РЕШЕНИЕ
16 сентября 2026 г. г. Красноярск
Судья Ленинского районного суда г. Красноярска Касимбекова Е.А., с участием защитника лица, привлекаемого к ответственности – адвоката Суш А.А., рассмотрев жалобу защитника ФИО2 Г. – адвоката ФИО6 на постановление начальника ОП № МУ МВД России «Красноярское» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника ОП № МУ МВД России «Красноярское» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ гражданка Республики ФИО1 Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей в доход государства с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно постановлению, ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 30 мин. сотрудником ОП № МУ МВД России «Красноярское» при проведении профилактического мероприятия по адресу: <адрес>, была проверена гражданка Республики ФИО1. При проверке документов, установлено, что гражданка Республики ФИО1 Г., прибыла на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КП «Красноярск (АВИА)» с целью въезда «работа», по миграционной карте серия 0425 №, встала на миграционный учёт по месту пребывания по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п.9 ст.5 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», на оснований дополнительного соглашения к договору подряда на выполнение работ заключенного ДД.ММ.ГГГГ с ФИО4 ОВМ ОП № МУ МВД России «Красноярское» в отношении ФИО1 вынесено решение о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации, до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 Г. встала на миграционный учет по адресу: <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ УВМ ГУ МВД России по <адрес> принято уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора между ФИО4 и ФИО2 <адрес> данным Государственной информационной системы миграционного учета ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и гражданкой Республики ФИО1 Г. трудовой договор был расторгнут. Тем самым, гражданка Республики ФИО1 Г. в течение 15 дней новый трудовой или гражданско-правовой договор не заключила, а именно до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем с ДД.ММ.ГГГГ пребывает в РФ с нарушением установленного порядка предусмотренного п.1, п.2, п.3 и п. 9 ст. 5 ФЗ-115 от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Не согласившись с указанным постановлением, защитник ФИО6 в интересах лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2 Г. обратилась в суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление изменить, назначив штраф в размере 40 000 до 50 000 рублей, из центра временного содержания освободить немедленно, мотивировав тем, что ФИО2 Г. ранее не нарушала законодательство РФ, заехала с целью «работа», в установленные законодательством сроки была трудоустроена и зарегистрирована, проживала по месту жительства, оплачивает налоги, по приезду на территорию <адрес> обратилась в органы миграционного контроля за урегулированием своего правового положения.
ФИО2 Г. в судебное заседание не явилась, в связи с выездом за пределы РФ.
Защитник ФИО6 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, указала, что ФИО2 Г. длительное время находилась на территории РФ, работала у ИП Алиева, у которого в отделе полиции в день составления протокола были отобраны объяснения относительно правового положения ФИО2 <адрес> указал, что его сотрудник ошибочно внес в список лиц, с которыми трудовой договор прекращен, поскольку ФИО2 продолжает у него добросовестно работать, получает заработную плату. Он не уведомлял ФИО2, что с ней прекращен трудовой договор.
Начальник ОП № МУ МВД России «Красноярское» в судебное заседание не явился, о времени и месте его рассмотрения извещен надлежащим образом, просил рассмотреть жалобу в свое отсутствие.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В соответствии с п.20 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, подлежат постановке на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20 Федерального закона.
В соответствии с положениями ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Согласно п.5 ст.97 Договора о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ, к которому присоединилась Кыргызская Республика, срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).
Трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства (п.1 ст.97 Договора о Евразийском экономическом союзе).
В случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор (п.9 ст.97 Договора о Евразийском экономическом союзе).
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу или патента в соответствии с Федеральным законом N 115-ФЗ или международными договорами Российской Федерации, а также членов его семьи (в случаях, предусмотренных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации) продлевается на срок действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенного данным иностранным гражданином с работодателем или заказчиком работ (услуг) в соответствии с законодательством Российской Федерации (абз. первый п.9 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ).
