Дело № 2а-557/2026 ~ М-413/2026

Дело № 2а-557/2026

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31июля 2026 года г. Колпашево Томской области

Колпашевский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Потапова А.А., при секретаре Овчинниковой А.В., помощнике судьи Алейниковой А.В., с участием представителя административного истца Гордеевой Е.В. – Лушпа О.Г., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя административного ответчика Администрации Колпашевского городского поселения <адрес> Коваль Н.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Гордеевой Е.В. к Администрации Колпашевского городского поселения о признании незаконным и отмене предписания об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства Российской Федерации при осуществлении муниципального земельного контроля, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Гордеева Е.В. обратилась в Колпашевский городской суд <адрес> с административным исковым заявлением к Администрации Колпашевского городского поселения о признании незаконным и отмене предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства Российской Федерации при осуществлении муниципального земельного контроля, взыскании компенсации морального вреда в размере 50000 рублей, судебных расходов, связанных с оплатой государственной пошлины, в размере 3000 рублей.

В обоснование заявленных требований в административном исковом заявлении указано, что марте 2026 года от Администрации Колпашевского городского поселения Гордеева Е.В. получила письмо от ДД.ММ.ГГГГ № с вложенным предписанием от ДД.ММ.ГГГГ об устранении в течение трех месяцев нарушений по использованию земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (№, не по целевому назначению, вынесенного на основании ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.90.1Федерального закона № 248-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Колпашевского городского поселения, в лице начальника отдела градостроительства и землеустройства М.Е., проведен мониторинг по безопасности использования земельного участка по адресу: <адрес>,

<адрес> (№). В результате мониторинга М.Е. установлен факт нецелевого использования участка, а именно использования его под гостиничные услуги. В доказательства представлены фотографии, фотографии из интернета, ссылки на страницы интернета, с составлением акта, вынесением предписания об устранении нарушений, в случае неисполнения предписания с наложением штрафа.

С предписанием административный истец не согласна.

Начальником отдела градостроительства и землеустройства М.Е. использованы недостоверные сведения.

Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, находится в частной собственности, ане в аренде у администрации, которая в договоре аренды земельного участка может вводить какие-либо ограничения, расторгать договор, вносить изменения. Участок используется семьей Гордеевой Е.В. по назначению. На нем расположен жилой дом (ИЖС) с мансардой, не выше трех этажей, где проживает семья Гордеевой Е.В. Участок используется по своему целевому назначению.

Цель мониторинга выявить нарушения вреда окружающей среды и окружающим в первую очередь. Заводов, фабрик, производств, магазинов, гостиниц на участке нет.

Проживает в доме на основании права собственности на земельный участок и жилой дом. По договорам найма сдает в аренду несколько комнат, что не запрещается законами. У Гордеевой Е.В. есть фирма <данные изъяты>», которая занимается сдачей жилых и нежилых комнат‚ квартир в найм в <адрес>. Несколько комнат сдается и по <адрес>, но там нет гостиницы, гостиничные услуги не предоставляются.

При вынесении предписания в качестве доказательства представлены фотографии, фотографии из интернета, ссылки на страницы интернета. Фототаблица от ДД.ММ.ГГГГ в красках лета, листочки зеленые, а в <адрес> в марте еще лежит снег. Когда сделаны фото непонятно.

Сеть интернета полна ошибок, недочетов, фейков, спамов, публикуется сегодня одно, а завтра уже другое. Если она употребила слово гостиница в интернете 10 лет назад, этот спам ходит по сети интернета по настоящее время‚ его сложно убрать. Поэтому нарушения распространены в интернете. От этого Гордеева Е.В. и страдает, поступают претензии от контролирующих органов. Писала организациям сайтов убрать слово гостиница из ресурсов, кто-то убирает, а кому-то безразлично. Поэтому информация в интернете поверхностная не достоверная, только ее нельзя использовать в качестве прямых доказательств и громких заявлений.

Дом обыкновенный, за потребление воды и газа оплачивает по тарифу, как бытовые услуги. За потребление электроэнергии на комнаты, которые сдаются в найм, стоит отдельный второй счетчик. На сайте написано проживание и фирма <данные изъяты> а не гостиница <данные изъяты> Дом купили готовый, а гостиница строится изначально по проекту, и относится к нежилому фонду.

Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств, гостиниц.В тоже время допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Согласно ч. 2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить в аренду, принадлежащее ему жилое помещение на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании. И не нужно менять статус земельного участка. Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе передавать свое имущество в аренду. Согласно ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения допустимо предоставить другой стороне жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем. Таким образом, указанные нормы делают законным сдачу своего жилого дома или комнат в нем в аренду, не зависимо от статуса земли.

Гостиница, согласно Федеральному закону №132-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», это средство размещения, в котором предоставляются гостиничные услуги и которое относится к одному из видов гостиниц, предусмотренных Положением о классификации гостиниц, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Жилищный кодекс Российской Федерации определяет, что гостиницы относятся к нежилым помещениям. При этом, согласно ч. 3 ст. 17 ЖК РФ, размещение гостиниц в жилых помещениях недопустимо.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ средства размещения, подлежащие классификации, относятся к следующим типам средств размещения: гостиницы, санатории, базы отдыха, кемпинги.

В 2023 году в Колпашевском городском суде рассмотрено дело о классификации жилого дома, расположенного адресу: <адрес> (№), о предоставлении гостиничных услуг. В результате рассмотрения иска судом было принято решение, что данному дому классификации не требуется.

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 17 июня 2025 г. № 81-КГ25-2-К8 ключевое решение, защищающее право собственников на посуточную аренду жилья. Данный акт действует по настоящее время на который ссылаются юристы. Суть определения ВСРФ № 81-КГ25-2-К8это не гостиница. Сдача жилого дома, комнат, квартир по договору краткосрочного(посуточного) найма не является оказанием гостиничных услуг. Собственник имеет законное право извлекать доход от сдачи своего имущества. Согласно Федерального закона от 07.06.2025 № 127-ФЗ использование гостевых домов в качестве гостевых, принят в качестве испытания для определенных регионов Российской Федерации, статус земли не меняется, а используется как для ИЖС.Гостевые дома предоставляют гостиничные услуги.

Когда получила предписание от Администрации Колпашевского городского поселения, изучив его, стала себя плохо чувствовать, постоянно обращается за медицинской помощью. Постоянно повышается давление, отнимается спина на нервной почве. А постановление от администрации это первый шаг, чтобы забрать земельный участок. Земельный участок и дом в кредите, платят более 10 лет и еще столько же.

