ОПРЕДЕЛЕНИЕ
27 марта 2026 года г.Вилюйск
Вилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Даниловой А.М., при секретаре судебного заседания Николаевой А.А., рассмотрев в отрытом судебном заседании заявление администрации СП «Кыргыдайский наслег» МР «Вилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, установил:
Администрация сельского поселения обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. В обоснование указано, что в сентябре 2025 года в Кыргыдайском наслеге избран новый глава. Процедуры передачи дел новому руководству администрации не было, и только сейчас стало известно о наличии неисполненного решения суда, по которому возбуждено исполнительное производство. Водным объектом, используемым для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения, определено озеро Сатагай. 22 сентября 2025 года в Министерство экологии и природопользования республики направлено обращение об установлении зон санитарной охраны, однако ответ не поступил. В п.2.6.1 Административного регламента по предоставлению Министерством государственной услуги по установлению, изменению, прекращению существования границ зон санитарной охраны источников питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения на территории республики, указан перечень документов, которые заявитель должен предоставить. Из-за отсутствия финансирования проект зоны санитарной охраны не подготовлен. Бюджет поселения полностью дотационный. Для выполнения в течение года возложенной судом обязанности в бюджете на год не представилось возможным, заложить средства не получилось, перераспределить из других статей расходов не имеется полномочий. Подготовка документов для подачи заявления требует продолжительного времени. Отсрочка не нарушит баланс интересов сторон, не повлечет ущемление прав и законных интересов природоохранной прокуратуры. Непредоставление отсрочки, в свою очередь, повлечет значительные неблагоприятные последствия для должника, а именно штрафы вплоть до 500000 рублей за счет и без того полностью дотационного местного бюджета. Просит предоставить отсрочку исполнения решения суда от 25 июля 2023 года на срок 06 месяцев.
В судебное заседание представители заявителя администрации Кыргыдайского наслега, взыскателя Якутской природоохранной прокуратуры республики, заинтересованного лица Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства республики, извещенные о времени и месте рассмотрения заявления, не явились, сведения о причинах неявки суду не сообщили. Судебный пристав-исполнитель СОСП по Республике Саха (Якутия) ГМУ ФССП России Тюкянова А.С. просила рассмотреть заявление без ее участия, решение вопроса об отсрочке исполнения оставила на усмотрение суда.
Поскольку неявка участников судебного разбирательства при наличии их надлежащего извещения не препятствует рассмотрению заявления по существу, судебное заседание проведено в их отсутствие.
Суд, изучив заявление, представленные документы, материалы административного дела приходит к следующему.
Согласно ст.189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В соответствии со ст.358 КАС РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.
При этом основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.
Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
При разрешении вопроса о предоставлении отсрочки или рассрочки необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Таким образом, по смыслу данных норм права при разрешении вопроса о предоставлении отсрочки учитываются не только интересы взыскателя, но и должника. Основания для отсрочки исполнения решения должны носить исключительный характер, то есть должны препятствовать совершению исполнительных действий и затруднять их. Возможная отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Судом установлено, что решением Вилюйского районного суда Республики Саха (Якутия) от 25 июля 2023 года удовлетворены требования Якутского природоохранного прокурора Республики Саха (Якутия) в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия. На администрацию Кыргыдайского наслега возложена обязанность устранить нарушение законодательства путем принятия мер по обращению в Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства республики с заявлением об установлении границ зон санитарной охраны определенного органом местного самоуправления источника водоснабжения, пригодного для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, расположенного на территории Кыргыдайского наслега, в установленном порядке в соответствии с Административным регламентом по предоставлению Министерством государственной услуги по установлению, изменению, прекращению существования границ зон санитарной охраны источников питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения на территории республики, в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение суда вступило в законную силу 29 августа 2023 года.
Согласно материалам дела, на основании исполнительного листа, выданного 18 сентября 2024 года, 24 июля 2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Саха (Якутия) ГМУ ФССП России в отношении администрации наслега возбуждено исполнительное производство №*****-ИП.
Из материалов исполнительного производства №*****-ИП следует, что 26 августа, 16 сентября и 11 декабря 2025 года в адрес администрации Кыргыдайского наслега судебным приставом-исполнителем направлены требования об исполнении решения суда.
В связи с направлением администрацией документов в Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) для утверждения границ зон санитарной охраны источника водоснабжения, 22 сентября 2025 года назначен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 29 сентября 2025 года, в последующем исполнительное производство неоднократно отлагалось.
26 ноября 2025 года судебным приставом-исполнителем в адрес главы Кыргыдайской администрации вынесено предупреждение об ответственности за злостное неисполнение решения суда, которое получено главой 28 ноября 2025 года.
25 февраля 2026 года назначен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 11 марта 2026 года.
В обоснование заявления о предоставлении отсрочки администрацией Кыргыдайского наслега представлен договор №***** от 03 марта 2026 года по разработке нормативной экологической документации, заключенный администрацией Кыргыдайского наслега и ООО «Сахавизион», согласно которому исполнитель обязался разработать проект организации зон санитарной охраны водозаборных участков. Согласно п.3.1 договора сроки выполнения работ составляют не менее 3 месяцев и исчисляются с момента передачи заказчиком данных для работы в полном объеме и поступления предоплаты. При несвоевременной передаче необходимых исходных данных для выполнения работ, сроки их выполнения продлеваются на количество дней задержки передачи необходимых исходных данных.
При рассмотрении требований об отсрочке исполнения решения бремя доказывания исключительности обстоятельств, являющихся основанием для ее предоставления, лежит на заявителе.
Вместе с тем, доводы заявления о том, что новый глава наслега не знал о наличии неисполненного решения суда, а также об отсутствии финансовой возможности и длительности процесса подготовки и согласования проекта зоны санитарной охраны, не являются безусловным основанием для предоставления отсрочки исполнения судебного акта и подлежат отклонению. Указанные обстоятельства не являются исключительными и не затрудняют исполнение вступившего в силу решения суда.
Судом установлено, что с момента вступления в законную силу судебного акта администрацией наслега действенных мер, направленных на исполнение решения суда, не принято. Доказательств того, что должником в течение года с момента вступления в силу судебного акта принимались меры к исполнению, не представлено. Договор на оказание услуг по разработке проекта заключен 03 марта 2026 года после возбуждения исполнительного производства и привлечения главы администрации к административной ответственности. При этом по сведениям Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства республики от 20 февраля 2026 года и Министерства финансов республики от 20 марта 2026 года заявления и обращения от Кыргыдайской администрации к ним не поступали.
Таким образом, должником не представлены сведения о наличии исключительных обстоятельств, объективно препятствующих исполнить решение суда в установленные сроки.
Принимая во внимание, что при предоставлении отсрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов не только должников, но и взыскателей, учитывая длительное нарушение прав на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лица, оснований для удовлетворения заявления суд не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.189, 198-199, 358 КАС РФ, суд определил:
В удовлетворении заявления администрации СП «Кыргыдайский наслег» МР «Вилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о предоставлении отсрочки исполнения решения суда отказать.
На определение может быть подана частная жалоба в течение 15 дней в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Вилюйский районный суд Республики Саха (Якутия).
Судья А.М. Данилова