РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 18 мая 2026 года
Ребрихинский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Мазур Е.В., при секретаре ФИО2, с участием помощника прокурора ФИО3 рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> в защиту интересов неопределённого круга лиц к муниципальному образованию Ребрихинский сельсовет <адрес> в лице Администрации Ребрихинского сельсовета <адрес>, муниципальному образованию <адрес> в лице <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> в защиту интересов неопределённого круга лиц обратился в суд, с учетом уточнений, с иском муниципальному образованию Ребрихинский сельсовет <адрес> в лице Администрации Ребрихинского сельсовета <адрес>, муниципальному образованию <адрес> в лице <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности. Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка состояния автомобильных дорог на территории <адрес> поляна <адрес> на предмет соответствия правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения. Согласно п.4.5.2.4 ФИО4 52766-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее - ФИО4 52766-2007) пешеходный переход должен быть оборудован дорожными знаками, разметкой и иметь освещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников). В случаях, оговоренных ФИО4 52289, пешеходные переходы оборудуют пешеходными ограждениями. В соответствии с п. <дата> ФИО4 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», ограничивающие пешеходные ограждения применяют: а) перильные или сетчатые на разделительных полосах шириной не менее 1 м. между основной проезжей частью и местным проездом - напротив остановок маршрутных транспортных средств с пешеходными переходами в разных уровнях с проезжей частью в пределах длины остановочной площадки, t на протяжении не менее 20 м в каждую сторону за ее пределами, при отсутствии на разделительной полосе удерживающих ограждений для автомобилей; б) перильные на газонах шириной 1 м. и менее, отделяющих проезжую часть от тротуара (при отсутствии сплошной посадки кустарника по ФИО4 52766), или тротуарах - на протяжении не менее 50 м в каждую сторону: 1) от всех регулируемых наземных пешеходных переходов; 2) нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц: проходящих вдоль детских учреждений. В нарушение вышеуказанных требований законодательства, на территории Ребрихинского сельсовета <адрес> в районе Яснополянского филиала МБОУ «Усть-мосихинская СОШ» по адресу: <адрес>, пешеходный переход не оборудован ограничивающими пешеходными ограждениями, что свидетельствует о непринятии достаточных мер в области обеспечения безопасности дорожного движения в части обустройства пешеходных переходов в соответствии с национальными стандартами, что создает опасность жизни и здоровья детей и в целом несоблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. С учетом изложенного, прокурор просит признать незаконными бездействие муниципального образования <адрес> в лице <адрес>, муниципального образования Ребрихинский сельсовет <адрес> в лице Администрации Ребрихинского сельсовета <адрес> по необорудованию в соответствии с требованиями законодательства пешеходными ограждениями пешеходного перехода, расположенного около Яснополянского филиала МБОУ «Усть-мосихинская СОШ» по адресу: <адрес>; обязать муниципальное образование <адрес> в лице <адрес>, муниципальное образование Ребрихинский сельсовет <адрес> в лице Администрации Ребрихинского сельсовета <адрес> оборудовать пешеходными ограждениями пешеходный переход, расположенный около Яснополянского филиала МБОУ «Усть-мосихинская СОШ» по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями п. <дата>, п. <дата>, п. <дата> ФИО4 52289-2019 в виде ограничивающих перильных пешеходных ограждений на протяжении не менее 50 метров в каждую сторону от наземного пешеходного перехода на краю тротуара или газона высотой от 0,8 до 1,0 метра; установить административному ответчику срок для совершения указанных действий до <дата>.
В судебном заседании представить административного истца – помощник прокурора ФИО3 уточненные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.
Представитель административного ответчика – муниципального образования <адрес> в лице <адрес> в суд не явился о дате, времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, до начала судебного заседании от него поступило заявление о признании исковых требований прокурора и рассмотрении дела без его участия.
Представитель административного ответчика - муниципального образования Ребрихинский сельсовет <адрес> в лице Администрации Ребрихинского сельсовета <адрес> в суд не явился, извещён надлежащим образом.
Суд с учётом мнения представителя административного истца, положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело по указанной выше явке.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Статьей 3 Федерального закона от <дата> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении.
В силу ч. 2 ст. 12 Федерального закона от <дата> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от <дата> №- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу ч. 4 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ орган местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от <дата> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» деятельность по организации дорожного движения на территории Российской Федерации должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Перечень документов по стандартизации (их частей), применение которых обязательно в целях обеспечения безопасности дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, определяется Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от <дата> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов, в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности, включая участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального района.
При этом к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог (ч. 10 ст. 6 Федерального закона от <дата> № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
Кроме того, в соответствии с п. 7 ст. 3 Федерального закона РФ от <дата> № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №257-ФЗ) владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п.6 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Частью 3 ст. 15 Федерального закона № 257-ФЗ установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
В силу положений ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержание автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами субъектов РФ и нормативными правовыми актами субъектов РФ и муниципальными правовыми актами.
Организация дорожной деятельности относится к вопросам местного значения, в связи с чем расходы должны возмещаться за счет средств, предусмотренных на эти цели в бюджете соответствующего уровня.
Согласно пункту 7.3.8 ФИО4 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» светофоры Т.7 любых вариантов конструкции применяют для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов, в частности, если пешеходный переход расположен на участке дороги, проходящем вдоль территории детских учреждений.
В соответствии с пунктом 4.5.2.4 ФИО4 52766-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» пешеходный переход должен быть оборудован дорожными знаками, разметкой, иметь освещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников). В случаях, оговоренных ФИО4 52289, пешеходные переходы оборудуют пешеходными ограждениями.
