РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 июня 2026 года г. Колпашево Томской области
Колпашевский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Бакулиной Н.В., при секретаре Ластовской Н.А., помощник судьи Алешина Е.Ю., с участием помощника Колпашевского городского прокурора Фокеева Р.А., представителя административного истца ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес> Мажутене Р.В., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес> к Луневу Д.Ю. об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес> обратилось в Колпашевский городской суд <адрес> с административным исковым заявлением к Луневу Д.Ю. о дополнении ранее установленных административных ограничений административными ограничениями, в виде: один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения для регистрации (а всего, с учетом ранее установленных, три явки в месяц); увеличить время запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения ежедневно с 22 часов до 07 часов.
В обоснование заявленных требований указано, что Лунев Д.Ю. приговором Чаинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осужден по ч. 4 ст. 264, ч. 5 ст. 69 УК РФ (присоединен приговор <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 4 ст. 111 УК РФ) к 9 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, отягчающим обстоятельством при вынесении приговора учтено наличие в действиях административного ответчика опасного рецидива преступлений. ДД.ММ.ГГГГ Лунев Д.Ю. освобожден из <адрес> по отбытию срока наказания. Решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Лунева Д.Ю. установлен административный надзор сроком на 10 лет – на срок для погашения судимости по приговору <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и установлены административные ограничения в виде: запрещения выезда за пределы муниципального образования «Колпашевское городское поселение» <адрес>; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения, ежедневно с 23 часов до 06 часов; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Контроль в период срока административного надзора в отношении Лунева Д.Ю. сотрудниками ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес> начат с ДД.ММ.ГГГГ. За период времени установлено, что поднадзорный Лунев Д.Ю. неоднократно допустил административные правонарушения, в том числе шесть раз привлечен к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления: ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (дважды), ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, и один раз привлечен к административной ответственности за административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность: ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. В ходе проверки по месту жительства, проведенной участковым уполномоченным полиции ОУУПиПДН ОМВД России по <адрес> установлено, что Лунев Д.Ю. проживает по адресу: <адрес>, совместно с сожительницей. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб со стороны соседей не поступало, периодически злоупотребляет спиртными напитками. Постоянный источник дохода отсутствует, имеет временные заработки. Таким образом, в отношении поднадзорного лица Лунева Д.Ю., с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений и в связи с совершением в течение одного года шести административных правонарушений против порядка управления и одного административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, могут быть дополнены ранее установленные административные ограничения, с целью предупреждения совершения Луневым Д.Ю., преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Представитель административного истца - ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес> Мажутене Р.В. в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что на проводимую профилактическую работу Лунев Д.Ю. реагирует слабо. Склонен к употреблению спиртных напитков. Официально не трудоустроен, является <данные изъяты>
Административный ответчик Лунев Д.Ю., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Представил письменное заявление, согласно которому он исковые требования признает, просит рассмотреть дело без его участия. На основании ст. 272 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика Лунева Д.Ю., надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, явка которого не признана обязательной.
Помощник Колпашевского городского прокурора Фокеев Р.А. полагал заявленные административные исковые требования ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес> подлежащими удовлетворению.
Заслушав представителя административного истца, заключение прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с Федеральным законом РФ от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона РФ от 06.04.2011 №64-ФЗ).
В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона РФ №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Право суда дополнить ранее установленные административные ограничения закреплено и в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В судебном заседании установлено, что Лунев Д.Ю., в отношении которого ставится вопрос об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора, ДД.ММ.ГГГГ освобожден из <адрес> по отбытию срока наказания.
Решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом апелляционных определений Томского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в отношении Лунева Д.Ю. установлен административный надзор сроком на 10 лет – на срок погашения судимости по приговору <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и административные ограничения в виде: запрещения выезда за пределы муниципального образования «Колпашевское городское поселение <адрес>»; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 23.00 часов до 06.00 часов; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения для регистрации. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Из предупреждения от ДД.ММ.ГГГГ также усматривается, что Лунев Д.Ю. предупрежден о необходимости исполнения обязанностей, возложенных решением <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, а также о недопустимости нарушения административного надзора.
По смыслу ч. 7 ст. 271 КАС РФ при рассмотрении административного иска о дополнении административных ограничений оцениваются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.
