РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 марта 2026 года <адрес>
Ингодинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Порошиной Е.В., при секретаре Палий Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах Львовой Н. В. к Администрации городского округа «<адрес>», Министерству строительства <адрес> о возложении обязанности
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился в суд в интересах Львовой Н. В., ссылаясь на то, что в ходе проверки соблюдения администрацией требований жилищного законодательства по вопросу соблюдения прав граждан, проживающих в аварийном жилом фонде установлено, что Львовой Н.В. на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>. На основании распоряжением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ. № –р указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, включен в муниципальную программу по расселению аварийного жилищного фонда на 2017 -2025 годы, утв. Постановлением администрации городского округа «<адрес>» от 16.10.2017г №. Кроме того, во исполнение решения <данные изъяты> районного суда <адрес> от 30.05.2024г. жилой дом включен в Региональную адресную программу <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 -2025 годы, утв. постановлением <адрес> от 11.04.2010г. №. Срок расселения до ДД.ММ.ГГГГ Администраций 27.11.2024г. собственникам жилых помещений направлены требования о сносе дома, 27.03.2025г. принято постановление об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для муниципальных нужд. В связи с признанием дома аварийным заявитель признана нуждающейся и включена в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения, является 98 в очереди. Кроме того, несовершеннолетний ребенок заявителя Львовой Т.А. является ребенком –инвалидом, имеет заболевания с кодом <данные изъяты> Права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст.32 ЖК РФ. Собственник жилого помещения имеет право выбора любого из способов обеспечения его жилищных прав: на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. Львова Н.В. в качестве способа реализации жилищных прав выбрала выплату выкупной цены за изымаемое жилое помещение. До настоящего времени выкупная стоимость жилого помещения заявителю не предоставлена. Изъятие жилого помещения, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, должно производиться с предоставлением равноценного возмещения. Просили обязать администрацию городского округа «<адрес>» и Министерство строительства Забайкальского кря провести оценку выкупной стоимости жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, принять решение и заключить соглашение с Львовой Н.В. об изъятии указанного жилого помещения № и выплатить Львовой Н.В. выкупную стоимость указанного жилого помещения в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В ходе судебного разбирательства истцы требования уточняли, окончательно просили обязать администрацию городского округа «<адрес>» и Министерство строительства <адрес> принять решение и заключить соглашение со Львовой Н.В. об изъятии земельного участка и расположенного на нем жилого помещения -<адрес>, обязать администрацию городского округа «<адрес>» провести оценку возмещения за изымаемые объекты недвижимости. Обязать администрацию городского округа «<адрес>» и Министерство строительства <адрес> выплатить Львовой Н.В. стоимость возмещения и субсидию на приобретение жилого помещения в соответствии с Порядком предоставления гражданам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, включенный в Региональную адресную программу <адрес> о переселении граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 -2025 годы, субсидий на приобретение жилых помещений, утвержденным постановлением Правительства от 21.11.2024г. №.
В судебном заседании заместитель прокурора Цыремпилова Н.Б., истец Львова Н.В., действующая в своих интересах и как законный представитель третьих лиц Львова А.В., Львова Т.А., уточненные исковые требования поддержали.
Представитель ответчика администрации городского округа «<адрес>» Попова Е.А. возражала против требований заявления на основании представленных возражений, указала, что Администрация городского округа «<адрес>» не имеет полномочий на выплату субсидии.
Ответчик Министерство строительства <адрес>, при надлежащем извещении, в суд не явился, в представленном отзыве указал что является ненадлежащим ответчиком.
Третьи лица <адрес>, Комитет по финансам администрации городского округа «<адрес>», надлежаще извещенные о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явились.
Представитель третьего лица Комитета по финансам администрации городского округа «<адрес>» представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в представленном отзыве просил в иске к администрации городского округа «<адрес>» отказать.
Представитель третьего лица Министерства финансов <адрес> Ижак Н.В. оставила решение вопроса на усмотрение суда.
Суд считает возможным с учетом требований статьи 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.
Решением <данные изъяты> районного суда <адрес> от 30.05.2024г. по иску заместителя прокурора <адрес> в интересах Овчинниковой Е. Н. к <адрес> о возложении обязанности было постановлено обязать <адрес> включить многоквартирный <адрес> в <адрес> в Региональную адресную программу <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 -2025 года, утвержденную постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №. Решение суда вступило в законную силу.
Распоряжением администрации городского круга «<адрес>» от 10.04.2023г. № –Р утверждено решение межведомственной комиссии о выявлении оснований для признания многоквартирного дома по адресу <адрес> аварийным и подлежащим сносу с ДД.ММ.ГГГГг.
Администрацией 27.11.2024г. собственникам жилых помещений направлены требования о сносе дома.
27.03.2025г. администрацией городского округа «<адрес>» принято постановление № об изъятии земельного участка по названному адресу и находящихся на нем объектов недвижимости для муниципальных нужд, в том числе и жилого помещения №.
В силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.
Из содержания положений статьи 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.
Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N <данные изъяты>-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2012 г., утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N <данные изъяты>-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу статьей 16, пункта 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N <данные изъяты>-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (статья 32 ЖК РФ). При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Совокупность вышеуказанных правовых норм и актов легального толкования в их системном единстве предполагает, что в основание правоотношения по внеочередному предоставлению (выкупу) жилого помещения взамен изымаемого, в том числе, входит юридический факт постоянного проживания гражданина в непригодном для таких целей жилом помещении. При этом постоянное проживание в контексте спорных отношений предполагает, что гражданин не имеет в собственности или постоянном бессрочном пользовании, то есть по договору социального найма, иных жилых помещений; фактически непригодное жилое помещение должно быть для него единственным местом жительства, пользование которым без угрозы для жизни и здоровья невозможно.
Так, частью 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации установлено, что принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Как установлено в судебном заседании, Львова Н.В. в качестве способа реализации жилищных прав выбрала выплату выкупной цена за изымаемое жилое помещение, при этом до настоящего времени выкупная стоимость жилого помещения заявителю не предоставлена.
Раздел 5 Региональной адресной программы <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 -2025г., утв. Постановлением <адрес> от 11.04.2019г. № предусматривает механизм реализации с участием муниципальных образований, которые заключают соглашения с собственниками о возмещении за изымаемое жилое помещение.
Программа может предусматривать изъятие у собственника жилого помещения в соответствии со ст. 32 ЖК РФ. Размер возмещения за изымаемые жилые помещения определяется по результатам оценки рыночной стоимости таких жилых помещений в порядке, установленном федеральным законодательством, независимым оценщиком, действующим в соответствии с федеральным законом «Об оценочной деятельности в РФ» и заключенного собственником недвижимого имущества соглашения. Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением между <адрес>, муниципальным образованием и собственником жилого помещения с учетом рыночной стоимости, определенной в соответствии с ЖК РФ (абз. 38,40 раздел 5 Программы)
При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (часть 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N <данные изъяты> утвержден « Порядок предоставления гражданам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, включенный в Региональную адресную программу <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы, субсидий на приобретение жилых помещений"
Согласно п.2 и 3 ч. 1 Порядка, предоставление субсидий осуществляется за счет средств публично-правовой компании "Фонд развития территорий" (далее - Фонд), а также средств бюджета <адрес>, предусмотренных в рамках реализации регионального проекта "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда (<адрес>)" государственной программы <адрес> по переселению граждан из жилищного фонда, признанного аварийным или непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа, утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N <данные изъяты>.
Право на получение субсидий имеют граждане, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, а также граждане, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, не имеющие иного пригодного для проживания жилого помещения, находящегося в собственности, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, или занимаемого на условиях социального найма, на дату признания многоквартирного дома аварийным.
Пунктом 7 ч. 2 порядка, перечислены документы, необходимые для включения граждан в список получателей субсидии на соответствующий год (далее - Список), форма которого утверждается уполномоченным органом, граждане представляют в уполномоченный орган в срок до 1 июля текущего года следующие документы.
В соответствии с п. 10 ч. 2 Порядка, уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления осуществляет проверку документов, представленных в соответствии с пунктами 7 и 8 настоящего Порядка. В случае необходимости уточнения или дополнения сведений, содержащихся в представленных документах, уполномоченный орган в пределах своей компетенции запрашивает в федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти <адрес>, органах местного самоуправления <адрес>, подведомственных им учреждениях, физических или юридических лиц необходимую информацию и принимает решение о включении гражданина в Список либо об отказе во включении его в Список.
Уведомление о принятии решения о включении гражданина в Список (с указанием площади жилого помещения и размера субсидии) либо об отказе во включении в Список направляется гражданину в письменной форме уполномоченным органом в течение 5 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения. (п. 12).
Из материалов дела усматривается, что Львова Н.В. неоднократно обращалась в Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> с заявлением о предоставлении ей субсидии на приобретение жилого помещения, и предоставляла необходимые документы. Из представленных ответов (17.05.2025г.) усматривается, что решение в отношении нее не принято (не имеется отказа и не включена список для выдачи субсидии).
Львова Н.В. имеет право на получение указанной субсидии, поскольку единственное принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение (в собственности с 15.05.2015г.), является аварийным, иного жилья она не имеет.
10.04.2023г. дом признан аварийным. 08.12.2025г. семье Львовой Н.В. было предоставлено для временного проживания сроком на один год жилое помещение по адресу <адрес> мкр. <данные изъяты> <адрес> площадью 31,1 кв. м.
Раздел 5 Региональной адресной программы <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы", утв. Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N <данные изъяты>, предусматривает механизм реализации программы с участием муниципальных образований Министерства строительства, Департамента, подведомственных учреждений.
