РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
14 мая 2026 года г. Бердск
Бердский городской суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Вязовых К.А., при секретаре Кобликове А.В., с участием защитника – представителя ООО «Бердский торг» П.Д.В., рассмотрев жалобу и.о. генерального директора ООО «Бердский торг» С.Д.В, на постановление мирового судьи 2 судебного участка судебного района г. Бердска Новосибирской области от 05 марта 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ООО «Бердский торг»,
УСТАНОВИЛ:
Вышеназванным постановлением мирового судьи ООО «Бердский Торг» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа, с применением ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, в размере 300 000 рублей.
Не согласившись с состоявшимся судебным решением, и.о. генерального директора ООО «Бердский торг» С.Д.В, подана жалоба, в которой он просит об его отмене, с прекращением производства по делу в связи с малозначительностью правонарушения.
По доводам заявителя, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не было надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела мировым судьей, что подтверждается материалами дела, в которых отсутствуют доказательства надлежащего извещения. Извещение, адресованное на имя Б.П.Ю. и направленное по месту его жительства, не может считаться надлежащим уведомлением юридического лица, на сайте судебного участка информации о поступлении и рассмотрении дела не имелось. Решение о созыве общего собрания участников. ООО «Бердский торг» от 28 апреля 2025 года принято 26 марта 2025 года генеральным директором Общества Б.П.Ю. Кроме того, решение о созыве общего собрания участников ООО «Бердский торг» от 30 июня 2025 года принято 08 мая 2025 года также генеральным директором Общества Б.П.Ю. В связи с отсутствием в Уставе Общества положений о сроке проведения очередного заседания общего собрания участников, очередное заседание общего собрания участников Общества 28 апреля 2025 года назначено и проведено в пределах срока, установленного п. 2 ст. 34 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью», то есть не позднее чем через четыре месяца после окончания отчетного года. При подготовке решения о созыве и проведении общего собрания участников 28 апреля 2025 года генеральным директором ООО «Бердский торг» Б.П.Ю. самостоятельно принято решение объединить вопросы о годовой финансовой отчетности и годового отчета генерального директора Общества за 2024 год. Генеральный директор Общества непосредственно сам готовил и направлял заявителям документы и материалы по подготовке к проведению общего собрания участников 28 апреля 2025 года. Для участия в заседании общего собрания участников зарегистрировались 6 человек. Кворум для проведения заседания и принятия решений по повестке дня имелся 89,5 % голосов. Заседание общего собрания участников открыл генеральный директор Общества Б.П.Ю., которым были организованы выборы председательствующего. В результате голосования по вопросу выбора председательствующего на заседании по кандидатурам, поставленным на голосование, голоса участников заседания разделились поровну (3/3). Нотариус на собрании заявил, что несовершеннолетняя участница Б.У.Ю. с долей 10% должна либо лично участвовать в собрании либо через своего представителя, что должно быть отдельно отражено в доверенности. Факт проведения 28 апреля 2025 года заседания собрания подтверждается протоколом собрания и свидетельством нотариуса о заверении юридически значимого решения юридического лица от указанного числа. В связи с тем, что не было достигнуто соглашение по кандидатуре председательствующего на заседании собрания, не состоялось только голосование по вопросам повестки дня общего собрания участников. О результатах состоявшегося заседания собрания участники были уведомлены письмами с приложением копий протокола и свидетельства нотариуса. С целью соблюдения требований законодательства о рассмотрении общим собранием участников Общества вопросов об утверждении годового отчета и годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности по итогам деятельности за 2024 год, генеральным директором Общества после проведения собрания инициирована подготовка внеочередного заседания общего собрания участников. На основании расписания работы нотариуса определена дата проведения заседания общего собрания участников 30 июня 2025 года, принято решение 08 мая 2025 года о проведении внеочередного заседания общего собрания участников и начата работа по подготовке документов и материалов для созыва и проведения собрания. 30 июня 2025 года проведено внеочередное заседание общего собрания участников ООО «Бердский торг», на котором присутствовал тот же состав участников, что и 28 апреля 2025 года, а также рассмотрены вопросы, обязательные для годового собрания участников общества с ограниченной ответственностью, в том числе, «Об утверждении бухгалтерского баланса ООО «Бердский торг» за 2024 г.» и «Об утверждении годового отчета генерального директора ООО «Бердский торг» за 2024 г.», по которым собранием участников приняты решения. Факт проведения заседания общего собрания, на котором рассмотрены указанные вопросы, подтверждается Свидетельством нотариуса от 30 июня 2025 года. Заявители присутствовали на обоих заседаниях общего собрания участников ООО «Бердский торг» и получили в установленном порядке копии всех материалов, протоколов и нотариальных свидетельств. По результатам проведения 2-х заседаний общего собрания участников ООО «Бердский торг» были реализованы права заявителей, гарантированные Федеральным законом «Об обществах с ограниченной ответственностью». Отсутствие нарушений прав заявителей подтверждается и тем, что принятые общим собранием решения никем не оспорены, так как не нарушают права заявителей. Полагает, что вышеизложенное свидетельствует о малозначительности формального нарушения порядка рассмотрения вопросов общим собранием участников ООО «Бердский торг». По мнению заявителя, наложение штрафа повлечет негативные последствия в виде продажи имущества общества с целью оплаты штрафа, так как по итогам 2024 года у Общества имелась прибыль в размере всего 385 тысяч рублей, что меньше размера установленной санкции наказания. Кроме того, заявители уже обращались в 2024 году с заявлением о якобы непроведении собрания за 2023 год, доводы которого не подтвердились, так как собрание было проведено без участия заявителей, которые своим нежеланием получать извещения от ООО «Бердский торг» пытались убедить в недобросовестности само общество. Но Общество все равно было привлечено к административной ответственности по ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ за несущественное нарушение сроков проведения собрания и выплатило в 2025 году штраф в размере 250 000 рублей без учета того, что права заявителей нарушены не были.