В соответствии с п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 проверка законности и обоснованности постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 Кодекса административного судопроизводства (абзац первый), и факт привлечения административного ответчика к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора (абзац второй), однако при решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях (абзац третий).
Таким образом, суд при рассмотрении требования о дополнении ранее установленных административных ограничений должен исходить, не только из формальных оснований, но также из данных, характеризующих личность поднадзорного лица, а равно из сведений о соблюдении им административных ограничений, выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.
При оценке указанных обстоятельств суду следует учитывать, что временные ограничения прав и свобод поднадзорных устанавливаются, а определенные обязанности возлагаются для предупреждения совершения такими лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов (абзац первый пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15).
Из материалов дела следует, что Лунев Д.Ю. в течение срока административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения против порядка управления и административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.
Так, постановлением ЖУАП № от ДД.ММ.ГГГГ Лунев Д.Ю. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 505 рублей в связи с тем, что он, находясь под административным надзором, ДД.ММ.ГГГГ в период с <данные изъяты> при проверке сотрудниками полиции по месту жительства: <адрес> не допустил сотрудников органа внутренних дел в жилое помещение, являющееся местом жительства. Лунев Д.Ю. в объяснении указал, что крепко спал, не слышал стук в дверь. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением ЖУАП № от ДД.ММ.ГГГГ Лунев Д.Ю. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 510 рублей в связи с тем, что он, находясь под административным надзором, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> при проверке сотрудниками полиции по месту жительства: <адрес> не допустил сотрудников органа внутренних дел в жилое помещение, являющееся местом жительства. Лунев Д.Ю. в объяснении указал, что крепко спал в состоянии алкогольного опьянения, не слышал стук в дверь. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением ЖУАП № от ДД.ММ.ГГГГ Лунев Д.Ю. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 515 рублей в связи с тем, что он, находясь под административным надзором, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с <данные изъяты> при проверке сотрудниками полиции по месту жительства: <адрес> не допустил сотрудников ОВД в жилое помещение, являющееся местом жительства. Лунев Д.Ю. в объяснении указал, что крепко спал, не слышал стук в дверь. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением ЖУАП № от ДД.ММ.ГГГГ Лунев Д.Ю. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 515 рублей в связи с тем, что он, находясь под административным надзором, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> при проверке сотрудниками полиции по месту жительства: <адрес> не допустил сотрудников ОВД в жилое помещение, являющееся местом жительства. Лунев Д.Ю. в объяснении указал, что крепко спал, не слышал стук в дверь. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением ЖУАП № от ДД.ММ.ГГГГ Лунев Д.Ю. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 520 рублей в связи с тем, что он, находясь под административным надзором, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с <данные изъяты> при проверке сотрудниками полиции по месту жительства: <адрес> не допустил сотрудников ОВД в жилое помещение, являющееся местом жительства. Лунев Д.Ю. в объяснении указал, что крепко спал, не слышал стук в дверь. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением мирового судьи судебного участка № Колпашевского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) Лунев Д.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4010 рублей, в связи с тем, что в срок до ДД.ММ.ГГГГ не оплатил административный штраф, чем ДД.ММ.ГГГГ совершил административное правонарушение. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением мирового судьи судебного участка № Колпашевского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) Лунев Д.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1100 рублей в связи с тем, что он, находясь под административным надзором, ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> не явился на регистрацию согласно графику прибытия на регистрацию в территориальный орган внутренних дел без уважительной причины. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе рассмотрения настоящего административного дела судом истребованы сведения об иных административных правонарушениях, совершенных Луневым Д.Ю. после вступления в законную силу решения от ДД.ММ.ГГГГ.
