РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 августа 2026 года г. Колпашево Томской области
Колпашевский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Потапова А.М., при секретаре Овчинниковой А.В., помощнике судьи Алейниковой А.В., с участием помощника Колпашевского городского прокурора Поздняковой К.А., представителя административного истца ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес> Мажутене Р.В., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес> к Зенину А.А. об установлении административного надзора и административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес> обратилось в Колпашевский городской суд <адрес> с административным исковым заявлением, с учетом уточнений, к Зенину А.А. об установлении в отношении него административного надзора сроком на 2 года, не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с возложением административных ограничений в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы территории муниципального образования «<адрес>»; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания, ежедневно с 22.00 часов до 06.00 часов.
В обоснование административного иска, указано, что Зенин А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, временно не работает.
Приговором Колпашевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Зенин А.А. осужден по п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ к 2 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Зенин А.А. освобожден из <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по отбытию наказания.
Зенина А.А. проживает совместно с женой Зениной А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и тремя несовершеннолетними детьми. По месту жительства Зенин А.А. характеризуется удовлетворительно, периодически злоупотребляет спиртным. Зенин А.А. официально нигде не трудоустроен, имеет временные заработки. По данным ОМВД России по<адрес> УМВД России по <адрес> Зенин А.А. ранее привлекался к уголовной и административной ответственности.
По данным ИЦ УМВД России по <адрес> имеются сведения о привлечении Зенина А.А. к административной ответственности в течение года. Зенин А.А. один раз был привлечен за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа 1030 рублей, и один раз был привлечен за совершение административного правонарушения в области дорожного движения ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.12.8 КоАП РФ, назначено административное наказание ввиде административного ареста на срок 10 суток.
Таким образом, Зенин А.А., будучи освобожденным из мест лишения свободы и имеющий непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, совершил в течение года одно административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, и одно административное правонарушение в области дорожного движения, в соответствии с п.1 ч.1 и п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона №64-ФЗот ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», требует тщательного наблюдения со стороны правоохранительных органов.
Ссылаясь на п.1 ч.1 и п.2 ч.3 ст.3, п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона Российской Федерации №64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» с целью предупреждения совершения Зениным А.А. преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, просит установить административный надзор и возложить административные ограничения.
Представитель административного истца ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес> Мажутене Р.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования, с учетом уточнений, поддержала по основаниям, указанным выше.
Административный ответчик Зенин А.А., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении дела ходатайств не заявлял.
На основании ст. 272 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика Зенина А.А., надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, явка которого не признана обязательной.
Помощник Колпашевского городского прокурора Позднякова К.А. в заключении считала возможным удовлетворить заявленные административные исковые требования ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес>.
Исследовав представленные доказательства, заслушав стороны, заключение прокурора, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации допускается ограничение прав и свобод человека и гражданина федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Основания и порядок применения мер административного надзора установлены Федеральным законом № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
В соответствии со статьёй 1 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В статье 2 Закона № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Перечень лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, предусмотрен в ст. 3 Закона.
Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления.
В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011).
В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 15 от 16.05.2017 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
В судебном заседании установлено, что приговором Колпашевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Зенин А.А. осужден по п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ к 2 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
В соответствии с ч. 5 ст. 15 УК РФ, преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 111 УК РФ, за которое осуждён Зенин А.А. приговором Колпашевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ относится к категории тяжких.
Согласно ч. 1 ст. 86 УК РФ лицо, осуждённое за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.
Согласно п. д ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции федерального закона, действовавшего на момент совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Из сведений ИЦ АБД УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Зенин А.А. ДД.ММ.ГГГГ освобожден из <адрес> по отбытию срока наказания.
Таким образом, судимость Зенина А.А. за преступление, предусмотренное п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ, с учетом положений ст. 86 УК РФ, в настоящее время не погашена и не снята в установленном законом порядке.
Зенин А.А. неоднократно привлекался к административной ответственности.
Так, постановлением мирового судьи судебного участка № Колпашевского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) Зенин А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на одни сутки, в связи с тем, что он неуплатил административный штраф, назначенный постановлением от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.37 КоАП РФ, административное правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением мирового судьи судебного участка № Колпашевского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) Зенин А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком десять суток, в связи с тем, что он ДД.ММ.ГГГГ в период <данные изъяты> на <адрес> в <адрес>, в нарушение требований п.п. 2.1.1, 2.7 ПДД РФ, управлял транспортным средством <данные изъяты>, с государственным регистрационным номер № в состоянии опьянения, не имея права управления транспортными средствами.
Постановления вступили в законную силу.
Факты совершения административных правонарушений также подтверждаются сведениями из информационной базы данных.
По смыслу приведенных нормативных положений, а также части 1 и 3 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ и разъяснений порядка их применения, поводом для обращения органа внутренних дел в суд с административным иском об установлении административного надзора (а значит, и для удовлетворения такого иска) является, в частности, совершение лицом, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющим непогашеннуюлибо неснятую судимость, в течение одного года двух и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что Зенин А.А. является совершеннолетним лицом, освобожденным после отбытия наказания ДД.ММ.ГГГГ за совершение тяжкого преступления, имея не погашенную и не снятую судимость по приговору Колпашевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, совершил два административных правонарушений, одно посягающее на общественный порядок, общественную безопасность, одно предусмотренное ст. 12.8 КоАП РФ.
Оценивая обстоятельства совершения административных правонарушений, судом принято во внимание, что при производстве по данным административным делам Зенин А.А. с совершением правонарушений согласился, каких-либо пояснений не привел, то есть правонарушения им совершены в отсутствие заслуживающих внимание причин и обстоятельств, снижающих степень общественной вредности соответствующих деяний.
