РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 октября 2026 года <адрес> края
Судья Назаровского городского суда <адрес> Немеров К.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОГРН 1022402648718, ИНН 2466001885) о включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж для назначения страховой пенсии в связи с особыми условиями труда, при участии в судебном заседании:
представителя истца ФИО2 – ФИО5, действующей на основании письменного ходатайства при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО4,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с исковыми требованиями к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее – ОСФР по <адрес>) о включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж для назначения страховой пенсии в связи с особыми условиями труда.
Требования (с учетом уточнений от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) мотивированы тем, что в сентябре 2025 истец обратился в отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> для перерасчета назначенной страховой пенсии по старости в связи с тем, что в специальный стаж для назначения пенсии подлежали включению курсы обучения по профессии водитель автомашины в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
На основании данного обращения ответчиком были произведены запросы в администрацию муниципального образования Билибинский муниципальный район с истребованием подтверждающих сведений о направлении меня работодателем прииск «имени Мандрикова» Билибинского горно-обогатительного комбината объединения «Северовостокзолото» на профессиональное обучение, производимых отчислениях страховых взносов за указанный период, сохранении за мной рабочего времени, месте обучения относящийся к районам Крайнего Севера.
С ДД.ММ.ГГГГ истец является получателем страховой пенсии, при назначении которой ОСФР по <адрес> не учтены в качестве специального стажа периоды нахождения на обучении в подразделении работодателя в <адрес> ДОСААФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
На момент назначения пенсии, документов подтверждающих направление истца на обучение работодателем прииск «имени Мандрикова» Билибинского горно-обогатительного комбината объединения «Северовостокзолото» представлено не было, также как сведений, подтверждающие сохранение за ним рабочего места, выплаты заработной платы за весь период обучения, отчисления в СФР страховых взносов.
В период осуществления трудовой деятельности ФИО2 был направлен работодателем в свое подразделение ДОСААФ на прохождение дополнительного обучения на водителя с отрывом от производства для дальнейшего выполнения работ по трудовому договору.
Период нахождения на курсах повышения квалификации или переподготовки кадров с отрывом от производства является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно записям 1-5 трудовой книжки истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал на Билибинском горно-обогатительном комбинате объединения «Северовостокзолото» <адрес>, Чукотский автономный округ (до 1992 - <адрес>), то есть в районе Крайнего Севера. При этом согласно записи № от ДД.ММ.ГГГГ истец откомандирован на трехмесячные курсы в <адрес> в учебный комбинат ДОСААФ, являющийся подразделением работодателя для повышения квалификации работников.
Из свидетельства о присвоении профессии следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ закончил с отрывом от производства обучение в ДОСААФ курсы водителей.
Основной упор в подготовке водителей делался именно на знание технического устройства автомобиля и умение его ремонтировать. Курсанты подробно разбирали устройство каждого узла и агрегата машины, и после окончания курсов могли производить самостоятельный ремонт. Данные навыки отрабатывались истцом каждый день в учебном комбинате и входили в программу обучения.
О присвоении данных знаний и проведении работ по ремонту автомашин в период обучения свидетельствует успешная сдача истцом предмета по устройству, техническому обслуживанию и правилам технической эксплуатации транспортных средств.
Кроме того, после прохождения обучения истцу повышен разряд слесаря по ремонту автомашин до четвертого ввиду пройденных курсов. Данное обучение являлось производственной необходимостью, вызвано нуждаемостью работодателя в квалифицированных кадрах, который не производил увольнение истца в период обучения, производил оплату производственной практики, за работником сохранялось рабочее место, его стаж непрерывен.
Данный период обучения приравнивается законодателем к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы.
В справке администрации муниципального образования Билибинский муниципальный район <адрес> от №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ указано, что истец действительно работал на прииске имени Мандрикова Билибинского горно-обогатительного объединения «Северовостокзолото» в должности слесаря по ремонту автомобилей с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по достижении восемнадцатилетия переведен стажером водителя автомашины (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), уволен ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) в связи с призывом в Советскую Армию.