А именно, постановлением мирового судьи судебного участка № Колпашевского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) Лунев Д.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей в связи с тем, что он, находясь под административным надзором, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> при проверке по месту жительства по адресу: <адрес> отсутствовал без уважительной причины. В объяснении Лунев Д.Ю. указал, что находился в гостях. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением мирового судьи судебного участка № Колпашевского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) Лунев Д.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1010 рублей, в связи с тем, что в срок до ДД.ММ.ГГГГ не оплатил административный штраф, чем ДД.ММ.ГГГГ совершил административное правонарушение. В объяснении Лунев Д.Ю. указал, что у него не было денежных средств для оплаты штрафа. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением мирового судьи судебного участка № Колпашевского судебного района <адрес>, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Колпашевского судебного района <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) Лунев Д.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1010 рублей, в связи с тем, что в срок до ДД.ММ.ГГГГ не оплатил административный штраф, чем ДД.ММ.ГГГГ совершил административное правонарушение. В объяснении Лунев Д.Ю. указал, что у него не было денежных средств для оплаты штрафа. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением ЖУАП № от ДД.ММ.ГГГГ Лунев Д.Ю. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 540 рублей в связи с тем, что он, находясь под административным надзором, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> при проверке сотрудниками полиции по месту жительства: <адрес> не допустил сотрудников ОВД в жилое помещение, являющееся местом жительства. Лунев Д.Ю. в объяснении указал, что крепко спал. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением ЖУАП № от ДД.ММ.ГГГГ Лунев Д.Ю. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 505 рублей в связи с тем, что он, находясь под административным надзором, ДД.ММ.ГГГГ в период с <данные изъяты> при проверке сотрудниками полиции по месту жительства: <адрес> не допустил сотрудников ОВД в жилое помещение, являющееся местом жительства. Лунев Д.Ю. в объяснении указал, что крепко спал, не слышал стук в дверь. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением ЖУАП № от ДД.ММ.ГГГГ Лунев Д.Ю. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 505 рублей в связи с тем, что он, находясь под административным надзором, ДД.ММ.ГГГГ в период с <данные изъяты> минут при проверке сотрудниками полиции по месту жительства: <адрес> не допустил сотрудников ОВД в жилое помещение, являющееся местом жительства. Лунев Д.Ю. в объяснении указал, что крепко спал, не слышал стук в дверь. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением ЖУАП № от ДД.ММ.ГГГГ Лунев Д.Ю. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 505 рублей в связи с тем, что он, находясь под административным надзором, ДД.ММ.ГГГГ в период с <данные изъяты> при проверке сотрудниками полиции по месту жительства: <адрес> не допустил сотрудников ОВД в жилое помещение, являющееся местом жительства. Лунев Д.Ю. в объяснении указал, что крепко спал, не слышал стук в дверь. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением ЖУАП № от ДД.ММ.ГГГГ Лунев Д.Ю. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 505 рублей в связи с тем, что он, находясь под административным надзором, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> при проверке сотрудниками полиции по месту жительства: <адрес> не допустил сотрудников ОВД в жилое помещение, являющееся местом жительства. Лунев Д.Ю. в объяснении указал, что крепко спал, не слышал стук в дверь. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением ЖУАП № от ДД.ММ.ГГГГ Лунев Д.Ю. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 525 рублей в связи с тем, что он, находясь под административным надзором, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> при проверке сотрудниками полиции по месту жительства: <адрес> не допустил сотрудников ОВД в жилое помещение, являющееся местом жительства. Лунев Д.Ю. в объяснении указал, что крепко спал, не слышал стук в дверь. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением ЖУАП № от ДД.ММ.ГГГГ Лунев Д.Ю. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 530 рублей в связи с тем, что он, находясь под административным надзором, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> при проверке сотрудниками полиции по месту жительства: <адрес> не допустил сотрудников ОВД в жилое помещение, являющееся местом жительства. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением ЖУАП № от ДД.ММ.ГГГГ Лунев Д.Ю. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 530 рублей в связи с тем, что он, находясь под административным надзором, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> при проверке сотрудниками полиции по месту жительства: <адрес> не допустил сотрудников ОВД в жилое помещение, являющееся местом жительства. Лунев Д.Ю. в объяснении указал, что крепко спал, не слышал стук в дверь. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением ЖУАП № от ДД.ММ.ГГГГ Лунев Д.Ю. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 530 рублей в связи с тем, что он, находясь под административным надзором, ДД.ММ.ГГГГ в период с <данные изъяты> при проверке сотрудниками полиции по месту жительства: <адрес> не допустил сотрудников ОВД в жилое помещение, являющееся местом жительства. Лунев Д.Ю. в объяснении указал, что крепко спал, не слышал стук в дверь. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением ЖУАП № от ДД.ММ.ГГГГ Лунев Д.Ю. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 530 рублей в связи с тем, что он, находясь под административным надзором, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> при проверке сотрудниками полиции по месту жительства: <адрес> не допустил сотрудников ОВД в жилое помещение, являющееся местом жительства. Лунев Д.Ю. в объяснении указал, что крепко спал, не слышал лай собаки. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Факты совершения административных правонарушений также подтверждаются сведениями ИЦ УМВД России по <адрес>.