Жалоба подана в установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срок, препятствий для ее рассмотрения не имеется.
Представитель ООО «Бердский торг» П.Д.В. в судебном заседании поддержал жалобу по всем изложенным в ней основаниям, просил отменить постановление мирового судьи, прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью.
Заявитель – и.о. генерального директора ООО «Бердский торг» С.Д.В,, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, а также потерпевшие в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом. Неявка указанных лиц не препятствует рассмотрению жалобы по существу, в связи с чем судом определено рассмотреть дело в их отсутствие.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, заслушав мнение представителя, суд не усматривает оснований для ее удовлетворения.
Частью 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью.
Обжалуемым постановлением мирового судьи ООО «Бердский торг» признано виновным по ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ в связи с тем, что ООО «Бердский торг», в нарушение требований п.п. 6 п. 2 ст. 33, п.п. 3 п. 2 ст. 36 Федерального закона от 08 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее – Федерального закона от 08 февраля 1998 года № 14-ФЗ) не включило 26 марта 2025 года в повестку дня заседания общего собрания участников ООО «Бердский торг» от 28 апреля 2025 года вопрос об утверждении годового отчета ООО «Бердский торг», а также в нарушение требований вышеназванного Федерального закона не провело очередное общее собрание участников ООО «Бердский торг» по итогам 2024 года (не позднее 30 апреля 2025 года), за что предусмотрена административная ответственность по ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ.
В силу п. 3 ст. 87 ГК РФ правовое положение общества с ограниченной ответственностью и права и обязанности его участников определяются ГК РФ и законом об обществах с ограниченной ответственностью.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 08 февраля 1998 года № 14-ФЗ участники общества вправе: участвовать в управлении делами общества в порядке, установленном федеральным законом и уставом общества; получать информацию о деятельности общества и знакомиться с его бухгалтерскими книгами и иной документацией в установленном его уставом порядке; принимать участие в распределении прибыли; продать или осуществить отчуждение иным образом своей доли или части доли в уставном капитале общества одному или нескольким участникам данного общества либо другому лицу в порядке, предусмотренном ФЗ № 14 и уставом общества. Участники общества имеют также другие права, предусмотренные ФЗ № 14.
Согласно ст. 34 Федерального закона № 14-ФЗ очередное общее собрание участников общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества. Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное общее собрание участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года. Финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря (ст. 12 Бюджетного кодекса РФ).
Подпунктом 6 п. 2 ст. 33 Федерального закона от 08 февраля 1998 года № 14-ФЗ установлено, что к компетенции общего собрания участников общества относится, в том числе, утверждение годовых отчетов и годовой бухгалтерской (финансовой отчетности).
Порядок созыва общего собрания участников общества установлен в ст. 36 Федерального закона от 08 февраля 1998 года № 14-ФЗ.
Так, орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее, чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества (п. 1 ст. 36).
В уведомлении должны быть указаны время и место проведения общего собрания участников общества, а также предлагаемая повестка дня. Любой участник общества вправе вносить предложения о включении в повестку дня общего собрания участников общества дополнительных вопросов не позднее, чем за пятнадцать дней до его проведения. Дополнительные вопросы, за исключением вопросов, которые не относятся к компетенции общего собрания участников общества или не соответствуют требованиям федеральных законов, включаются в повестку дня общего собрания участников общества. Орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, не вправе вносить изменения в формулировки дополнительных вопросов, предложенных для включения в повестку дня общего собрания участников общества. В случае, если по предложению участников общества в первоначальную повестку дня общего собрания участников общества вносятся изменения, орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за десять дней до его проведения уведомить всех участников общества о внесенных в повестку дня изменениях способом, указанным в п. 1 ст. 36 (п. 2 ст. 36).