В судебном заседании представитель административного истца Гордеевой Е.В. – Лушпа О.Г. административные исковые требования поддержала в полном объеме, указав, что Гордеевым, на праве общей совместной собственности, принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. На указанном земельном участке расположен двухэтажный жилой дом, предназначен для проживания граждан. Граждане, проживающие в помещении на законных основаниях, могут использовать его для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Жилое помещение не может использоваться для предоставления гостиничных услуг (за исключением краткосрочного (на срок от одних до нескольких суток) возмездного предоставления жилого помещения при наличии лишь отдельных формальных признаков оказания гостиничных услуг (сроки предоставления жилья, систематичность, предпринимательский характер такой деятельности и другое), если при этом не создаются существенные неудобства для иных граждан и это не влечет очевидного повышения интенсивности эксплуатации мест общего пользования в МКД.

Пользование жилым помещением должно осуществляться с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с утвержденными правилами пользования жилыми помещениями.

Само по себе временное проживание, пребывание не является признаком гостиницы, поскольку по договору краткосрочного найма жилого помещения оно предоставляется для проживания в нем, предоставление его гражданам в пользование на срок не является оказанием гостиничных услуг и не противоречит существу законодательного регулирования найма жилых помещений.

На спорном земельном участке расположен жилой дом, в доме проживает административный истец с супругом и ребенком, жилой дом используется по назначению.

Исходя из пояснения административного истца, собственники сдают жилой дом по договору посуточной аренды, что не запрещено законом и не свидетельствует само по себе об изменении статуса жилого дома и его назначения.

В жилом доме расположены комнаты, в некоторых проживают сами собственники, а другие комнаты сдают посуточно. Система налогообложения – патент. Со слов административного истца, комнаты сдаются нечасто, на один два дня, то есть краткосрочная посуточная аренда. На первом этаже расположено 5 комнат, которые могут сдаваться для проживания, а также имеются подсобные помещения.

При заселении жильцов оформляется договор посуточной аренды комнаты, а также кассовый чек и счет за проживание. Посуточная аренда составляет три тысячи рублей, в которую входит комната в пригодном для проживания состоянии, а также пользование помещениями общего использования: туалет, ванная комната, подсобные комнаты, постельное белье, чайник, микроволновая печь находится в комнатах общего пользования. По запросу жильцов может быть организована доставка питания, самостоятельно предприниматель не готовит. Завтрак, обед и ужин только по запросу жильцов, оплачивается клиентом отдельно. Уборка проводится после выезда жильцов, во время проживания жильцов уборка не предусмотрена. Трансферта не организовывается. На мансардном этаже две комнаты и подсобные помещения. На земельном участке посажены садовые деревья, цветы и кустарники.

Довод представителя ответчика о том, что жилой дом используется в качестве гостиницы является необоснованным и не находит своего подтверждения, поскольку доказательств использования дома по иному назначению не представлено, как усматривается из протокола осмотра и акта выездного обследования, внутри дома обследование не проводилось, выводы сделаны только на основании внешнего осмотра жилого дома и земельного участка.

Таким образом, оспариваемое предписание Администрации Колпашевского городского поселения не соответствует действующему законодательству, нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку обстоятельств использования спорного земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости нарушающих градостроительные регламенты, создающие опасность для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры, нарушений экологических или санитарно-эпидемиологических требований по делу не установлено, доказательств тому стороной административного ответчика не представлено.

Представитель административного ответчика Администрации Колпашевского городского поселения <адрес> Коваль Н.А. в судебном заседании административные исковые требования не признала в полном объеме по доводам. Дополнительно пояснила, что в связи с поступившим ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации Колпашевского городского поселения письма УФНС по <адрес> о необходимости обследования земельного участка и предоставления информации об использовании его в предпринимательской деятельности в отношении объекта с кадастровым номером №, <адрес>,специалистом по земельному контролю проведены соответствующие мероприятия в рамках муниципального земельного контроля.

В соответствии Федеральным законом от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», ДД.ММ.ГГГГ без взаимодействия с контролируемым лицом проведено контрольное мероприятие выездное обследование. В ходе выездного обследования специалист осуществил осмотр объекта с общедоступных, открытых для посещения неограниченным кругом лиц, земель, с применением фотосьемки. По результатам выездного обследования составлен соответствующих акт выездного обследования и протокол осмотра, согласно которого на земельном участке по адресу: <адрес>, расположено жилое двухэтажное здание. Территория земельного участка огорожена сплошным забором, имелась входная калитка и въездные ворота. На ограде земельного участка рядом с въездными воротами висела информационная табличка с надписью <данные изъяты> Гостиница» и указаны номера телефонов, которые частично были занесены снегом.

При проведении ДД.ММ.ГГГГ специалистом контрольного (надзорного) мероприятия выездное обследование в отношении земельного участка, произвести оценку соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований не представилось возможным, поэтому по объективным причинам специалист не смог принять решение о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений. По результатам данного проведенного контрольного мероприятия установлено следующее. По сведениям из ЕГРН, на земельном участке с видом разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства» по адресу: <адрес> расположен жилой дом площадью <данные изъяты>. Согласно снимкам спутниковой карты google.com зафиксировано, что на земельном участке расположен объект капитального строительства. При этом маркер спутниковой карты google.com указывает, что в здании расположена гостиница <данные изъяты>» <адрес>.

Были собраны и проанализированы общедоступные данные из сети «Интернет», в том числе имеющиеся реальные отзывы за ДД.ММ.ГГГГ прошедший период ДД.ММ.ГГГГ года: сайт klp-astoria.ru, сайт otelloю.ru, сайт www.tripadvisor.ru, сайт yandex.ru.

Администрация в рамках муниципального земельного контроля вправе вынести гражданам предписание об устранении нарушений, даже если сведения о нарушениях получены только из сети «Интернет», при условии, что эти сведения подтверждают нарушение обязательных требований к использованию и охране земель. В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации предметом муниципального земельного контроля является соблюдение обязательных требований к использованию и охране земель. Органы муниципального земельного контроля вправе выдавать предписания об устранении выявленных нарушений, в том числе выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований.

Дом является жилым домом, расположен на земельном участке для индивидуального жилищного строительства, на нем предоставляются гостиничные услуги. Земельный участок используется не по целевому назначению, поскольку предоставляются гостиничные услуги.