В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Имеющие значение для дела обстоятельства установлены правильно, виновность ФИО2 Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, при обстоятельствах, изложенных в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, с подробным описанием события выявленного административного правонарушения, времени и места совершения правонарушения, рапортом, учетными данными на лицо, привлекаемое к административной ответственности, в том числе содержащие сведения о прекращении с ФИО2 Г. трудового договора, а также паспортом гражданина иностранного государства.
Не доверять совокупности имеющихся доказательств по делу, положенных в обоснование вывода о виновности ФИО2 Г. достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, оснований не имеется, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, имеют отношение к предмету доказывания, составлены с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Таким образом, суд приходит к выводу, что начальником ОП № МУ МВД России «Красноярское» ФИО3 верно и надлежащим образом установлены обстоятельства совершения ФИО2 Г. административного правонарушения, действия ФИО2 Г. правильно квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Существенных нарушений процессуальных требований в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено. Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена.
Вместе с тем, в соответствии с ч.3.8. ст.4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья, орган или должностное лицо, указанные в пунктах 1, 2, 10 - 12 части 2 статьи 23.3 и части 2 статьи 23.10 настоящего Кодекса, в соответствии с полномочиями, предусмотренными настоящим Кодексом, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.
С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного наказания.
Административное выдворение за пределы РФ предусмотрено санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в качестве обязательного наказания. Вместе с тем, назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.
Из материал дела следует, что ФИО2 Г. на территории Российской Федерации осуществляет трудовую деятельность с 2016 года, нарушений порядка медосвидетельствования не допускала, для продления срока временного пребывания в контролирующие органы являлась своевременно.
Между ФИО2 Г. и ИП ФИО4 был заключен трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ на срок по ДД.ММ.ГГГГ. Срок окончания трудового договора неоднократно продлевался, ДД.ММ.ГГГГ дополнительным соглашением продлен по ДД.ММ.ГГГГ. На основании указанного дополнительного соглашения, ФИО2 Г. продлен срок временного пребывания по ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ проставлена отметка в миграционном отделе учета иностранных граждан.
ДД.ММ.ГГГГ в УВМ по <адрес> поступили сведения о расторжении договора с ФИО2 Г. с ДД.ММ.ГГГГ.
Из объяснений ИП Алиева следует, что им ошибочно направлены сведения о расторжении трудового договора. МИФНС предоставило ему список договоров за период с 2023 года по 2025 год, с которыми у ИП Алиева были заключены гражданско-правовые договоры на осуществление трудовой деятельности, и он начал расторгать указанные договоры, не удостоверившись, что данные граждане у него действительно не работают. С ФИО2 и Ахмеджановой договоры расторг по ошибке.
Согласно показаний свидетеля ФИО4, ФИО2 Г. до ее задержания фактически осуществляла у него трудовую деятельность, не уведомлялась о расторжении трудового договора, при этом ФИО4 выразил готовность снова заключить трудовой договор с ФИО2 Г.
Принимая во внимание все данные о личности ФИО2 Г., которая на момент составления протокола состояла на миграционном учете по месту регистрации до ДД.ММ.ГГГГ, состояла на учете в налоговом органе, фактически трудоустроена у ИП ФИО4 что подтвердил в суде апелляционной инстанции <адрес>вого суда сам работодатель, выразивший желание вновь трудоустроить ФИО2 Г., признание вины, раскаяние в содеянном, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, обжалуемое постановление подлежит изменению путем исключения указания на назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ следует назначить одно наказание в виде административного штрафа в размере, установленном ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ.
Требование об освобождении ФИО2 Г. из Центра временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес> удовлетворению не подлежит, поскольку на дату рассмотрения жалобы ФИО2 Г. в указанном учреждении не содержится.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление начальника ОП № МУ МВД России «Красноярское» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 изменить:
- исключить из постановления указание на назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации;
- назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <адрес>, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, наказание с применением положений ч.3.8. ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.
В остальной части постановление оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Ленинский районный суд г. Красноярска в течение десяти суток со дня получения его копии.
Судья Е.А. Касимбекова