Министерство обеспечивает:
оформление заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда;
совместно с муниципальными образованиями, являющимися участниками программы, принятие мер по достижению установленных программой целевых показателей;
контроль за целевым использованием средств, направляемых в бюджеты муниципальных образований, принимающих участие в программе;
прозрачность при предоставлении, получении и использовании финансовой поддержки за счет средств Фонда при реализации программы;
представление общественности в понятной и доступной форме информации о принимаемых решениях и отчетности, связанных с финансовой поддержкой за счет средств Фонда;
достоверность и полноту представляемой в Фонд отчетности, установленной Федеральным законом и договором с Фондом о долевом финансировании программы;
организацию строительства (приобретения) жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда;
предоставление субсидии подведомственным учреждениям с целью выплаты гражданам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, признанный таковым до ДД.ММ.ГГГГ, возмещения за изымаемые жилые помещения.
Муниципальные образования:
формируют в автоматизированной информационной системе "Реформа ЖКХ" и представляют в Министерство утвержденные сведения об общей площади жилых помещений в многоквартирных жилых домах, которые признаны в установленном порядке до ДД.ММ.ГГГГ аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, обеспечивают достоверность представляемых сведений;
проводят разъяснительную работу с гражданами, проживающими в аварийных многоквартирных домах, включенных в текущий этап реализации программы, об условиях, сроках, порядке переселения, порядке изъятия жилых помещений с целью выявления пожеланий собственников помещений в указанных домах о способе и иных условиях их переселения;
информируют о подготовке и реализации программы граждан, проживающих в аварийных многоквартирных домах, с использованием всех доступных средств массовой информации, включая:
официальные сайты органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
официальные печатные издания органов местного самоуправления, печатные издания, имеющие широкое распространение на территории муниципальных образований;
сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и печатные издания ассоциаций товариществ собственников жилья и ассоциаций и (или) саморегулируемых организаций управляющих компаний;
телевидение, радио и иные электронные средства массовой информации;
осуществляют формирование, подготовку и предоставление земельных участков для строительства многоквартирных домов и домов, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации; участвуют в приемке законченных строительством домов, а также приобретаемых жилых помещений во вновь построенных домах в рамках программы;
распределяют, оформляют жилые помещения гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда;
заключают соглашения с собственниками о возмещении за изымаемое жилое помещение;
осуществляют снос аварийных многоквартирных жилых домов за счет местного бюджета;
формируют земельные участки, освободившиеся после сноса аварийного жилищного фонда, в соответствии с утвержденными генеральными планами и правилами землепользования и застройки городских округов и поселений в <адрес>;
в случае расселения граждан за счет средств местного бюджета:
разрабатывают и представляют Министерству соответствующие муниципальные программы, которые предусматривают процедуры переселения граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с действующим законодательством;
представляют Министерству реестры заключенных государственных контрактов на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц), или в жилых домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, либо строительство указанных домов (помещений), отчеты о ходе переселения граждан, отчеты о расходовании средств Фонда, бюджета <адрес> и местных бюджетов в разрезе заключенных государственных контрактов по формам и в сроки, определенные Фондом и Министерством;
осуществляют закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N <данные изъяты>-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в рамках программы для переселения граждан из аварийного жилищного фонда.
В случае необходимости муниципальные образования (органы местного самоуправления городских (сельских) поселений) вправе заключать соглашение о передаче полномочий по реализации мероприятий программы муниципальным районам края с соответствующим финансовым обеспечением в форме иных межбюджетных трансфертов.
Таким образом, Министерство строительства <адрес> и Администрация городского округа «<адрес>» являются соисполнителями данной программы. Администрацией городского округа «<адрес>» должна быть проведена оценка рыночной стоимости размера возмещения, в последующем заключено трехсторонне соглашение об изъятии аварийного жилого помещения с перечислением Министерством строительства <адрес> суммы возмещения на счет истца.
Выплата субсидии производится Министерством строительства <адрес>.
При таких обстоятельствах исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд решил:
исковое заявление удовлетворить частично.
Обязать администрацию городского округа «<адрес>» ИНН <данные изъяты> и Министерство строительства <адрес> ИНН <данные изъяты>, принять решение и заключить соглашение с Львовой Н. В., паспорт <данные изъяты> № об изъятии земельного участка и расположенного на нем жилого помещения по адресу <адрес>
Обязать администрацию городского округа «<адрес>» провести оценку возмещения за изымаемые объекты недвижимости, расположенные по адресу <адрес>
Обязать администрацию городского округа «<адрес>» и Министерство строительства <адрес> выплатить Львовой Н. В. стоимость возмещения (выкупную стоимость) жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>
Обязать Министерство строительства <адрес> выплатить Львовой Н. В. субсидию на приобретение жилого помещения в соответствии с Порядком предоставления гражданам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, включенный в Региональную адресную программу <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы, субсидий на приобретение жилых помещений", утвержденным Постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N <данные изъяты>.
В удовлетворении требований о возложении обязанности на администрацию городского округа «<адрес>» выплатить Львовой Н. В. субсидию на приобретение жилого помещения в соответствии с Порядком предоставления гражданам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, включенный в Региональную адресную программу <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы, субсидий на приобретение жилых помещений", утвержденным Постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N <данные изъяты> отказать.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ингодинский районный суд <адрес> в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Е.В. Порошина
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