салбак Маадыр-ооловна. Управлением в соответствии со ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ (далее - Федеральный закон «О некоммерческих организациях»), а также Планом проведения проверок некоммерческих организаций Управления на 2025 год проведена плановая документарная проверка в отношении Организации на предмет соответствия ее деятельности, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству Российской Федерации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В результате проведенной проверки установлено, что организацией допускаются следующие нарушения действующего законодательства Российской Федерации. В нарушение п.п. 1 п. 5 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», согласно которому уполномоченный орган и его должностные лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, организацией на проверку не представлены документы, которые запрашивались в уведомлении о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно протоколы заседаний правления за 2023 и 2024 годы, акты (заключения) проверок ревизора, протоколы заседаний попечительского совета за проверяемый период. В соответствии с абзацем четвертым пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны размещать устав некоммерческой организации на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке и сроки, которые определены уполномоченным органом. Так, согласно абз.2 Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка и сроков размещения некоммерческими организациями (за исключением политических партий) устава на информационном ресурсе Министерства юстиции РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещение некоммерческими организациями, зарегистрированными до вступления в силу названного приказа, устава осуществляется до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, в нарушение вышеуказанных норм законодательства организацией не исполнена обязанность по размещению действующего устава на Портале Министерства юстиции РФ для некоммерческих организаций в установленный срок. В соответствии с пунктом 2 статьи 123.17 ГК РФ устав фонда должен содержать сведения о наименовании фонда, включающем слово «фонд» или слова «общественно полезный фонд», месте его нахождения, предмете и. целях его деятельности, об органах фонда, в том числе о высшем коллегиальном органе и о попечительском совете, осуществляющем надзор за деятельностью фонда, порядке назначения должностных лиц фонда и их освобождения от исполнения обязанностей, судьбе имущества фонда в случае его ликвидации. В нарушение вышеуказанного положения ГК РФ в уставе не предусмотрен предмет деятельности организации. Согласно абзацу второму пункта 2 статьи 7 Федерального закона «О некоммерческих организациях» фонд обязан ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества. В нарушение вышеуказанного положения Федерального закона «О некоммерческих организациях» организацией не публиковались отчеты об использовании своего имущества. По указанным нарушениям законодательства РФ Управлением направлено письменное предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком устранения нарушений не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Указанное письменное предупреждение получено председателем Организации Даваа С.М., о чем свидетельствует запись в учетном деле Организации. Председателем Организации ДД.ММ.ГГГГ представлены документы для устранения нарушений законодательства, а именно протоколы заседаний правления за 2023, 2024 годы. Однако в ходе изучения представленных документов установлено, что акты (заключения) проверок ревизора, протоколы заседаний попечительского совета за проверяемый период не представлены, действующий устав организации на Портале Министерства юстиции Российской Федерации для некоммерческих организаций в установленный срок не размещен, а также не представлен устав в новой редакции с учетом изменений действующего законодательства Российской Федерации. По указанным нарушениям Управлением вынесено повторное письменное предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком устранения нарушений не позднее ДД.ММ.ГГГГ, указанное письменное предупреждение получено председателем Организации ФИО4 о чем свидетельствует запись в учетном деле Организации. Кроме того, за не устранение нарушений законодательства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ Организация привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ. Вышеуказанные письменные предупреждения в Минюст России и судебном порядке не обжалованы. Просит ликвидировать Благотворительный фонд помощи детям больным туберкулезом «<данные изъяты>» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.
В судебном заседании представитель административного истца - Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержала административный иск по указанным в нем основаниям.
Представитель заинтересованного лица - Управления ФНС по <адрес> на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель административного ответчика – Благотворительного фонда помощи детям больным туберкулезом «ФИО5» ФИО6. на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу п. п. 1, 2 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе, административные дела:
1) о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра;
2) о прекращении деятельности средств массой информации.
В порядке главы 27 КАС РФ суды рассматривают требования о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массой информации.
Согласно ч. 1 ст. 262 КАС РФ, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.
Ликвидация некоммерческой организации является одним из видов ответственности юридических лиц за допущенные нарушения, порядок и основания применения которой предусмотрены статьей 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон о некоммерческих организациях), и статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии со ст.18 Закона о некоммерческих организациях некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство юстиции РФ уполномочено осуществлять контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций, их уставным целям и задачам, за соответствием деятельности филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства РФ.
В соответствии с ч.4 Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти" функции по регистрации некоммерческих организаций и контроля за их деятельностью осуществляет Министерство юстиции РФ.
В силу Положения об управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерство юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, вышеуказанные полномочия на территории Республики Тыва осуществляет территориальный орган Министерства юстиции РФ – Управление Министерства юстиции РФ по <адрес>.
Таким образом, Управление Министерства юстиции РФ по <адрес> имеет полномочия для обращения в суд с иском о ликвидации некоммерческих организаций.
В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" общественное объединение ежегодно обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц.
Согласно абзац 5 ст. 29 вышеуказанного Федерального закона, непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части 1 настоящей статьи является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.
Кроме того, абз. 8 ст. 29 указанного Федерального закона предусматривает, что общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме и в сроки, которые устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Как следует из представленных материалов административного дела, Благотворительный фонд помощи детям больным туберкулезом «ФИО8» создан решением единственного учредителя организации от ДД.ММ.ГГГГ. Решение о государственной регистрации при создании принято Управлением ДД.ММ.ГГГГ. Сведения об Организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером №. В ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций по <адрес> внесена ДД.ММ.ГГГГ за учетным номером № Согласно выписке из ЕГРЮЛ и сведениям, имеющимся в учетном деле, единоличным исполнительным органом Организации является председатель, который располагается по адресу: 667007, <адрес>, каб. 1. Руководителем и лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени Организации, является председатель - ФИО7.
Также судом установлено, что в деятельности административного ответчика имели место грубые нарушения действующего законодательства, которые были выявлены Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> в ходе проведении плановой документарной проверки, поэтому на основании пункта 5 части 2 статьи 38 Федерального закона «Об общественных объединениях» председателю Фонда многократно выносились предупреждения с требованиями устранить нарушения действующего законодательства, в каждом из которых указан срок устранения нарушений.
Как видно из материалов дела, Управлением выносились предупреждения в адрес Фонда, ДД.ММ.ГГГГ № со сроком устранения нарушений не позднее ДД.ММ.ГГГГ, повторное предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком устранения нарушений не позднее ДД.ММ.ГГГГ, указанные письменные предупреждения получены председателем Даваа С.М.
За не устранение нарушений Организация привлечение ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Оценивая представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд учитывает, что административный ответчик не представлял в уполномоченный орган запрашиваемые документы, неоднократно нарушал требования действующего законодательства и собственного устава, в связи с чем приходит к выводу о том, что ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства является соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.
Таким образом, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований о ликвидации данного юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> удовлетворить.
Ликвидировать и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц Благотворительный фонд помощи детям больным туберкулезом «ФИО9» (ОГРН №, ИНН №) со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения – 26 февраля 2026 года.
Судья И.И. Успун