Предоставление гостиничных услуг возможно в рамках условно разрешенного вида использования данного земельного участка. Гордеева Е.В. в Администрацию Колпашевского городского поселения с заявлением за разрешением использования земельного участка для предоставления гостиничных услуг в соответствии с условно разрешенным видом использования земельного участка не обращалась.

Административный истец Гордеева Е.В., заинтересованные лица Г.А., М.Е. в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела. Явка не признана судом обязательной, в связи с чем, на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие административного истца, заинтересованных лиц.

Ранее в судебном заседании заинтересованное лицо М.Е. пояснила, что возражает против удовлетворения заявленных требований. Дополнительно пояснила, что были проведены контрольные мероприятия за соблюдением требований без взаимодействия с контролируемым лицом. В ходе мероприятий выявлены нарушения, в сети «Интернет» установлена информация о предоставлении гостиничных услуг, информация, что на данной территории расположена гостиница <данные изъяты>», прикреплены фотографии, отзывы жильцов, перечень услуг, в результате чего было вынесены предписания в адрес собственников недвижимости.

На спорном земельном участке предоставление гостиничных услуг возможно при предоставлении соответствующего разрешения. За реализацией данного права Гордеева Е.В.не обращалась.

Заслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемое предписание вынесено ДД.ММ.ГГГГ, административное исковое заявление подано в Колпашевский городской суд <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем трехмесячный срок на обжалование не пропущен.

Согласно части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу пункта 2 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц органа внутренних дел, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица органа внутренних дел, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 21 от 28 июня 2022 г. «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 КАС РФ и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», суды при рассмотрении дел по правилам главы 22 КАС РФ разрешают споры о правах, свободах и законных интересах граждан, организаций, неопределенного круга лиц в сфере административных и иных публичных правоотношений (споры в сфере публичных правоотношений), осуществляя проверку законности решений, действий (бездействия) органов и лиц, наделенных публичными полномочиями.

Согласно статье 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (часть 1), владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (часть 2), условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3).

В развитие приведенных конституционных положений Земельный кодекс Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства закрепляет принцип приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества и принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с требованиями законодательства (подпункты 2 и 8 пункта 1 статьи 1).

В соответствии абз. 2 ст. 42 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Как неоднократно указывал Конституционный суд Российской Федерации, в том числе в постановление от 30 июня 2011 года № 13-П; определениях от 24 декабря 2013 года № 2153-О, от 24 марта 2015 года № 671-О, от 23 июня 2015 года № 1453-О, от 28 февраля 2017 года № 443-О, от 28 сентября 2017 года № 1919-О, от 27 сентября 2018 года № 2347-О, постановление от 14.11.2019 № 35-П, Земельный кодекс Российской Федерации (подпункт 8 пункта 1 статьи 1) в порядке реализации конституционных предписаний закрепляет в качестве одного из основных принципов земельного законодательства принцип деления земель по целевому назначению на категории, в силу которого правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства. Этот принцип призван обеспечить эффективное использование и одновременно охрану земли, каковым целям служат также положения Земельного кодекса Российской Федерации (пункт 2 статьи 7 и абзац второй статьи 42) и Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 2 статьи 260), возлагающие на собственников земельных участков, включая земли населенных пунктов, обязанность использовать их в соответствии с разрешенным видом использования и установленным для них целевым назначением.

Кроме того, Земельный кодекс Российской Федерации (подпункт 5 пункта 1 статьи 1) называет среди основных принципов земельного законодательства принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Этот принцип и принцип деления земель по целевому назначению, рассматриваемые в системном единстве, позволяют сделать вывод, что при строительстве и эксплуатации данных объектов (здания, сооружения, объекты капитального строительства, линейные объекты) должны соблюдаться требования, обусловленные целевым назначением земельного участка, в границах которого они создаются и используются. Из того же исходит и законодатель. В частности, обязанность при их возведении и последующей эксплуатации соблюдать целевое назначение и правовой режим земельных участков вытекает из Земельного кодекса Российской Федерации (абзац седьмой статьи 42), Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 1 статьи 263) и Градостроительного кодекса Российской Федерации (часть 3 статьи 4, часть 1 статьи 36, пункт 2 части 11 статьи 51 и часть 6 статьи 52).

Таким образом, законодательные требования, предусматривающие использование земельных участков по их целевому назначению, будучи по своей природе определенным ограничением свободы владения, пользования и распоряжения имуществом, обусловлены прежде всего публичными интересами и особенностью земли как природного объекта и важнейшего компонента окружающей среды, подлежащего в этом качестве особой охране и нуждающегося в эффективном использовании, в том числе в общих интересах.

Регулирование отношений по использованию земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов, тесно связано с решениями, принимаемыми органами публичной власти в градостроительной сфере и призванными обеспечить комфортную окружающую среду в населенных пунктах, благоприятные условия жизни, транспортную доступность и удобство расположения образовательных, медицинских учреждений, организаций торговли, культуры, физкультурно-спортивных и других организаций (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 6 октября 2015 года № 2317-О).

С этой целью в статье 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации закреплены основные принципы законодательства о градостроительной деятельности, включая обеспечение комплексного и устойчивого развития территории на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории (пункт 1), осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории (пункт 4).В то же время законодатель, обеспечивая гармоничное сочетание принципов земельного и градостроительного законодательства, раскрывает в Градостроительном кодексе Российской Федерации (пункты 7 и 9 статьи 1) и Земельном кодексе Российской Федерации (статья 85) понятие территориальной зоны, для которой в правилах землепользования и застройки определены границы и установлен градостроительный регламент, закрепляющий, помимо прочего, в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков. Такие регламенты, как предусмотрено Земельным кодексом Российской Федерации (пункты 2 и 3 статьи 85), создают основу правового режима земельных участков и обязательны для исполнения всеми их собственниками и арендаторами, землепользователями и землевладельцами.

Жилищный кодекс Российской Федерации, являясь системообразующим актом, устанавливающим правила регулирования жилищных отношений, определяет в статье 17, что жилые помещения (к числу которых, согласно пункту 1 части 1 его статьи 16, относится и жилой дом) предназначены для проживания граждан (часть 1), допускается их использование для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в них на законных основаниях гражданами, если это ненарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение (часть 2), но не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств, гостиниц, а также осуществление миссионерской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16 Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (часть 3).

