Решение
Именем Российской Федерации
17 марта 2026 года <адрес>
Ребрихинский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Мазур Е.В., при секретаре ФИО2, с участием помощника прокурора <адрес> ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> в защиту неопределенного круга лиц к <адрес> о признании незаконным бездействия и возложении обязанности, установил:
<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением (с учетом уточнения) к ответчику о признании незаконным бездействия и возложении обязанности.
В обоснование иска указывает, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по соблюдению требований действующего федерального законодательства в сфере накопления твердых коммунальных отходов и охраны окружающей природной среды в деятельности администрации Беловского сельсовета <адрес> по результатам которой было установлено, что в нарушение требований действующих санитарно-эпидимиологических правил на территории общественного кладбища, расположенного по адресу: <адрес>А, кадастровый № надлежащим образом не оборудованы контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов, а именно отсутствуют твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, с трех сторон высотой не менее 1 метра. Прокурор просит признать незаконным бездействие администрации <адрес>, выразившееся в непринятии мер по оборудованию контейнерной площадки для накопления ТКО на территории указанного общественного кладбища в соответствии с п. 3, 65 СанПиН <дата>-21 и обязать административного ответчика оборудовать контейнерную площадку для накопления ТКО в соответствии с п. 3, 65 СанПиН <дата>-21, установив ответчику срок для совершения указанных действий в течение 1 года со дня вступления в законную силу решения суда.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 поддержала административный иск, с учетом уточнений, по указанным в нем основаниям, не возражала против принятия судом признания иска.
Представитель административного ответчика Муниципального образования администрации <адрес> в судебное заседание не явился. До начала судебного заседания от представителя административного ответчика по доверенности ФИО4 поступило заявление о признании исковых требований.
Представитель ответчика Муниципального образования Усть-Мосихинский сельсовет <адрес> в лице Администрации Усть-Мосихинского сельсовета <адрес> в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен, разрешение требований административного иска оставил на усмотрение суда.
На основании ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административных ответчиков.
В судебном заседании вынесено определение, которым административный ответчик муниципальное образование сельсовет из числа ответчиков исключен, поскольку полномочия по оборудованию контейнерных площадок для накопления ТКО относятся к ведению администрации <адрес>.
В соответствии с частями 1, ч.2 статьи 13 Федерального закона от <дата> №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Федеральный закон от <дата> №89-ФЗ) территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с данным Федеральным законом.
Согласно пункту 1 статьи 13.4 Федерального закона от <дата> №89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 данной статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункт 3 статьи 13.4 Федерального закона от <дата> №89-ФЗ).
В соответствии с пунктом 2 Правил обращения с ТКО, утвержденными постановлением правительства Российской Федерации от <дата> №, «контейнерная площадка» - место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров; «бункер» - мусоросборник, предназначенный для складирования крупногабаритных отходов; «контейнер» - мусоросборник, предназначенный для складирования твердых коммунальных отходов, за исключением крупногабаритных отходов, «крупногабаритные отходы» - твердые коммунальные отходы (мебель, бытовая техника, отходы от текущего ремонта жилых помещений и др.), размер которых не позволяет осуществить их складирование в контейнерах.
Согласно Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах (п.3).
В соответствии с пунктом 3 СанПиН <дата>-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.
В силу п. 65 СанПиН <дата>-21 на кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с пунктом 3 Санитарных правил.
В ходе проверки проведенной прокуратурой <адрес>, установлено, что в нарушение требований санитарно-эпидемиологических правил на территории общественного кладбища, указанного в административном иске, надлежащим образом не оборудованы контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов. Нарушения после внесения представления прокурора в адрес органа местного самоуправления, не устранены.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Обращение прокурора с настоящим административным иском преследует цель предотвращения угрозы для неопределенного круга лиц, создания благоприятных условий проживания и жизнедеятельности, защиты прав неопределенного круга лиц.
При таких обстоятельствах, суд находит требования административного иска прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку указанное бездействие затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц.
Согласно положениям ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.
Учитывая вышеуказанные обстоятельства, а также нормы действующего законодательства, принимая во внимание характер, предъявляемых к ответчику административных исковых требований, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда в течение 1 года со дня вступления в законную силу решения суда.
В соответствии с ч.3 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.
Суд, исследовав заявление ответчика и материалы дела, считает возможным принять признание иска и удовлетворить исковые требования, поскольку судом установлено, что признание иска сделано добровольно, без принуждения, признание иска не нарушает прав и законных интересов других лиц и не противоречит закону.
Последствия признания иска, предусмотренные статьей 157 КАС РФ, о принятии решения об удовлетворении иска представителю ответчика понятны, что следует из представленного им заявления.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 46, 157, 175-180 Кодекса административного производства Российской Федерации, суд решил:
Принять признание иска прокурора <адрес> ответчиком Муниципальным образованием <адрес> в лице представителя по доверенности <адрес> ФИО4
Административные исковые требования прокурора <адрес> в защиту неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию <адрес> в лице <адрес> о признании незаконным бездействия и возложении обязанности, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации <адрес>, выразившееся в непринятии мер по оборудованию контейнерной площадки для накопления ТКО на территории общественного кладбища, расположенного по адресу: <адрес>А, кадастровый №, в соответствии с п. 3, 65 СанПиН <дата>-21.
Обязать администрацию <адрес> оборудовать контейнерную площадку для накопления ТКО на территории общественного кладбища расположенного по адресу: <адрес>А, кадастровый №, в соответствии с п. 3, 65 СанПиН <дата>-21.
Установить ответчику срок для совершения указанных действий в течение 1 года со дня вступления в законную силу решения суда.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Ребрихинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено <дата>.
Председательствующий Е. В. Мазур