Записями трудовой книжки подтверждается, что истец ФИО2 после службы в Советской Армии продолжил трудовую деятельность в Зеленомысской перевалочной базе Управления рабочего снабжения объединение «Северовостокзолото» в должности водителя грузовой автомашины.
В период нахождения на курсах водителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ карточкам формы Т-2 начисления заработной платы произведены начисления по месячно за отработанные дни с начислением районного коэффициента северных надбавок, в связи с чем данный период подлежит включению в стаж работы в районах Крайнего Севера.
С учетом спорного периода стаж истца в районах Крайнего Севера составляет 15 лет 9 дней (14 лет 8 месяцев 23 дня + 3 месяца 16 дней).
Таким образом, с момента назначения ФИО2 пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ истцу должны произвести исчисление размера страховой пенсии по старости с учетом спорного периода и стажа в районах Крайнего Севера в количестве 15 лет 9 дней.
Данное обучение истца в спорный период имело обязательный характер, осуществлялось в соответствии с приказом работодателя с сохранением заработной платы и трудовых отношений.
Данный период обучения приравнивается законодателем к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы.
Как следует из возражений ответчика на исковое заявление периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также не подлежат зачету в стаж работы в РКС в ввиду отсутствия начисления заработной платы и как следствие неуплаты страховых взносов в СФР работодателем за работника
Вместе с тем, данные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии по старости истцу по тем основаниям, что основным документом подтверждающим работу истца является трудовая книжка, о чем указано в п. 11-17 Правил подсчета подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (п. 10 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), согласно которой в данный период ФИО2 осуществлял трудовую деятельность у одного работодателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ему начислялась и выплачивалась заработная плата, в данный период работодатель производились отчисления страховых взносов.
Как следует из записей в трудовой книжке в период с мая по ноябрь 1992 происходила реорганизация работодателя, в связи с чем, работодателем не предоставлены на государственное хранение документов на работников, в том числе и истца, осуществляющего в данный период времени работу водителем в Сеймчанской торговой конторе УРСа
При указанных обстоятельствах исчисление размера страховой пенсии по старости подлежит со дня назначения пенсии, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 3 месяца 16 дней обучения на курсах, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев) в Сеймчанской торговой конторе объединения «Северовостокзолото», как стажа в районах Крайнего Севера
Кроме того, согласно трудовой книжке, военного билета ФИО2 проходил службу в рядах Советской армии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
При этом до службы в армии являлся трудоустроенным в Прииск имени <адрес> Билибинского горнообогатительного комбината Объединения Северовостокзолото в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (уволен в связи с призывом в Советскую армию), то есть осуществлял работу в районах Крайнего Севера.
После службы в армии до истечения 3 месяцев трудоустроен ДД.ММ.ГГГГ в Объединение Северовостокзолото водителем грузового автомобиля ГАЗ-53 (приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ), также осуществлял работу в районах Крайнего Севера.
Считает, что периоды службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежали включению как в общий, так и в специальный страховой стаж для назначения пенсии по старости. Однако ответчиком данный период не включен страховой (ни в общий, ни в специальный) стаж, в связи с чем, истец лишен права на получение повышенной фиксированной выплаты к пенсии, установлению повышенного коэффициента 1,4 для работников, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях
Просит включить периоды прохождения службы в рядах Вооруженных сил Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж (общий, специальный) для назначения страховой пенсии по старости ФИО2, включить периоды обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж для назначении страховой пенсии ФИО2
В ходе судебного разбирательства представитель истца ФИО2 – ФИО5 поддержала заявленные исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика ОСФР по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещено надлежащим образом, в том числе в порядке п. 2.1 ч.2 ст. 113 ГПК РФ, в материалы дела представлено ходатайство о рассмотрении гражданского дела в отсутствие стороны.
Согласно поступившим письменным возражениям на исковое заявление ОСФР по <адрес> просит в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме, ссылаясь на следующие обстоятельства.