Пунктом <дата> ФИО4 52289-2019 предусмотрено, что ограничивающие пешеходные ограждения применяют: а) перильные или сетчатые на разделительных полосах шириной не менее 1 м между основной проезжей частью и местным проездом - напротив остановок маршрутных транспортных средств с пешеходными переходами в разных уровнях с проезжей частью в пределах длины остановочной площадки, на протяжении не менее 20 м в каждую сторону за ее пределами, при отсутствии на разделительной полосе удерживающих ограждений для автомобилей; б) перильные на газонах шириной 1 м и менее, отделяющих проезжую часть от тротуара (при отсутствии сплошной посадки кустарника по ФИО4 52766), или тротуарах - на протяжении не менее 50 м в каждую сторону: 1) от всех регулируемых наземных пешеходных переходов; 2) от нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц: проходящих вдоль детских учреждений; местах концентрации ДТП, связанных с наездом на пешехода. Протяженность ограничивающих пешеходных ограждений допускается уменьшать, если в пределах 50 м находятся начало остановочной площадки, остановки маршрутных транспортных средств, парковка, въезды (выезды) на прилегающие территории и т.<адрес> отсутствии возможности установки непрерывного ограждения на протяжении 30 м от указанных в перечислении б) пешеходных переходов ограждение не устанавливается. Ограничивающие пешеходные ограждения должны выдерживать значение горизонтальной сосредоточенной нагрузки на поручни перил 0,3 кН (в любом месте по длине поручня). При необходимости допускается применение комбинированных конструкций ограждений, состоящих из сетчатых ограничивающих пешеходных ограждений и удерживающих боковых ограждений для автомобилей любого типа на разделительной полосе в местах возможного появления пешеходов на проезжей части многополосных дорог и улиц.
Удерживающие пешеходные ограждения устанавливают у края надземного пешеходного перехода, у края тротуара на расстоянии не менее 0,3 м от бровки земляного полотна, подпорной стены. Ограничивающие пешеходные ограждения на расстоянии не менее 0,3 м от лицевой поверхности бордюрного камня или от кромки проезжей части устанавливают: перильные или сетчатые - на разделительной полосе; перильные - на краю тротуара или газона (пункт <дата> ФИО4 52289-2019).
Высота удерживающих пешеходных ограждений должна быть не менее 1,1 м. Высота ограничивающих пешеходных ограждений перильных должна быть от 0,8 до 1,0 м, сеток - от 1,2 до 1,5 м. При наличии двух и более перекладин нижняя перекладина должна быть на высоте не менее 0,4 м. Ограждения перильные высотой 1,0 м должны иметь не менее двух перекладин (пункт <дата> ФИО4 52289-2019).
Как установлено в судебном заседании, и подтверждается материалами дела, в ходе обследования транспортно-эксплуатационного состояния улично-дорожной сети, проведённого сотрудниками Отделения Госавтоинспекции ОМВД России по <адрес> <дата>, установлено, что в нарушение требований законодательства пешеходный переход, расположенный вблизи образовательного учреждения Яснополянского филиала МБОУ «Усть-мосихинская СОШ» по адресу: <адрес>, не оборудован ограничивающими пешеходными ограждениями.
При этом установка ограничивающих пешеходных ограждений вблизи образовательного учреждения требуется в соответствии с действующими законодательными требованиями, нормами и правилами, техническими регламентами в области эксплуатационного состояния автомобильных дорог и улиц, в том числе ФИО4 52289-2019 Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дородных ограждений и направляющих устройств (п. <дата>.).
Поскольку обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении спорного участка дороги, в том числе по содержанию и обеспечению безопасности дорожного движения, в силу закона возложена на органы местного самоуправления муниципального района, то надлежащим ответчиком по делу является муниципальное образование <адрес> в лице <адрес>.
В соответствии с ч. 3 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.
Судом установлено, что признание иска административным ответчиком сделано добровольно, без принуждения, признание иска не нарушает прав и законных интересов других лиц и не противоречит закону, последствия признания иска, предусмотренные ст. 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о принятии решения об удовлетворении иска ответчику понятны, о чем последний указал в направленном в адрес суда заявлении, также последствия признания иска разъяснены в ходе судебного заседания. Полномочия представителя на признание исковых требований отражено в представленной суду доверенности.
При таких обстоятельствах, административный иск к муниципальному образованию <адрес> в лице <адрес> подлежит удовлетворению.
Исходя из характера возлагаемых на административного ответчика обязанностей и комплекса мероприятий, которые необходимо провести для их устранения, суд считает возможным установить предложенный прокурором срок исполнения решения суда - до <дата>, полагая, что он является разумным и обоснованным, административным ответчиком иного не доказано.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 46, 157, 175-180 Кодекса административного производства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Принять признание муниципальным образованием <адрес> в лице <адрес> административного иска прокурора <адрес> в защиту интересов неопределённого круга лиц о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.
Исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов неопределённого круга лиц муниципальному образованию <адрес> в лице <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности удовлетворить.
Признать незаконным бездействие муниципального образования <адрес> в лице <адрес> по необорудованию в соответствии с требованиями законодательства пешеходными ограждениями пешеходного перехода, расположенного около Яснополянского филиала МБОУ «Усть-мосихинская СОШ» по адресу: <адрес>.
Обязать муниципальное образование муниципальное образование <адрес> в лице <адрес> в срок до <дата> оборудовать ограничивающими пешеходными ограждениями пешеходный переход, расположенный около Яснополянского филиала МБОУ «Усть-мосихинская СОШ» по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями п. <дата>, п.<дата>, п. <дата> ФИО4 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».
Об исполнении решения сообщить в суд и прокурору <адрес> не позднее месяца со дня истечения установленного судом прока на его исполнение.
В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме в <адрес>вой суд через Ребрихинский районный суд <адрес>.
Мотивированное решение изготовлено 18.05.2026
Председательствующий Е.В. Мазур