Так, согласно п. 2 ст. 7 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Общий порядок проведения зонирования территорий определяется нормами главы 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые вместе с положениями об изменении таких видов являются составной частью Правил землепользования и застройки территорий.

В соответствии с п. 1 ст. 83 ЗК РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

В состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: жилым; общественно-деловым; производственным; инженерных и транспортных инфраструктур; рекреационным; сельскохозяйственного использования; специального назначения; военных объектов; иным территориальным зонам (п. 1 ст. 85 ЗК РФ).

Виды разрешенного использования земельных участков для земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов, устанавливаются градостроительным регламентом, за исключением случаев, предусмотренных ЗК РФ (п. 3 ст. 85 ЗК РФ).

Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если: виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом (п. 4 ст. 85 ЗК РФ).

Земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламентам (п. 5 ст. 85 ЗК РФ).

Согласно ч.ч. 1-2.1 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Установление основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства является обязательным применительно к каждой территориальной зоне, в отношении которой устанавливается градостроительный регламент.

В соответствии с ч.ч. 6, 7 Градостроительного кодекса Российской Федерации предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Физическое или юридическое лицо вправе оспорить в суде решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства либо об отказе в предоставлении такого разрешения.

Частью 1 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением). Эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться с соблюдением целевого назначения и разрешенного использования земельных участков, на которых расположены такие здания, сооружения.

В судебном заседании установлено и подтверждается исследованным доказательствами, что собственниками земельного участка, общей площадью <данные изъяты> с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, и жилого дома, общей площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенного на этом же земельном участке, являются административный истец Гордеева Е.В. и заинтересованное лицо Г.А.

Земельный участок отнесен к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с Генеральным планом и Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Колпашевского городское поселение», утвержденных решением Совета Колпашевского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, отнесен к территориальной зоне индивидуальной жилой застройки (Ж1), основным видом разрешенного использования является, в том числе для индивидуального жилищного строительства, которая включает в себя размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек. Одним из условно разрешенных видов использования являют: гостиничное обслуживание – размещение гостиниц; туристическое - размещение пансионатов, туристических гостиниц, кемпингов, домов отдыха, не оказывающих услуги по лечению, а также иных зданий, используемых с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них; размещение детских лагерей.

Административным истцом оспаривается предписание Администрации Колпашевского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства Российской Федерации при осуществлении муниципального земельного контроля.

Проверяя законность вынесенного административным ответчиком предписания, суд учитывает следующее.

Использование земельного участка и здания должно осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием, при этом контроль за соблюдением порядка размещения объектов, за использованием земель, осуществляет соответствующая администрация как орган местного самоуправления в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе: утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения.

Статьей 17.1 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено что, органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Организация и осуществление видов муниципального контроля регулируются Федеральным законом № 248-ФЗ от 31.07.2020 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 33-ФЗ от 20.03.2025 «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования (п. 1).

Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований к использованию и охране земель в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность (п. 2).

Согласно п. п. 4 и 5 указанной статьи в случае выявления в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения обязательных требований к использованию и охране земель, за которое законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, в акте контрольного (надзорного) мероприятия указывается информация о таком правонарушении в соответствии с Федеральным законом № 248-ФЗ от 31.07.2020 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Должностные лица органов, осуществляющих муниципальный земельный контроль, направляют в орган государственного земельного надзора копию указанного акта, составленного в результате проведения контрольного (надзорного) мероприятия в рамках осуществления муниципального земельного контроля, проведенного во взаимодействии с контролируемым лицом. Органы муниципального земельного контроля могут выдавать предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований к использованию и охране земель, в том числе выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований.

В срок не позднее пяти рабочих дней со дня поступления от органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль, копии акта контрольного (надзорного) мероприятия, указанного в п. 4 настоящей статьи, орган государственного земельного надзора обязан рассмотреть указанный акт и принять решение в соответствии с Федеральным законом № 248-ФЗ от 31.07.2020«О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», а также направить копию принятого решения в орган, осуществляющий муниципальный земельный контроль.

Таким образом, в случае выявления в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения обязательных требований к использованию и охране земель, за которое законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, в акте контрольного (надзорного) мероприятия указывается информация о таком правонарушении, указанный акт рассматривается органами муниципального земельного контроля, которые имеют право выдавать предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований к использованию и охране земель, в том числе выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований.

Решения, принимаемые по результатам контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотрены ст. 90 Федерального закона № 248-ФЗ от 31.07.2020 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», согласно которой в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан, в том числе:

выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием разумных сроков их устранения, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля (п. 1);

при выявлении в ходе контрольного (надзорного) мероприятия признаков преступления или административного правонарушения направить соответствующую информацию в государственный орган в соответствии со своей компетенцией или при наличии соответствующих полномочий принять меры по привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности (п. 3).

принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством (п. 4).

При этом, в силу ч. 2 ст. 57 Федерального закона № 248-ФЗ от 31.07.2020 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия проводятся должностными лицами контрольных (надзорных) органов на основании заданий уполномоченных должностных лиц контрольного (надзорного) органа, включая задания, содержащиеся в планах работы контрольного (надзорного) органа, в том числе в случаях, установленных настоящим Федеральным законом.

Без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся следующие контрольные (надзорные) мероприятия (далее - контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия): наблюдение за соблюдением обязательных требований; выездное обследование (ч. 3 ст. 56 Федерального закона № 248-ФЗ от 31.07.2020 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»).

Под наблюдением за соблюдением обязательных требований (мониторингом безопасности) понимается сбор, анализ данных об объектах контроля, имеющихся у контрольного органа, в том числе данных, которые поступают в ходе межведомственного информационного взаимодействия, предоставляются контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети "Интернет", иных общедоступных данных, а также данных полученных с использованием работающих в автоматическом режиме технических средств фиксации правонарушений, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи (ч. 1 ст. 74 Федерального закона № 248-ФЗ от 31.07.2020 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»).

В соответствии с положениями части 3 статьи 74 ФЗ N 248-ФЗ, если в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлены факты возникновения угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, сведения о нарушениях обязательных требований, о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований, контрольным органом может быть принято решение о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений в порядке, предусмотренном п. 1 ч. 2 ст. 90 Федерального закона № 248-ФЗ от 31.07.2020 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в случае указания такой возможности в федеральном законе о виде контроля, законе субъекта Российской Федерации о виде контроля.