На основании части 1 статьи 16 КАС РФ для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан являются обязательными и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации лишь вступившие в законную силу судебные акты, в том числе решения.
Согласно пункту 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 административные ограничения устанавливаются для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов (абзац первый); органами внутренних дел осуществляется наблюдение (административный надзор) за соблюдением административных ограничений лицом, в отношении которого уже установлены такие ограничения (абзац второй); административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений поднадзорными лицами (абзац третий).
По смыслу приведенных нормативных положений, а также части 1 и 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ и разъяснений порядка их применения поводом для обращения органа внутренних дел в суд с административным иском о дополнении административных ограничений (а значит, и для удовлетворения такого иска) являются, в частности, сведения о несоблюдении поднадзорным уже установленных в отношении него административных ограничений, о совершении им правонарушений после вступления в законную силу решения об установлении административного надзора, о продлении срока надзора или о дополнении ранее установленных ограничений - как свидетельство того, что установленные вступившим в законную силу решением суда меры не дали искомого профилактического эффекта.
Иной подход к толкованию приведенных выше правил, в том числе допускающий дополнение административных ограничений в связи с совершением поднадзорным правонарушений до вступления в законную силу решения суда об установлении (дополнении) ограничений придавал бы административному надзору не свойственную ему карательную функцию.
Таким образом, исходя из положений части 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ правовое значение для настоящего административного дела имеет оценка административных правонарушений, совершенных поднадзорным лицом с момента вступления в законную силу последнего решения суда, которым соответствующие ограничения установлены, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, после вступления в законную силу решения Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) Лунев Д.Ю. неоднократно привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
Вынесение вышеуказанных постановлений образует юридический факт, с которым диспозиция ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ связывает возможность дополнения установленных в отношении поднадзорного лица административных ограничений, поскольку соответствующие административные правонарушения совершены после вынесения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ и вступления его в законную силу.
Оценивания характеристику личности Лунева Д.Ю. судом учтено, что он судим за совершение преступления против личности, относящегося к категории особо тяжкого. Данный факт, хотя и не является основанием для дополнения административных ограничений и конкретизации объема такого дополнения, тем не менее, учитывается судом при оценке личности поднадзорного лица.
Согласно справке-характеристике старшего УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Лунев Д.Ю. проживает с сожительницей по адресу: <адрес>. В быту характеризуется отрицательно, периодически злоупотребляет спиртными напитками, официально не трудоустроен, временных заработков не имеет. По данным ОМВД России по <адрес> ранее неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности. С ДД.ММ.ГГГГ Лунев Д.Ю. состоит на учете как лицо, находящееся под административным надзором.
Как установлено в судебном заседании, на проводимую с ним профилактическую работу Лунев Д.Ю. реагирует слабо, систематически допускает нарушение обязанностей, возложенных на него, как на поднадзорное лицо, по допуску сотрудников органа внутренних дел в жилое помещение. Кроме того, не оплачивает назначенные ему административные штрафы. Изложенное объективно подтверждено данными постановлений по делам об административных правонарушениях.
Оценивая обстоятельства совершения административных правонарушений судом принято во внимание, что при производстве по данным административным делам Лунев Д.Ю. с совершением правонарушений согласился, дал пояснения, согласно которым правонарушения (не допуск сотрудников органа внутренних дел в жилое помещение, не оплата штрафа) совершены в отсутствие заслуживающих внимание причин и обстоятельств, снижающих степень общественной вредности соответствующих деяний.
При этом, пояснения Лунева Д.Ю. о том, что в установленное время он не открывал дверь и не допускал сотрудников полиции в свое жилище для проверки в рамках административного надзора, поскольку крепко спал, не имеют правового значения, так как объективная сторона вмененных правонарушений выражена в невыполнении обязанности по допуску сотрудников органа внутренних дел в жилое помещение, являющееся местом жительства, в определенное время суток, в течение которого Луневу Д.Ю. запрещено пребывание вне указанного помещения, а данная обязанность административным ответчиком не исполнена.