В соответствии с п. 6 ч.1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости в связи с работой на Крайнем Севере назначается мужчинам по достижении возраста 60 лет (с учетом приложения № к Закону № 400-ФЗ), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера (далее - РКС) либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях (далее - МКС) и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Из данной нормы следует, что работа требуемой продолжительности должна осуществляться непосредственно в экстремальных природно-климатических условиях Севера и при этом юридически значимыми являются термины «работа» и «проработали».
Аналогичные требования к исчислению стажа в связи с работой в РКС/МКС были установлены нормами статьи 14 ранее действовавшего Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон №).
В целях разъяснения порядка исчисления специального стажа (РКС/МКС учетом периода военной службы (срочной и сверхсрочной) при назначении пенсии по старости по нормам статьи 14 Закона № Минтрудом России совмести Пенсионным фондом Российской Федерации было подготовлено Информационное письмо от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно данному письму к работе РКС/МКС приравнивается только трудовая деятельность, указанная в ст. 12 Закона №. При этом на основании ст. 90 Закона № военная служба и другая, приравненная к ней служба, включается только в общий трудовой стаж. Период военной службы может быть засчитан в специальный трудовой стаж только тех случаях, когда это прямо предусмотрено пенсионным законодательством Российской Федерации.
Ранее правоприменительная практика формировалась с учетом пункта 2.4 указания Министерства социального обеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-У, согласно которому при назначении пенсии по ст.14 Закона № в 15-20 календарных лет работы в РКС/МКС включается военная и иная служба предусмотренная ст.90 Закона №, проходившая в указанных районах (местностях).
Таким образом, в связи с изданием названного Информационного письма была изменена практика применения пенсионного законодательства в отношении исчисления стажа работы в РКС/МКС.
В соответствии с ч. 8 ст. 13 Закона 400-ФЗ исчисление страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности) могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством.
При этом в соответствии с ранее действующим законодательством солдатам матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным, начиная с 1968 с военной службы в РКС/МКС, время их действительной срочной военной службы (службы в военно-строительных отрядах) в РКС/МКС засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного ФИО1 ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в РКС/МКС.
Применяя положения об исчислении стажа по нормам законодательства, действовавшего в период осуществления работы, военная служба по призыву может быть включена в 15 - 20 календарных лет работы в РКС/МКС при наличии одновременно следующих условий:
- военная служба являлась службой по призыву в качестве солдат, матросов сержантов, старшин и военных строителей;
- военная служба проходила в районах, относящихся в период ее прохождения к РКС/МКС;
- перерыв между увольнением с военной службы (начиная с 1968 года) и работой составляет не более 3 месяцев;
- на дату зачисления на работу после окончания военной службы территории, где осуществлялась работа, также относилась к РКС/МКС.
- поступление на вышеуказанную работу состоялось до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, период прохождения службы по призыву не подлежит зачету в РКС/МКС в связи с отсутствием документов, подтверждающих непосредственно прохождение службы в РКС/МКС.
В соответствии с ч.4 ст.17 Закона № 400-ФЗ мужчинам, проработавшим не менее 15 календарных лет в РКС и имеющим страховой стаж не менее 25 лет устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в сумме, равной 50 процентам суммы фиксированной выплаты. Применение ч. 8 стт 13 Закона 400-ФЗ в данном случае не применяется
Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит зачету в стаж работы в
РКС так как в соответствии с п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2021
№ «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ» (далее - Правила №), вступивших в силу с ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы РКС/МКС включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, при одновременном соблюдении следующих условий:
- обучение является условием выполнения работниками определенных видов деятельности;
- обязанность проведения обучения возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
- за работником сохранялось место работы (должность);
- за работником сохранялась средняя заработная плата;
- за работника осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование;
- повышение квалификации рабочих и служащих в целях совершенствования профессиональных знаний, умений и навыков по имеющейся профессии рабочего или имеющейся должности служащего без повышения образовательного уровня.