Под выездным обследованием в целях настоящего Федерального закона понимается контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое в целях оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований. В ходе выездного обследования на общедоступных (открытых для посещения неограниченным кругом лиц) производственных объектах могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия: осмотр; отбор проб (образцов); инструментальное обследование (с применением видеозаписи); испытание; экспертиза.Если в рамках выездного обследования выявлены признаки нарушений обязательных требований, может быть принято решение о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений в порядке, предусмотренном п. 1 ч. 2 ст. 90 Федерального закона № 248-ФЗ от 31.07.2020 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в случае указания такой возможности в федеральном законе о виде контроля, законе субъекта Российской Федерации о виде контроля (ч.ч. 1, 3, 8 ст. 75 Федерального закона № 248-ФЗ от 31.07.2020 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»).

В соответствии с Уставом муниципального образования «Колпашевское городское поселение, утвержденным решением Совета Колпашевского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, (далее - Устав) Администрация поселения является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления поселения (ч. 5 ст. 7).

К вопросам местного значения поселения относятся, в том числе утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения (ст. 8 Устава)

Согласно ст. 10 Устава органы местного самоуправления поселения организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами <адрес>.

Под муниципальным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с федеральными законами на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами <адрес>, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения.

Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается решениями Совета поселения или законами <адрес> и принятыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами.

Организация и осуществление видов муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Органом муниципального контроля поселения является Администрация поселения, к полномочиям которой относятся: организация и осуществление муниципального контроля на территории поселения; организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления муниципального образования «Колпашевское городское поселение»;организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации; осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами <адрес> полномочий.

Решением Совета Колпашевского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о муниципальном земельном контроле в границах муниципального образования «Колпашевское городское поселение» (далее – Положение), которым определено, что муниципальный земельный контроль представляет собой деятельность Администрации Колпашевского городского поселения, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований (далее - требования земельного законодательства), осуществляемую в пределах полномочий Администрации Колпашевского городского поселения посредством профилактики нарушений требований земельного законодательства, оценки соблюдения гражданами, в том числе осуществляющими предпринимательскую деятельность, являющимися индивидуальными предпринимателями, а также организациями, являющимися юридическими лицами (далее - контролируемые лица), требований земельного законодательства Российской Федерации, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений требований земельного законодательства, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений (пункт 2).

Органом, уполномоченным на осуществление муниципального земельного контроля, является Администрация Колпашевского городского поселения в лице отдела градостроительства и землеустройства Администрации Колпашевского городского поселения (далее - Уполномоченный орган) (пункт 4 Положения).Должностными лицами, уполномоченными осуществлять муниципальный земельный контроль, являются: Глава Колпашевского городского поселения (осуществляет общее руководство деятельностью по муниципальному земельному контролю); заместитель Главы городского поселения, в ведении которого находится вопрос муниципального контроля (осуществляет непосредственное руководство деятельностью по муниципальному земельному контролю); должностное лицо отдела градостроительства и землеустройства Администрации Колпашевского городского поселения, в должностные обязанности которого в соответствии с должностной инструкцией входит осуществление полномочий по муниципальному контролю, в том числе проведение профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий (далее также — инспектор). Должностным лицом контрольного органа, уполномоченным на принятие решения о проведении контрольных мероприятий, является Глава Колпашевского <адрес>, заместитель Главы Колпашевского <адрес>, в ведении которого находятся вопросы муниципального контроля (пункт 5 Положения).

Объектами муниципального земельного контроля (далее - объект контроля) являются деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования земельного законодательства Российской Федерации, в том числе предъявляемые к гражданам и организациям, осуществляющим деятельность, действия (бездействие), результаты деятельности граждан и организаций, к которым предъявляются обязательные требования земельного законодательства Российской Федерации, земельные участки, которыми граждане и организации владеют и (или) пользуются (пункт 7 Положения).

В соответствии с п. 12, 12.1 Порядка муниципальный контроль осуществляется на основе управления рисками причинения вреда (ущерба), определяющего выбор профилактических мероприятий и контрольных мероприятий, их содержание (в том числе объем проверяемых обязательных требований), интенсивность и результаты, при этом Контрольным органом на постоянной основе проводится мониторинг (сбор, обработка, анализ и учет) сведений, используемых для оценки и управления рисками причинения вреда (ущерба). Сбор, обработка, анализ и учет сведений об объектах контроля в целях их отнесения к категориям риска либо определения индикаторов риска нарушения обязательных требований осуществляется Контрольным органом без взаимодействия с контролируемыми лицами (за исключением сбора, обработки, анализа и учета сведений в рамках обязательного профилактического визита).

Согласно п.п. 13, 14, 20 Порядка в рамках осуществления муниципального земельного контроля проводятся следующие контрольные (надзорные) мероприятия и соответствующие им контрольные (надзорные) действия: инспекционный визит (осмотр, опрос, получение письменных объяснений, истребование документов); рейдовый осмотр (осмотр, опрос, получение письменных объяснений, истребование документов); документарная проверка (получение письменных объяснений, истребование документов, экспертиза);выездная проверка (осмотр, опрос, получение письменных объяснений, истребование документов); выездное обследование.

При проведении контрольных (надзорных) мероприятий для фиксации должностным лицом и лицами, привлекаемыми к совершению контрольных (надзорных) действий, доказательств нарушений обязательных требований могут использоваться фотосъемка, аудио- и видеозапись, иные способы фиксации доказательств. При проведении выездной проверки и выездного обследования осуществляется фотосъемка или видеозапись доказательств нарушений обязательных требований.

При сборе, обработке, анализе и учете сведений об объектах контроля Уполномоченный орган используют информацию, представляемую им в соответствии с нормативными правовыми актами, информацию, получаемую в рамках межведомственного взаимодействия, а также общедоступную информацию.

Одним из оснований для проведения внеплановой проверки является наличие у Уполномоченного органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров (подп. 1 п. 21 Порядка)

В случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом Уполномоченный орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан принять меры, предусмотренные статьей 90 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ, в том числе выдать после оформления акта контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля (п. 34 Положения).

В соответствии с п.п. 36, 37 Положения без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся следующие контрольные (надзорные) мероприятия (далее - контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия):наблюдение за соблюдением обязательных требований; выездное обследование. Контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия проводятся должностными лицами Уполномоченного органа на основании заданий, утвержденных Первым заместителем Главы Колпашевского городского поселения, включая задания, содержащиеся в планах работы Уполномоченного органа, в том числе в случаях, установленных Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ.

