РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 января 2026 года <адрес>
Кызылский городской суд Республики Тыва в составе: председательствующего судьи Донгак А.А., при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства образования Республики Тыва к Специализированному отделению судебных приставов по <адрес> межрегионального (специализированного) управления ФССП России, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП,
УСТАНОВИЛ:
административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указывая на то, что Министерство образования Республики Тыва является должником по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании исполнительного листа № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Кызылским городским судом по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: обязать Министерство образования Республики Тыва предоставить ФИО5 в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решение суда на условиях договора найма специализированного жилого помещения, благоустроенное жилое помещение на территории пгт. Каа-<адрес> Республики Тыва, соответствующее санитарным, техническим и гигиеническим требованиям. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем МОСП <адрес> по РОВИП ФИО3 вынесено постановление о взыскании с должника - Министерства образования Республики Тыва исполнительского сбора в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. Постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок формирования специализированного жилищного фонда Республики Тыва для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставления жилых помещений из указанного фонда. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, состоят - 449 чел., из них право возникло, но не реализовано на получение жилья - у 3974 чел. Также имеются 644 судебных решений, обязывающих предоставить жилое помещение указанным категориям граждан. В соответствии с Соглашением, заключенным с Минстроем России от ДД.ММ.ГГГГ №, объем субсидий на софинансирование расходных обязательств Республики Тыва на 2024 год предусмотрен в размере 305 202,9 тыс. рублей, на 2025 год - 306 940, 2 тыс. рублей, на 2026 г. - 316 234,8 тыс. рублей. Выделение дополнительных средств на строительство (приобретение) жилых смещений детям-сиротам и лицам из их числа не представляется возможным. Вместе с тем, в целях рассмотрения вопроса о выделении дополнительных финансовых средств Министерством образования республики неоднократно доводились совещания на различных уровнях (протокола прилагаются). Направлялись письма па имя министра финансов Республики Тыва, заместителя Председателя Правительства Республики Тыва, Главе Республики Тыва, Председателю Правительства Российской Федерации. Несмотря на принимаемы меры со стороны Министерства образования Республики Тыва, исполнить в полном объеме решения судов о предоставлении жилых помещений детям-сиротам, в детям, оставшимися без попечения родителей, не представляется возможным. Также во исполнение требований постановления Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления меры социальной поддержки в виде социальной выплаты па приобретение жилого помещения в собственность, удостоверяемой свидетельством, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли - возраста 23 лет». Министерством образования Республики Тыва в 2025 году выдано 55 сертификатов на приобретение готового жилья или погашения ипотеки на общую сумму 95 000 тыс. руб. Таким образом, Министерством образования Республики Тыва приняты все возможные меры по исполнению решения суда в установленный срок, однако по независящим от нее обстоятельствам исполнение исполнительного документа не представляется возможным.
Просит суд освободить Министерство образования Республики Тыва от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.
Представители административного истца Министерства образования Республики Тыва и административных ответчиков Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> межрегионального (специализированного) управления ФССП России, Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России на судебное заседание не явились, о дате, времени и места рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем суд рассматривает дело без участия сторон.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 11 и ч. 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Как видно из материалов дела, решением Кызылского городского суда Республики Тыва по гражданскому делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ удовлетворен иск Семис-оола С.Г. к Министерству образования Республики Тыва о предоставлении жилого помещения.
Судебным приставом-исполнителем МОСП <адрес> по РОВИП ФИО6. на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Министерства образования Республики Тыва об обязании Министерства образования Республики Тыва предоставить ФИО7 в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу на условиях договора социального найма специализированного жилого помещения, благоустроенное жилое помещение на территории пгт. Каа-<адрес> Республики Тыва, соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и требованиям, общей площадью не ниже 12,5 кв.м.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление о взыскании с Министерства исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.
Исполнение судебного решения было невозможным вследствие обстоятельств, которые с учетом специфики данного дела могут рассматриваться в качестве события, тождественного непреодолимой силе, то есть Министерство виновных действий по неисполнению требований исполнительного документа не допускало, в связи с чем, считает, что имеются основания для освобождения Министерства от уплаты исполнительского сбора.
