РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации р.п. Москаленки 4 августа 2026 г.
Москаленский районный суд Омской области в составе:
председательствующего судьи Дридигер А.Д., заместителя прокурора Москаленского района Доманина Ю.В., секретаря судебного заседания Зайцевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по Москаленскому району Омской области к Фомину Алексею Александровичу об установлении дополнительных ограничений административного надзора, установил:
начальник ОМВД России по Москаленскому району Омской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре в отношении Фомина А.А.
В обоснование требований указано, что Фомин А.А. был осужден за совершение тяжких преступлений к наказанию в виде лишения свободы, освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания. Административный истец считает, что возникли основания для установления дополнительных ограничений Фомину А.А. в соответствии с ч. 3 ст. 4, п.4 ч. 1 ст. 4, п. 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поскольку он судим за совершение тяжкого преступления и после установления административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления.
В связи с изложенным административный истец просит установить Фомину А.А. дополнительные ограничения: обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет на выезд за пределы Москаленского муниципального района Омской области без уведомления ОВД.
Представитель ОМВД России по Москаленскому району Омской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть дело в их отсутствие, предъявленные требования поддерживает в полном объеме и просит их удовлетворить (л.д. 51).
Административный ответчик Фомин А.А. в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.
Заместитель прокурора Москаленского района Доманин Ю.В. в своем заключении просил суд административные исковые требования удовлетворить.
Заслушав административного ответчика, заключение заместителя прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
На основании статьи 2 Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Как указано в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Постановление Пленума), при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
При этом в п. 1 названного Постановления Пленума указано, что для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности (далее - административное ограничение).
Органами внутренних дел осуществляется наблюдение за соблюдением лицом, в отношении которого установлены административные ограничения (далее - поднадзорное лицо), таких ограничений (далее - административный надзор).
Исходя из изложенного административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 КАС РФ, статья 2 Закона).
Из административного искового заявления, а также прилагаемых к нему материалов следует, что Фомин А.А. зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> (л.д. 35).
Приговором Москаленского районного суда Омской области от 10.03.2016 Фомин А.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п<данные изъяты> УК РФ, с применением <данные изъяты> УК РФ ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок <данные изъяты> без ограничения свободы (л.д. 7-8).
19.04.2016 Фомин А.А. осужден Москаленским районным судом Омской области по <данные изъяты> УК РФ (2 преступления), <данные изъяты> УК РФ, с применением ч<данные изъяты> УК РФ, в соответствии с <данные изъяты> УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок <данные изъяты> без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима (л.д. 9-13).
25.05.2016 Фомин А.А. осужден Москаленским районным судом Омской области по <данные изъяты> УК РФ, <данные изъяты> УК РФ (2 преступления) с отменой условного осуждения по приговору того же суда от ДД.ММ.ГГГГ и частичным сложением назначенных наказаний с наказанием по приговору того же суда от ДД.ММ.ГГГГ, с применением ч<данные изъяты> УК РФ, ст. <данные изъяты> УК РФ назначено окончательное наказание в виде лишения свободы на срок 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима (л.д. 14-16).
03.08.2016 Фомин А.А. осужден Москаленским районным судом Омской области по <данные изъяты> УК РФ (2 преступления), <данные изъяты> УК РФ (3 преступления) с применением <данные изъяты> УК РФ назначено наказание в виде лишения свободы на срок <данные изъяты>, на основании <данные изъяты> УК РФ путем частичного сложения с наказанием по приговору Москаленского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок <данные изъяты> года с отбыванием в исправительной колонии строго режима. ДД.ММ.ГГГГ постановлением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Фомин А.А. освобожден условно-досрочно на неотбытый срок <данные изъяты>, постановлением Москаленского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочное освобождение отменено и Фомин А.А. направлен для отбывания неотбытой части наказания в исправительную колонию строго режима (л.д. 17-23).
23.12.2021Фомин А.А. осужден Москаленским районным судом <адрес> по ч. <данные изъяты> УК РФ с наказанием наказания в виде лишения свободы на срок 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 24-27).
Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36) Фомин А.А. освободился из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытию наказания.