Из исследованных материалов дела видно, что административный истец является индивидуальным предпринимателем с ДД.ММ.ГГГГ, основным видом деятельности является деятельность по предоставлению прочих мест для временного проживания, дополнительным видом деятельности является, в том числе деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания, деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания, деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания.

Согласно предоставленным административным истцом патентов на право применения патентной системы налогообложения и налоговых деклараций, индивидуальным предпринимателем Гордеевой Е.В. применяется патентная система налогообложения: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отношении деятельности по предоставлению мест для временного проживания по адресу: <адрес>, с одним наемным работником, в том числе по договорам гражданско-правового характера.

В соответствии со сведениями о деятельности коллективного средства размещения за ДД.ММ.ГГГГ индивидуального предпринимателя Гордеевой Е.В. по предоставлению прочих мест для временного проживания (сдача мебелированных комнат) по адресу: <адрес>, с числом номеров в количестве 3 единиц и числом мест в количестве до 10, за ДД.ММ.ГГГГ численность ночевок составила 70 единиц, в количестве 64 человек, в возрасте от 18 лет до 54 лет, с продолжительность проживания 1-4 ночевки.

Управлением Федеральной налоговой службы по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес администраций муниципальных образований <адрес>, в том числе Администрации Колпашевского городского поселения <адрес>, направлена информация для проверки сведений о возможном использовании земельных участков для осуществления предпринимательской деятельности, в том числе гостиницы «Астория» по адресу: <адрес>, для корректного определения и начисления налоговой ставки по земельному налогу.

С учетом информации Управления Федеральной налоговой службы по <адрес>, на основании мотивированного представления о необходимости проведения выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Главой Администрации Колпашевского городского поселения выдано задание на проведение выездного обследования № в рамках муниципального земельного контроля в отношении земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Согласно акту выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, составленных исполняющим обязанности ведущего специалиста по земельному контролю отдела градостроительства и землеустройства Администрации Колпашевского городского поселения, на земельном участке по адресу: <адрес>, кадастровый №, расположен объект капитального строительства, огорожен забором, на заборе вывеска «<данные изъяты>. ПРОЖИВАНИЕ ОТ 800 рублей», номера телефонов заметены снегом.

На основании письма Управления Федеральной налоговой службы по <адрес> и мотивированного представления о необходимости проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Главой Администрации Колпашевского городского поселения выдано задание на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) № в рамках муниципального земельного контроля в отношении земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый №, путем сбора и анализа данных.

В соответствии с актом наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в рамках муниципального земельного контроля в отношении земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый №, из Единого государственного реестра недвижимости, на земельном участке с видом разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства» по адресу: <адрес>, кадастровый №, расположен жилой дом. Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом с кадастровым номером № имеет площадь <данные изъяты> Со снимков спутниковой карты google.com видно, что на вышеуказанном земельном участке расположен объект капитального строительства. Маркер спутниковой карты google.com указывает, что в этом здании расположена гостиница <данные изъяты>» <адрес>.

Ссылки на информацию по гостинице <данные изъяты>» по адресу: <адрес>: http://klp-astoria.ru, http://otello.ru/hotel/..., http://www.tripadvisor.ru/Hotel_Review...? http://yandex.ru/maps/org/astoriya...

Согласно Генеральному плану и Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Колпашевское городское поселение», утвержденных решением Совета Колпашевского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Генерального плана и Правил землепользования и застройки муниципального образования «Колпашевское городское поселение», земельный участок расположен в зоне индивидуальной жилой застройки (Ж-1). Зона предназначена для размещения отдельно стоящих индивидуальных жилых домов, малой этажности не более 3 этажей с приусадебными участками на одну семью.

Предусмотрен вид разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства».Данный вид разрешенного использования включает в себя размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости), выращивание сельскохозяйственных культур, размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек.

В результате наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлен факт использования земельного участка не в соответствии с видом разрешенного использования, что является нарушением обязательных требований ст. 42 ЗК РФ и обладает признаками состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.8 КоАП РФ «Использование земельных участков не по целевому назначению», выразившийся в использования земельного участка с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства», под гостиничное обслуживание.

По результатам муниципального земельного контроля, установившего нецелевое использование земельного участка с разрешенным видом использования для индивидуального жилищного строительства для гостиничного обслуживания, Администрацией Колпашевского городского поселения ДД.ММ.ГГГГ выдано два предписания № и № собственникам земельного участка Гордеевой Е.В. и Г.А. соответственно с требованием устранить указанные нарушения земельного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Предписания содержат перечень рекомендованных мероприятий по устранению выявленных нарушений обязательных требований: прекратить использование земельного участка не в соответствии с видом разрешенного использования, установленного для указанного земельного участка, в том числе обеспечив прекращение функционирование гостиничного обслуживания, а также обеспечить использование земельного участка в соответствии с видом его разрешенного использования.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 132-ФЗ от 24.11.1996 «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 132-ФЗ от 24.11.1996) под средством размещения понимается имущественный комплекс, включающий в себя здание (часть здания) или строение, сооружение, помещение, участок земли, оборудование и иное имущество и используемый для временного размещения и обеспечения временного проживания физических лиц. К средствам размещения не относятся жилые помещения, за исключением случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

Гостиница это тип средства размещения, в котором предоставляются гостиничные услуги и которое соответствует требованиям, установленным положением о классификации средств размещения, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Гостиничные услуги это комплекс услуг по предоставлению физическим лицам мест для временного проживания в гостинице и иных услуг, предусмотренных Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденными Правительством Российской Федерации, которые предоставляются индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами.

Услугами средства размещения являются гостиничные услуги, услуги иных средств размещения, включающие в себя комплекс услуг по предоставлению физическим лицам мест для временного проживания в средстве размещения, а также иные услуги по обслуживанию проживающих в средстве размещения физических лиц;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2024 № 1951 утверждено Положение о классификации средств размещения (далее – Положение о классификации средств размещения).