На основании части 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
В силу п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, и его взыскание производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин. Следует исходить из принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств, что не исключает освобождения от уплаты этого сбора в полном объеме.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при применении положений п. 7 ст. 112 Закона "Об исполнительном производстве" об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора, судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной власти или бюджетного учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Общие основания ответственности за нарушение обязательства установлены статьей 401 ГК РФ, в силу пункта 1 которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины, кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Министерство образования Республики Тыва в иске ссылается на то, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, состоят - 449 чел., из них право возникло, но не реализовано на получение жилья - у 3974 чел. Также имеются 644 судебных решений, обязывающих предоставить жилое помещение указанным категориям граждан. В соответствии с Соглашением, заключенным с Минстроем России от ДД.ММ.ГГГГ №, объем субсидий на софинансирование расходных обязательств Республики Тыва на 2024 год предусмотрен в размере 305 202,9 тыс. рублей, на 2025 год - 306 940, 2 тыс. рублей, на 2026 г. - 316 234,8 тыс. рублей. Выделение дополнительных средств на строительство (приобретение) жилых смещений детям-сиротам и лицам из их числа не представляется возможным. Вместе с тем, в целях рассмотрения вопроса о выделении дополнительных финансовых средств Министерством образования республики неоднократно доводились совещания на различных уровнях. Направлялись письма па имя министра финансов Республики Тыва, заместителя Председателя Правительства Республики Тыва, Главе Республики Тыва, Председателю Правительства Российской Федерации. Несмотря на принимаемы меры со стороны Министерства образования Республики Тыва, исполнить в полном объеме решения судов о предоставлении жилых помещений детям-сиротам, в детям, оставшимися без попечения родителей, не представляется возможным. Также во исполнение требований постановления Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления меры социальной поддержки в виде социальной выплаты па приобретение жилого помещения в собственность, удостоверяемой свидетельством, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли - возраста 23 лет». Министерством образования Республики Тыва в 2025 году выдано 55 сертификатов на приобретение готового жилья или погашения ипотеки на общую сумму 95 000 тыс. руб. Таким образом, Министерством образования Республики Тыва приняты все возможные меры но исполнению решения суда в установленный срок, однако по независящим от нее обстоятельствам исполнение исполнительного документа не представляется возможным, в связи с чем, считает, что имеются основания для освобождения Министерства от уплаты исполнительского сбора.
Судом установлено, что Министерство образования Республики Тыва не имело реальной возможности исполнить решение суда в 5-дневный срок, не уклонялся от возложенного судом обязательства, в связи с чем, суд полагает, что виновных действий по неисполнению судебного решения административным истцом не допускалось, поскольку Министерство образования не может исполнить свое обязательство перед взыскателем по существу в полном объеме по независящим от него объективным обстоятельствам, как отсутствие жилого помещения в специализированном жилом фонде, которое формируется Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва за счет средств республиканского бюджета, субсидий республиканскому бюджету, поступающих из федерального бюджета на эти цели. Исполнение решения суда возможно после передачи жилых помещений Министерству после окончания строительства (приобретения) жилых домов и отнесения их к специализированному жилищному фонду путем передачи в распоряжение Министерству образования Республики Тыва и не является государственным заказчиком строительства (приобретения) жилых помещений и не является распорядителем денежных средств, выделенных на эти цели.
Таким образом, исходя из совокупности исследованных в судебном заседании доказательств и представленных документов, имеются основания для освобождения Министерства образования Республики Тыва от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей, в связи с чем, требования административного истца подлежат удовлетворению.
При этом согласно разъяснениям, данным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2010 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ надлежащим ответчиком по делам, связанным с уменьшением размера исполнительского сбора или освобождением от его взыскания, в случае, когда исполнительский сбор не уплачен, также должен выступать соответствующий территориальный орган Федеральной службы судебных приставов, в связи с чем требования к Специализированному отделению судебных приставов по <адрес> межрегионального (специализированного) управления ФССП России, не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административных исковых требований к Специализированному отделению судебных приставов по <адрес> межрегионального (специализированного) управления ФССП России отказать.
Административный иск Министерства образования Республики Тыва к Главному межрегиональному (специализированное) управлению Федеральной службы судебных приставов России об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.
Освободить Министерства образования Республики Тыва от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП <адрес> по РОВИП ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Донгак А.А.