Составы этих административных правонарушений характеризуются повышенной общественной вредностью.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Из пункта 35 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 15 от 16.05.2017 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).
В соответствии с пунктом 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 15 от 16 мая 2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» необходимо иметь в виду, что административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, либо преступления при рецидиве преступлений, либо двух и более преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 228, статьей 228.3, частью 1 статьи 231, частью 1 статьи 234.1 УК РФ, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона, статьи 86 и 95 УК РФ).
Частями 1, 2 ст. 4 Федерального закона № 64 от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Установление судом административных ограничений в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, является обязательным.
Определяя виды административных ограничений, суд, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 15 от 16.05.2017 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», учитывает, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Как разъяснено в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 15 от 16 мая 2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства, пребывания или фактического нахождения лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).
При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.
Кроме того, согласно этому же пункту постановления Пленума Верховного Суда РФ, запрет лицу в определенное время суток пребывать вне жилого или иного помещения относится к помещению, являющемуся его местом жительства, пребывания или фактического нахождения.
Согласно справке-характеристике старшего участкового уполномоченного ОУУПиПДН ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Зенин А.А. проживает по адресу: <адрес>, с женой З.А. а также тремя несовершеннолетними детьми, официально не трудоустроен. В адрес участкового уполномоченного полиции со стороны соседей, а также жителей <адрес> жалобы на поведение Зенина А.А. не поступали. По месту жительства Зенин А.А. характеризуется удовлетворительно, спиртными напитками не злоупотребляет, в употреблении наркотических или психотропных веществ без назначения врача замечен не был. Ранее привлекался к административной ответственности, а также к уголовной ответственности, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес> в качестве лица, в отношении которого может быть установлен административный надзор.
Принимая во внимание, что Зенин А.А., отбыв наказание в виде лишения свободы за совершение тяжкого преступления, по которому имеет непогашенную и неснятую судимость, в течение одного года два раз совершил административные правонарушения, одно посягающее на общественный порядок, общественную безопасность, одно предусмотренное ст. 12.8 КоАП РФ, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного преступления, личность Зенина А.А., его поведение после освобождения из мест лишения свободы, удовлетворительную характеристику по месту жительства, наличие места жительства и регистрации, суд приходит к выводу, что имеются все основания для удовлетворения административного искового заявления об установлении в отношении Зенина А.А. административного надзора сроком на 2 года, что находится в пределах срока погашения судимости, с возложением административных ограничений.
При выборе административных ограничений, судом учтено следующее.
В отношении Зенина А.А. подлежит установлению обязанность являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, поскольку установление такого административного ограничения является обязательным.
Как указано выше, одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, является запрещение выезда за установленные судом пределы территории.
Необходимость применения указанного ограничения законодателем обоснована реальной и потенциальной возможностью нанесения вреда государственным и общественным интересам и невозможностью обеспечить их защиту иными средствами с учетом общественной опасности совершенных поднадзорным лицом преступлений, уголовно-правовых последствий судимости, криминологической характеристики личности преступника.
Как разъяснено в пунктах 31 и 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 15 от 16 мая 2017 года, суд вправе назначить административные ограничения для достижения целей административного надзора, например запретить выезд за установленные судом пределы территории лицу, для которого это ограничение в силу Федерального закона не является обязательным. В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Определяя муниципальное образование, границы которого поднадзорному лицу покидать не разрешается, суд учитывает следующее.
Согласно приговору Колпашевского городского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Зенин А.А. проживал по адресу: <адрес>, в настоящее время проживает там же.
Каких-либо сведений о том, что Зенин А.А. намерен выехать на постоянное место жительства за пределы <адрес> не имеется.
Учитывая изложенное, суд полагает необходимым в качестве муниципального образования, за пределы которого административному ответчику выезжать не разрешается, определить муниципальное образование «<адрес>».
Тот факт, что тяжкое преступление совершено административным ответчиком в ночное время (приговор от ДД.ММ.ГГГГ) и административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ, совершено в ночное время, свидетельствует о наличии предусмотренных законом оснований для запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в ночное время суток (ежедневно с 22.00 часов до 06.00 часов), что позволит обеспечить должное государственное наблюдение за поведением ответчика с целью недопущения им нарушений закона, предупреждения рецидивной преступности, что всецело отвечает целям административного надзора.
Установление административного надзора сроком на 2 года и возложение административных ограничений, указанных выше, по мнению суда, соответствует ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, согласно которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. При этом указанные ограничения не умаляют достоинство заявителя, не являются категорическим запретом на реализацию права на свободу передвижения и иных его прав и свобод, являются профилактической мерой, будут способствовать достижению целей административного надзора, в соответствии со ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ, для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Частью 3 ст. 273 КАС РФ установлено, что в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны указываться срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.
Согласно п. 2 ч. 3 ст. 5 Закона срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Таким образом, срок административного надзора в отношении Зенина А.А. следует исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес> к Зенину А.А. об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить.
Установить в отношении Зенина А.А., родившегося ДД.ММ.ГГГГ, административный надзор сроком на 2 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Колпашевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
Срок административного надзора в отношении Зенина А.А. исчислять со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.
На весь срок административного надзора установить Зенину А.А. следующие административные ограничения:
обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
запрещение выезда за пределы муниципального образования «<адрес>» <адрес>;
запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения, ежедневно с 22.00 часов до 06.00 часов.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного текста решения.
Судья А.М. Потапов
Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.
Судья А.М. Потапов
Подлинный судебный акт подшит в дело № 2а-618/2026
Колпашевского городского суда Томской области
УИД 70RS0008-01-2026-001124-48