Приложением № 2 к Положению о классификации средств размещения утверждены требования к критериям средств размещения, в том числе внешнее освещение здания и прилегающей территории в темное время суток, парковка у центрального входа (или вблизи от него) для остановки автотранспорта, вывеска, водоснабжение, услуги питания, служба приема и размещения, поднос багажа (из машины в номер и из номера в машину), смена постельного белья, смена использованных полотенец, стирка, глажение, возможность оплаты услуг банковской картой, организация встреч и проводов, включая транспортную доставку гостей и багажа, вызов такси, услуги доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», услуги конференц-зала с оборудованием, услуги досуга и другое.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2025 № 1912 утверждены Правила предоставления гостиничных услуг и услуг иных средств размещения в Российской Федерации, которые действуют с 01.03.2026, ранее действующие Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации утверждены Постановление Правительства Российской Федерации от 18.11.2020 № 1853. Названными правилами определяется, в том числе порядок бронирования, заезда и выезда, размещения потребителей, предоставления основных и дополнительных услуг, оформление отношений между потребителем и исполнителем.

В судебном заседании исследованы предоставленные представителем административным ответчика общедоступные сведения на страницах (сайтах) в информационно-коммуникационной сети «Интернет», а также в судебном заседании в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на страницах (сайтах) исследована общедоступная информация о средстве размещения по адресу: <адрес>.

На странице сайтапо адресу:https://klp-astoria.ru/, принадлежащего административному истцу, что подтверждено его представителем в судебном заседании, указана следующая информация: наименование «<данные изъяты> в городе Колпашево, открыта в ДД.ММ.ГГГГ, контактные номера, фото мест проживания. Среди услуг указаны: работает круглосуточно, удобная автостоянка с видеонаблюдением, удобные комнаты, питание, завтраки, интернет и ТВ, дополнительный сервис.

На странице сайта по адресу: https://otello.ru/ указана следующая информация: мини-отель <данные изъяты>» <адрес>, фото мест проживания, среди удобств: парковка на территории, ресторан, прачечная, завтраки, Wi-Fi, круглосуточная стойка регистрации.

На странице сайта по адресу: https://travel.yandex.ru/ размещена следующая информация: жилье <данные изъяты> в комнатах теплые полы, комфортные матрасы, спутниковое ТВ, Wi-Fi, на территории открыта парковка с местами для людей с инвалидностью, настольный теннис, площадка для пикника и терраса. Размещены фото мест проживания. Среди удобств и услуг: доставка еды и напитков в номер, заказ цветов, уборка номера по запросу, прачечная.

На странице сайта по адресу: https://www.ozon.ru/ (онлайн-платформа «ОЗОН») указана следующая информация: отель «<данные изъяты>» <адрес>, размещены фото мест проживания, среди услуг указанно: круглосуточная регистрация, бесконтактная регистрация, индивидуальный заезд и выезд, парковка, гладильные принадлежности, стиральная машина, трансфер (платно), питание, обслуживание в номерах.

На странице сайта по адресу: 2gis.ru указана информация: гостиница «<данные изъяты> <адрес>, с отзывами пользователей от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении услуг питания.

На сайтах https://otello.ru/, https://travel.yandex.ru/, https://www.ozon.ru/ предоставлена возможность онлайн бронирование и приобретение номеров.

Среди отзывов на указанных сайтах пользователи отмечают предоставление питания, вежливый персонал. В отзывах на yandex.ru отражены ответы администрации «<данные изъяты>», в том числе на отзывы от ДД.ММ.ГГГГ, содержащие информацию гостинице с предоставление услуг питания (завтраков).

В обоснование доводов административного искового заявления, стороной предоставлен договор посуточной аренды (найма) комнаты от ДД.ММ.ГГГГ, а также образцы счета по форме № утвержденной Приказом Минфина Российской Федерации № 121 от 13.12.1993 «Об утверждении форм документов строгой отчетности», кассовых чеков.

В соответствии с условиями договора посуточной аренды (найма) комнаты от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного Гордеевой Е.В. и Ф.О., арендодатель предоставляет арендатору комнату в найм (не является оказанием гостиничных услуг), расположенную по адресу: <адрес>, посуточно на 2 суток с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п. 1.1 договора). Плата за посуточную аренду комнаты составляет 3000 рублей в сутки, в состав которой включены расходы по оплате коммунальных услуг и аренда пастельного белья по количеству лиц, указанных в договоре (п. 1.3 договора). Расчетное время: 12:00. Ранний заезд и поздний выезд согласовывается и оплачивается дополнительно (п. 1.4 договора).

Арендодатель обязуется предоставить в посуточную аренду (найм) арендатору комнату в пригодном для проживания состоянии, включая постельное белье, полотенца и гигиенические принадлежности (п. 2.1.1 договора). Осуществлять содержание дома и технических устройств комнаты в соответствии с требованиями жилищного кодекса Российской Федерации (п. 2.1.2 договора).Обеспечить предоставление коммунальных и других услуг (п. 2.1.3 договора).

Гордеева Е.В. использует в своей предпринимательской деятельности счета по форме

№ утвержденной Приказом Минфина Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении форм документов строгой отчетности», которые могут использоваться гостиничными хозяйствами при расчетах с населением для учета наличных денежных средств.

В соответствии с Приказом Минфина Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении форм документов строгой отчетности» форма № предусматривает, в том числе наименование гостиницы, место ее нахождение, ФИО проживающего, номер комнаты, дату заезда, виды платежей, их сумму.

В предоставленном стороной истца счете по форме № утвержденного Приказом Минфина Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении форм документов строгой отчетности» указано наименование <данные изъяты> горд Колпашево, <адрес>, контактные телефоны, ФИО, номер комнаты, заезд, виды платежей отдельными строками:«Проживание с (дата, часы) по (дата, часы)» и «Автостоянка» в единицах измерения «сутки».

В кассовых чеках представлена информация: ИП Гордеева Е.В. <данные изъяты> номер телефона, адрес: <адрес> пом. 5, цена и сумма.

Исследовав и оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом установлено, что земельный участок по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, и расположенный на нем жилой дом, общей площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, принадлежат на праве собственности административному истцу Гордеевой Е.В. и заинтересованному лицу Г.А. Земельный участок отнесен к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства.

Гордеевой Е.В., осуществляющей предпринимательскую деятельность с основным видом деятельности по предоставлению прочих мест для временного проживания, дополнительными видами деятельности, в том числе деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания, деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания, деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания, в краткосрочный найм сдаются жилые комнаты в указанном жилом доме.