ДД.ММ.ГГГГ Москаленским районным судом <адрес> в отношении Фомина А.А. установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания, но не позднее окончания срока погашения судимости по приговору Москаленского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ с административными ограничениями в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции (л.д. 28-30).
ДД.ММ.ГГГГ Москаленским районным судом <адрес> в отношении Фомина А.А. установлено дополнительное административное ограничение на срок административного надзора, установленного решением Москаленского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31-32).
За время нахождения под административным надзором, Фомин А.А. два раза в течении года привлекался к административной ответственности:
- ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № в Москаленском судебном районе <адрес> ФИО6 по <данные изъяты> КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33);
- ДД.ММ.ГГГГ постановлением УУП ОУУП и ПДН ФИО1 по <адрес> лейтенантом полиции ФИО7 по <данные изъяты> КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34).
Как следует из характеристики УУП ОУУП и ПДН ФИО1 по <адрес> лейтенанта полиции ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 43) Фомин А.А. проживает по адресу: <адрес>. За время проживания по указанному адресу со слов своих односельчан и соседей характеризуется удовлетворительно. Официально не трудоустроен. За время проживания в <адрес> в ФИО1 по <адрес> на гражданина Фомина А.А., жалоб на его поведение в общественных местах и в быту не поступало. Неоднократно был замечен в компаниях с лицами злоупотребляющими спиртными напитками и лицами склонными к совершению преступлений и правонарушений. Фомин А.А. приводов в полицию не имел. На профилактические беседы о недопущении совершения правонарушений и преступлений реагирует удовлетворительно. Ранее привлекался к уголовной и административной ответственности. В настоящее время состоит на учете как лицо подпадающее под административный надзор.
Из справки на лицо по учетам СООП следует, что Фомин А.А. неоднократно привлекался к административной ответственности (л.д. 37-42).
В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 15) разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ, разъяснениям, изложенным в абзаце 1 пункта 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 15, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу) (абзац 3 пункта 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 15).
По мнению суда, с учетом данных о личности Фомина А.А., который в течение года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (глава 20 КоАП РФ), требования административного истца об установлении дополнительного ограничения, виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, является необходимым и обоснованным в целях предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
В силу пункта 4 части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ запрещение выезда за установленные судом пределы территории является одним из административных ограничений, которое может быть установлено судом.
Заявленное административным истцом ограничение в виде запрещения поднадзорному лицу выезда за пределы Москаленского муниципального района Омской области без уведомления ОВД не подлежит удовлетворению по тем основаниям, что данный вид ограничения с учетом требований части 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ в рассматриваемом случае не является обязательным, в материалах административного дела отсутствуют каких-либо сведения о том, что Фомин А.А. не имеет места жительства или пребывания. Напротив, в материалах административного дела имеются сведения о его месте постоянного жительства и регистрации.
Каких-либо оснований для установления административного ограничения в виде запрета выезда за пределы Москаленского муниципального района Омской области не приведено, материалами дела необходимость его установления не подтверждается, ввиду чего оно не подлежит установлению.
Согласно пункту 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ органы внутренних дел исходя из положений, закрепленных в подпункте 4 пункта 1 статьи 333.35, подпунктах 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре.
С учетом изложенного при удовлетворении административного искового заявления органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица, в данном случае с Фомина А.А., не взыскивается.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд решил:
административное исковое заявление начальника ОМВД России по Москаленскому району Омской области удовлетворить частично.
Установить дополнительное административное ограничение на срок административного надзора, установленного решением Москаленского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении Фомина Алексея Александровича, в виде обязательной явке 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.
Разъяснить Фомину А.А., что на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, суд, в течение срока административного надзора, может частично отменить административные ограничения, ранее установленные поднадзорному лицу.
В случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Москаленский районный суд Омской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Решение принято в окончательной форме 4 августа 2026.
Судья подпись А.Д. Дридигер
"КОПИЯ ВЕРНА"
подпись судьи ____________________________________
_________________________________________________
(Наименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции)
_____________________________
(инициалы, фамилия)
«_____»_________________20_____ г.
Подлинное решение (постановление, определение) подшито в материалы дела № 2а-320/2026 Москаленского районного суда Омской области.
Решение (постановление, определение) вступило (не вступило) в законную силу «___» __________ г.
УИД: №
Судья_____________________________________