В соответствии с п.3 Правил № периоды профессионального обучения по программе профессиональной подготовки по профессиям рабочих и должностям служащих лиц, ранее не имевших профессии рабочего и должности служащего, в целях получения профессии (второй профессии) не могут включаться в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.
ФИО2 работал слесарем по ремонту автомобилей на прииске «имени
Мандрикова» Билибинского горно-обогатительного комбината объединения
«Северовостокзолото» с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ направлен на курсы водителей в
<адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, после окончания курсов, принят слесарем по ремонту автомашин. Так как, профессия слесарь по ремонту автомобилей и водитель это разные виды трудовой деятельности, а так же курсы проходили с отрывом от производства в <адрес>, период нахождения на курсах водителей с ДД.ММ.ГГГГ по
ДД.ММ.ГГГГ не подлежит к зачету как стаж работы в РКС.
Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат зачету в стаж работы РКС, так как согласно справке № С-40 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Архивным отделом Администрации Среднеканского муниципального округа <адрес>, за данные периоды работы отсутствует начисления заработной платы, а значит отсутствует уплата страховых взносов. В примечании к данной справке прописано, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ откомандировал фермерское хозяйство «Седан».
Согласно справке № С-36 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Архивным отделом Администрации Среднеканского муниципального округа <адрес> ДД.ММ.ГГГГ - откомандирован в фермерское хозяйство «Седан» на строительство дома для СТК. Оплата производится за счет фермерского хозяйства «Седан».
В справке № С-42 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Архивным отделом Администрации Среднеканского муниципального округа <адрес>, отражено, что документов по личному составу фермерского хозяйства «Седан» в архивном отделе на хранении нет, информацией о местонахождении документов архивный отдел не располагает.
На основании вышеизложенного, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат зачету в стаж работы в РКС.
Выслушав представителя истца, изучив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому.
Государство в силу ст. 2 и ст. 7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст. 15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу. Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции РФ противоречить не должны.
В соответствии с ч. 2 ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина.
В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федерального закона №400-ФЗ) Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.
Согласно ст. 3 Федерального закона №400-ФЗ, страховой стаж - страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Как следует их ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Порядок и условия досрочного назначения страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона №400-ФЗ.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В соответствии со ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условий труда.
Следовательно, одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
В силу п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере.
При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Как предусмотрено ч.1,2 ст. 33 Федерального закона № 400-ФЗ, при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
Как указано в п. 1 ст. 14 Федерального закона №400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Порядок подсчета и подтверждения страхового стажа урегулирован Правилами подсчета и подтверждения страхового стража для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - Правила №).
Согласно п. 11 Правил № документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Как установлено судом, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Российской Федерации, зарегистрированным в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации, и осуществлявшим в спорные периоды трудовую деятельность на территории Российской Федерации.