Таким образом, спустя непродолжительное время после вступления в законную силу решения об установлении административного надзора Лунев Д.Ю. неоднократно совершил ряд административных правонарушений, в том числе заключающихся в нарушении специально установленных в отношении поднадзорного обязанностей (допуск сотрудников органа внутренних дел в жилое помещение).
Составы этих административных правонарушений характеризуются повышенной общественной вредностью.
С учетом изложенного, в том числе поведения поднадзорного в ситуации правонарушений, и количества таковых, установленные ограничения не достаточны для выполнения задач административного надзора, перечисленных в статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ, что является основанием для дополнения административных ограничений.
Частями 1, 2 статьи 4 Федерального закона № 64 от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Установление судом административных ограничений в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, является обязательным.
Определяя вид и содержание дополнительных ограничений, суд исходит из следующего.
В соответствии со статьей 9, частью 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства, пунктом 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. №15 дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (абзац третий); в целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (абзац четвертый).
В силу части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства суд не связан изложенными в административном исковом заявлении доводами относительно конкретных условий административного надзора как при его установлении, так и при дополнении административных ограничений, а равно при продлении срока надзора.
При этом суд учитывает, что согласно статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ административный надзор в целом и конкретные административные ограничения в частности устанавливаются для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также из того, что согласно абзацу третьему пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. №15 выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения; назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Объективная сторона значительной части совершенных Луневым Д.Ю. административных правонарушений характеризуется нарушением режима пребывания по месту жительства в ночное время, предусмотренного п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, выражающееся в нарушении обязанности по допуску сотрудников органов внутренних дел в жилое помещение в определенное время суток.
Согласно ст. 2 Закона Томской области от 29.12.2020 № 177-ОЗ «Об отдельных вопросах обеспечения права граждан на отдых на территории <адрес>» ночное время на территории <адрес> установлено с 23 часов 00 минут до 07 часов 00 минут.
На момент вынесения решения, административный ответчик привлечен к административной ответственности за нарушение обязанности по допуску сотрудников органов внутренних дел в жилое помещение в ночное время, вопреки соответствующему административному ограничению.
В связи с чем, суд приходит к выводу о наличии оснований для увеличения продолжительности времени запрещения пребывания вне жилого или иного помещения являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения.
Таким образом, принимая во внимание приведённые выше сведения в отношении поднадзорного лица Лунева Д.Ю., а именно неоднократное привлечение его к административной ответственности в течение года за совершение административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, отрицательную характеристику по месту жительства, а также учитывая склонность к совершению административных правонарушений, неполное исполнение им обязанностей, связанных с административным надзором, суд полагает необходимым дополнить Луневу Д.Ю. административные ограничения, установленные решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом апелляционных определений Томского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, запретом пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 22.00 часов до 23.00 часов, с 06 часов до 07 часов, а также один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а всего, с учетом ранее установленных, три раза в месяц, что в совокупности будет способствовать достижению задач административного надзора, установленных ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ.
Кроме того, в целях исключения неоднозначного толкования судебных решений об установлении административного надзора и дополнении административных ограничений при осуществлении административного надзора суд полагает необходимым уточнить актуальный, с учетом настоящего решения, перечень административных ограничений и изложить их содержание в соответствии с диспозициями соответствующих норм Федерального закона № 64-ФЗ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес> к Луневу Д.Ю. об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора удовлетворить.
Дополнить административные ограничения, установленные в отношении Лунева Д.Ю., родившегося ДД.ММ.ГГГГ, решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом апелляционных определений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ обязательной явкой один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещением пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 22.00 часов до 23.00 часов, с 06 часов до 07 часов.
С учетом настоящего решения считать установленными в отношении Лунева Д.Ю. следующие административные ограничения:
запрещение выезда за пределы муниципального образования «Колпашевское городское поселение <адрес>»;
запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 22.00 часов до 07.00 часов;
запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;
обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения для регистрации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Н.В. Бакулина
В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Н.В. Бакулина
Подлинный судебный акт подшит в дело № 2а-518/2026
Колпашевского городского суда Томской области
УИД 70RS0008-01-2026-000866-46