Помимо сдачи в найм жилых комнат в жилом доме на указанном земельном участке индивидуальным предпринимателем предоставляются дополнительные услуги, в том числе: предоставление в аренду постельное белье, предоставление полотенец и гигиенических принадлежностей по количеству проживающих лиц, питания, при этом не имеет значение, самостоятельно ли индивидуальный предприниматель принимает участие в приготовление питания или прибегает к услугам иных лиц, организована круглосуточная работа, время въезда и выезда, в том числе с возможностью раннего въезда и позднего выезда, предоставление услуги доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», к Wi-Fi, доступ к стирке и глажению белья и одежды, автостоянки с видеонаблюдением, в том числе платной, на что указано в счете форме № трансфера, уборки и обслуживание номеров по требованию, бронирование и приобретение номеров возможно с использованием онлайн платформ. На онлайн платформах и сайтах в наименовании используется «гостиница», «отель», «мини-отель».

Судом отклоняются доводы стороны административного истца, о том, что информация в наименовании как «гостиница», «отель», «мини-отель», давно не используется, используется пользователями как обыденное, поскольку на индивидуальном предпринимателе лежит обязанность по доведению до потребителей товаров, работ и услуг достоверной информации о товаре, работах и услугах (ст.ст. 8-10.1, 12 Закона Российской Федерации № 2300-1от 07.02.1992 «О защите прав потребителей»).

Судом установлены обстоятельства предоставления индивидуальным предпринимателем Гордеевой Е.В. наравне с краткосрочным предоставлением жилых комнат в найм, дополнительных услуг, характеризующихся по квалифицирующим признакам как гостиничная деятельность, гостиничные услуги. Однако вид разрешенного использования земельного участка не предусматривает возможность осуществления деятельности по предоставлению гостиничных услуг, гостиничного обслуживания в рамках основного вида использования земельного участка «Для индивидуального жилищного строительства».

Согласно п. 5 ст. 14.4 ЗК РФ в случае, если регламентами использования земель установлен условно разрешенный вид использования земельных участков, правообладатель земельного участка, за исключением арендатора земельного участка, вправе использовать земельный участок в соответствии с указанным видом только после предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка в порядке, установленном федеральным законом, и внесения в отношении земельного участка сведений об указанном виде разрешенного использования земельного участка в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии ч. 1 ст. 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства (далее - разрешение на условно разрешенный вид использования), направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию. Заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования может быть направлено в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи».

Административным истцом не реализовывалось право на условно разрешенный вид использования земельного участка: гостиничное обслуживание или туристическое.

Действительно, действующее жилищное законодательство предусматривает право собственников жилых помещений сдавать в краткосрочный найм жилые помещения, если это не нарушает иные требования действующего законодательства. Вместе с тем, обжалуемое предписание вынесено, ввиду выявления в ходе муниципального земельного контроля нарушений требований земельного законодательства, связанных с нецелевым использованием земельного участка, с нарушением вида его разрешенного использования для гостиничного обслуживания.

В рассматриваемом случае, приведенный довод стороны административного истца, является не состоятельным, как и ссылка на решение Колпашевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, которым отказано в удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к индивидуальному предпринимателю Гордеевой Е.В. о признании незаконными действий (бездействие) в сфере предоставления гостиничных услуг, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, так как при рассмотрении дела № разрешался вопрос о необходимости категорирования места размещения, как одного из элемента правового регулирования деятельности по предоставлению мест временного размещения.

Положения Федерального закона № 127-ФЗ от 07.06.2025 «О проведении эксперимента по предоставлению услуг гостевых домов» применению при разрешении административного дела не подлежат, поскольку согласно ст. 1 указанного Федерального закона <адрес> не является участником эксперимента по предоставлению услуг гостевых домов.

Обжалуемое предписание выдано уполномоченным органом муниципального земельного контроля и его уполномоченным должностным лицом по результатам контрольных (надзорных) мероприятий выездного обследования и наблюдения, сбора и анализа общедоступной информации, выявивших факт нецелевого использования земельного участка административным истцом. Нарушений требований действующего законодательства в ходе осуществления муниципального земельного контроля, влекущих признание незаконным и отмену предписания Администрации Колпашевского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства Российской Федерации при осуществлении муниципального земельного контроля, при рассмотрении настоящего административного дела судом не установлено, как и не установлено нарушений прав административного истца при осуществлении муниципального земельного контроля, а потому в удовлетворении административного искового заявления подлежит отказать.

В силу ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению.

В п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 33 от 15.11.2022 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» разъяснено, что моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит компенсации за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования при установлении виновности этих органов власти, их должностных лиц в совершении незаконных действий (бездействии) за исключением случаев, установленных законом.

На основании части первой статьи 151 ГК РФ суд вправе удовлетворить требование о компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц этих органов, нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага.

Моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 ГК РФ, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.

При рассмотрении настоящего административного дела суд пришел к выводу об отсутствии нарушений прав административного истца при осуществлении муниципального земельного контроля и оснований для признания предписания Администрации Колпашевского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства Российской Федерации при осуществлении муниципального земельного контроля незаконным и его отмене, а потому требования о взыскании компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

Поскольку в удовлетворении административного исковых требований отказано, в силу положений ч. 1 ст. 103, ч. 1 ст. 111 КАС РФ, судебные расходы административного истца по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей не подлежат взысканию с административного ответчика.

Согласно ч. 1 ст. 89 КАС РФ меры предварительной защиты по административному иску могут быть отменены судом по своей инициативе либо по заявлению лиц, участвующих в деле.

С учетом результатов рассмотрения административного дела, мера предварительной защиты, установленная определением Колпашевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в виде приостановления исполнения предписания Администрации Колпашевского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ по делу по административному иску Гордеевой Е.В. к Администрации Колпашевского городского поселения о признании незаконным и отмене предписания об установлении выявленных нарушений требований земельного законодательства Российской Федерации при осуществлении муниципального земельного контроля подлежит отмене по вступлению решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 219, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Гордеевой Е.В. к Администрации Колпашевского городского поселения о признании незаконным и отмене предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства Российской Федерации при осуществлении муниципального земельного контроля, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов отказать.

Меру предварительной защиты, установленную определением Колпашевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в виде приостановления исполнения предписания Администрации Колпашевского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ по делу по административному иску Гордеевой Е.В. к Администрации Колпашевского городского поселения о признании незаконным и отмене предписания об установлении выявленных нарушений требований земельного законодательства Российской Федерации при осуществлении муниципального земельного контроля, отметь по вступлению решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.М. Потапов

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.М. Потапов

Подлинный судебный акт подшит в дело № 2а-557/2026

Колпашевского городского суда Томской области

УИД 70RS0008-01-2026-000965-40