Из трудовой книжки ФИО2 серии <данные изъяты> № (л.д.11-15) относительно спорных периодов следует:
- ДД.ММ.ГГГГ принят Прииском им. <адрес> Билибинского горно-обогатительного комбината объединения «Северовостокзолото» слесарем по ремонту автомашин по 1 разряду;
- ДД.ММ.ГГГГ направлен на курсы водителей автомашины в <адрес>;
- ДД.ММ.ГГГГ переведен слесарем по ремонту автомашин по 4 разряду;
- ДД.ММ.ГГГГ переведен стажером водителя автомашины;
- ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с призывом с Советскую Армию по п.3 ст.29 КЗоТ РСФРС;
- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ служба в рядах Советской Армии;
- ДД.ММ.ГГГГ принят Управлением рабочего снабжения Зеленомысская перевалочная база объединения «Северовостокзолото» водителем на автомашину ГАЗ-53;
- ДД.ММ.ГГГГ уволен (переведен в силу п.5 ст.29 КЗоТ РСФРС) в автобазу «Зеленый Мыс»;
- ДД.ММ.ГГГГ принят Управлением автомобильного транспорта автобазой «Зеленый Мыс» водителем 3 класса автомобилей всех марок, типов и грузоподъёмности;
- ДД.ММ.ГГГГ уволен (переведен в силу п.5 ст.29 КЗоТ РСФРС) в Зеленомысское ОРО;
- ДД.ММ.ГГГГ принят Зеленомысским оптово-розничным объединением УРСа «Северовостокзолото» водителем 3 класса на автомашину ГАЗ-53;
- ДД.ММ.ГГГГ - уволен (переведен в силу п.5 ст.29 КЗоТ РСФРС) в Сеймчанскую торговую контору УРСа;
- ДД.ММ.ГГГГ переведен водителем УРАЛ-375;
- ДД.ММ.ГГГГ переведен водителем ГАЗ-53 (фура);
- ДД.ММ.ГГГГ принят водителем автомашины УАЗ-452;
- ДД.ММ.ГГГГ переведен водителем автомашины УАЗ-452;
- ДД.ММ.ГГГГ переведен водителем автомашины УАЗ-452 в акционерное общество «Сеймчанторг»;
- ДД.ММ.ГГГГ переведен водителем автомашины УАЗ-452;
- ДД.ММ.ГГГГ переведен механиком гаража;
- ДД.ММ.ГГГГ назначен главным механиком гаража;
- ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность директора рембазы;
- ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст.31 КЗоТ РФ по собственному желанию.
ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление пенсионного фонда РФ по <адрес> с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением Управление пенсионного фонда РФ по <адрес> ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ установлена пенсия по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст.32 Федерального закона 400-ФЗ бессрочно.
Данным решением в периоды стажа ФИО2 включены периоды работы (с учетом спорных в рамках рассмотрения настоящего гражданского дела) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, из особых условий исключен период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также служба в Советской Армии.
В ходе рассмотрения дела ОСФР по <адрес> было принято решение об исключении периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из стажа работы в РКС ввиду поступления сведений об отсутствии начислений заработной платы в указанный период.
По мнению ответчика периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат зачету в стаж работы РКС, так как согласно справке № С-40 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Архивным отделом Администрации Среднеканского муниципального округа <адрес>, за данные периоды работы отсутствует начисления заработной платы, а значит отсутствует уплата страховых взносов. В примечании к данной справке прописано, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ откомандировал фермерское хозяйство «Седан».
Суд не может согласится с данными выводами ответчика ввиду следующего.
Как следует из трудовой книжки, истец осуществлял трудовую деятельность в Прииске им. <адрес> Билибинского горно-обогатительного комбината, Управлении рабочего снабжения Зеленомысской перевалочной базы, Зеленомысском оптово-розничным объединении, Сеймчанской торговой конторе УРСа, относящихся к объединению «Северовостокзолото» (в последующем – АО «Сеймчанторг») в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в рядах Советской Армии.
В силу ч.1 ст.66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Следовательно, по записям, внесенным в трудовую книжку, устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым связывается предоставление работнику определенных льгот и преимуществ в соответствии с законами.
Записи в трудовой книжке истца выполнены последовательно, исправления заверены надлежащим образом, внесены сведения о приказах, послуживших основанием для приема на работу и увольнения (перевода), сведения в трудовой книжке приняты ОСФР по <адрес> без возражений.
Особенности подтверждения отдельных периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрены Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 №258н (далее - Порядок №258н), в соответствии с пунктом 2 которого подтверждению подлежат периоды работы, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
В соответствии с пп. 22 п. 2, п.3 Порядка №258н периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях подлежат подтверждению до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с указанным Федеральным законом - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Таким образом, закрепляя в законодательстве правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействие различного рода факторов, а также выполнением такой работы в течение полного рабочего дня.
<адрес>ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к ним, в которых производится выплата процентной надбавки за стаж работы, утвержден Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии данным нормативно-правовым актом вся территория <адрес> относится к районам Крайнего Севера.
Трудовой книжкой ФИО2 подтверждается, что в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец не увольнялся и продолжал работу в одном и том же предприятии, прошедшим в 1992 году реорганизацию.
<адрес> государственного казенного учреждения «Государственный архив <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО2 работал на предприятии Сеймчанская торговая контора УРСа в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которое отнесено к территориальным условиям – РКС (<адрес>).
Архивная справка №С-36 от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Среднеканского МО <адрес>, содержащая сведения об увольнении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию из Сеймчанской торговой конторы УРСа противоречит сведениям трудовой книжки, данные сведения были признаны недействительными при дальнейшем её заполнении.
В данной справке также отражено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ - откомандирован в фермерское хозяйство «Седан» на строительство дома для СТК. Оплата производится за счет фермерского хозяйства «Седан».
В справке №С-42 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Архивным отделом Администрации Среднеканского муниципального округа <адрес>, отражено, что документов по личному составу фермерского хозяйства «Седан» в архивном отделе на хранении нет, информацией о местонахождении документов архивный отдел не располагает.
При этом период работы истца, согласно трудовой книжке предшествовавший ДД.ММ.ГГГГ и после ДД.ММ.ГГГГ, предшествовавший ДД.ММ.ГГГГ и после ДД.ММ.ГГГГ, включен ответчиком его страховой стаж в календарном исчислении и в стаж работы в РКС.
В этой связи, учитывая, что сведения о работе истца в указанные выше периоды подтверждаются записями в его трудовой книжке, суд приходит к выводу, что отсутствие сведений о заработке истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не переданных в архивный отдел работодателем, не может служить основанием для исключения данного стажа, как стажа работы в РКС.
Иное, по мнению суда, повлечет ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
При наличии неоспоримых доказательств, подтверждающих работу истца в спорные периоды в Прииске им. <адрес> Билибинского горно-обогатительного комбината, Управлении рабочего снабжения Зеленомысской перевалочной базы, Зеленомысском оптово-розничным объединении, Сеймчанской торговой конторе УРСа, относящихся к объединению «Северовостокзолото» (в последующем – АО «Сеймчанторг»), суд приходит к выводу о наличии оснований для включения заявленных в иске периодов работы ФИО2 в стаж работы в РКС - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Относительно требований истца о включении в стаж работы в РКС периода учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд находит их не подлежащими удовлетворению ввиду следующего.
Согласно свидетельству серии «А» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 обучался с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по программе подготовки водителя транспортных средств категории «С» (л.д.16).
Сложившаяся практика зачета в стаж работы в районах Крайнего Севера периодов обучения нашла отражение в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила №), согласно пункту 3 которых в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ, включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами ФИО1 и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
Условия о включении периода профессионального обучения, предусмотренные пунктом 3 Правила № (направление для получения профессионального образования работодателем, сохранение за истцом места работы (должности), средней заработной плате и осуществление работодателем уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование) в данном случае не соблюдены, поскольку из представленной карточки № (л.д.28) на имя ФИО2 не следует, что в период с сентября по декабрь 1982 в период прохождения обучения за ним сохранилась средняя заработная плата, «суммы к выдаче» за период сентябрь-октябрь 1981 не заполнены, запись за ноябрь 1981 содержит сведения о выплате 45 руб., за декабрь 1981 – 351 руб., при этом доводы стороны истца о том, что выплата, за декабрь 1981 является перерасчетом за период обучения ничем не подтверждены
Напротив, в графе «Начислено» указано о выплате в декабре 1981 начисленного в августе 1981 долга в размере 116,98 руб., а также выплаты за «Проезд на курсы» в декабре 1981 в размере 241,44 руб., что не является начисленной в правовом понимании заработной платой.
Кроме того, нет оснований считать, что из стажа работы в РКС истца необоснованно исключен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - время прохождения срочной службы Советской Армии.
Впервые суммирование работ с особыми условиями труда и работ в районах Крайнего Севера было введено с ДД.ММ.ГГГГ Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации», согласно ст. 14 которого к работе на Крайнем Севере приравнивается именно трудовая деятельность, указанная в ст. 12 Закона (включая работы с вредными и тяжелыми условиями труда), но не периоды прохождения службы в армии.
В связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», после чего утратил силу Закон РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, издано постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, утвердившее Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которые регулируют порядок подсчета специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, и которыми включение в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов прохождения военной службы, а также иной приравненной к ней службы не предусмотрено.
Так, в п. 1 ст. 28.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» было предусмотрено, что при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии в соответствии с п. п. 7 - 14 ст. 14 и трудовой пенсии по инвалидности в соответствии с п. п. 6 - 9 ст. 15 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 1 - 10 и 16 - 18 п. 1 ст. 27 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Действующий с ДД.ММ.ГГГГ Федеральный закон №400-ФЗ «О страховых пенсиях», нормы которого приведены выше, также не предусматривает права на зачет в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов прохождения военной службы, а также иной приравненной к ней службы, независимо от того, где проходила данная служба.
Таким образом, как ранее действовавшим пенсионным законодательством, так и действующим в настоящее время пенсионным законодательством суммирование стажа предусмотрено для определения права на досрочное назначение пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с зачетом только периодов трудовой деятельности (фактической работы).
Основания для применения к спорным правоотношениям для зачета стаж на соответствующих видах работ периода прохождения службы истца по призыву для назначения пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ положений Постановления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающей право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях» также отсутствуют.
Указом Президиума Верховного ФИО1 ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» в области пенсионного обеспечения был предусмотрен льготный порядок зачета работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, необходимый для назначения пенсии по старости для лиц, работавших в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, по срочному трудовому договору - один год работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера за один год 6 месяцев работы при исчислении стажа, дающего право на назначение пенсии по старости.
Указ Президиума Верховного ФИО1 ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-У11 и Положение от ДД.ММ.ГГГГ № предусматривали право на пенсию по старости на льготных условиях рабочим и служащим, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, мужчинам - по достижении 55 лет, а женщинам - по достижении 50 лет. Дополнительно к названным требованиям Положение от ДД.ММ.ГГГГ № установило требование к необходимому стажу работы: не менее 25 лет для мужчин и не менее 20 лет - для женщин. При этом назначение пенсии на льготных условиях при неполном северном стаже ни одним нормативным актом предусмотрено не было.
Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях» было установлено, что солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы (службы в военно-строительных отрядах) в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного ФИО1 ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
Как следует из материалов дела, истец приступил к работе с ДД.ММ.ГГГГ, то есть не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы (которая проходила с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и этот период работы зачтен ответчиком в стаж работы в районах Крайнего Севера.
Вместе с тем, в материалы дела истцом не представлены доказательства того, что военная служба по призыву проходила в районах Крайнего Севера или в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
Как пояснила представитель истца в судебном заседании, истец служил в войсковой части в <адрес>, представила подлинник письма от ФИО2 своей супруге, датированное ДД.ММ.ГГГГ, согласно адресным сведениям которого ФИО2 служил в рядах Советской Армии в войсковой части № <адрес>.
По информации, имеющейся в сети Интернет в свободном доступе, следует, что войсковая часть № действительно располагалась в <адрес>.
Вместе с тем, <адрес> не поименован в «<адрес>ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов ФИО1», утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также не был отнесен к районам Крайнего Севера и местности, приравненной к районам Крайнего Севера, ранее действовавшим законодательством.
В связи с изложенным, суд приходит к правильному выводу об отсутствии правовых основания для включения спорного периода прохождения истцом военной службы в подсчет специального стажа по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить частично.
Возложить на отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОГРН 1022402648718, ИНН 2466001885) обязанность включить в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости ФИО2 (СНИЛС <данные изъяты>) период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Назаровский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Копия верна.
Судья К.М. Немеров
Мотивированное решение составлено: ДД.ММ.ГГГГ.