К информации и материалам, подлежащим предоставлению участникам общества при подготовке общего собрания участников общества, относятся годовой отчет общества, заключения ревизионной комиссии (ревизора) общества и аудитора по результатам проверки годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов общества, сведения о кандидате (кандидатах) в исполнительные органы общества, совет директоров (наблюдательный совет) общества и ревизионную комиссию (ревизоры) общества, проект изменений и дополнений, вносимых в устав общества, или проект устава общества в новой редакции, проекты внутренних документов общества, а также иная информация (материалы), предусмотренная уставом общества.
Если иной порядок ознакомления участников общества с информацией и материалами не предусмотрен уставом общества, орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны направить им информацию и материалы вместе с уведомлением о проведении общего собрания участников общества, а в случае изменения повестки дня соответствующие информация и материалы направляются вместе с уведомлением о таком изменении. Указанные информация и материалы в течение тридцати дней до проведения общего собрания участников общества должны быть предоставлены всем участникам общества для ознакомления в помещении исполнительного органа общества. Общество обязано по требованию участника общества предоставить ему копии указанных документов. Плата, взимаемая обществом за предоставление данных копий, не может превышать затраты на их изготовление (п. 3 ст. 36).
Уставом общества могут быть предусмотрены более короткие сроки, чем указанные в настоящей статье (п. 4 ст. 36).
В случае нарушения установленного настоящей статьей порядка созыва общего собрания участников общества такое общее собрание признается правомочным, если в нем участвуют все участники общества (п. 5 ст. 36).
Согласно п. 1 ст. 37 Федерального закона от 08.02.1998 года № 14 общее собрание участников общества проводится в порядке, установленном указанным Федеральным законом, уставом общества, его внутренними документами. В части, не урегулированной Федеральным законом № 14, уставом общества и внутренними документами общества, порядок проведения общего собрания участников общества устанавливается решением общего собрания участников общества.
Пунктом 5 ст. 37 Федерального закона № 14 предусмотрено, что председательствующим на заседании общего собрания участников общества является председатель совета директоров (наблюдательного совета) общества, если уставом общества предусмотрено его образование. В ином случае лицо, открывающее такое заседание, проводит выборы председательствующего из числа участников общества. Если уставом общества не предусмотрено иное, при голосовании по вопросу об избрании председательствующего каждый участник общества имеет один голос, а решение по указанному вопросу принимается большинством голосов от общего числа голосов участников общества, зарегистрировавшихся для участия в таком заседании.
Вина ООО «Бердский торг» в совершении указанного административного правонарушения объективного подтверждается доказательствами, исследованным мировым судьей, и приведенными в обжалуемом постановлении, а именно:
протоколом об административном правонарушении от 04 февраля 2026 года № ТУ-50-ЮЛ- 26/1272/1020-1, содержащим обстоятельства содеянного (л.д. 4-8).
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, которые подлежат указанию в протоколе по делу об административном правонарушении, в том числе, относящиеся к событию правонарушения и месту его совершения, при его составлении не допущено каких-либо нарушений, свидетельствующих об его недопустимости;
выпиской из ЕГРЮЛ от 05 февраля 2026 года, из которой следует, что ООО «Бердский торг» расположено по ул. Первомайская, 8 г. Бердска, генеральным директором является Б.П.Ю., учредителями (участниками) общества являются П.А,А. (25% доли уставного капитала), Б.П.Ю. (10% доли уставного капитала), К.Т.С. (10% доли уставного капитала), Б.Т.В. (0,5% доли уставного капитала), Б.Р.Ю. (33,5% доли уставного капитала), Б.Е.С. (0,5% доли уставного капитала), Б.Н.В. (10,5% доли уставного капитала), Б.У.Ю. (10% доли уставного капитала) (л.д. 18-30,83-95);
жалобой Б.Н.В., Б.Т.В. Б.Р.Ю. на нарушение генеральным директором ООО «Бердский торг» требований законодательства о порядке подготовки и проведения общего годового собрания участников общества, выразившееся в том, что 28 апреля 2025 года бухгалтерская отчетность за 2024 года участниками общества утверждена не была, по итогам 2024 года общее собрание участников ООО «Бердский торг» за прошлый финансовый год было проведено лишь 30 июня 2025 года. Кроме того, годовой отчет за 2024 года участникам общества был направлен фактически перед проведением общего собрания 30 июня 2025 года (л.д. 69-70);
уставом ООО «Бердский торг» (л.д. 118-125, 195-202);
мотивированным заключением от 22 декабря 2025 года № ТУ-245132/М3 о наличии признаков события административного правонарушения в отношении ООО «Бердский торг» (л.д. 65-68);
ответом генерального директора ООО «Бердский торг» Б.П.Ю., согласно которому решение о созыве общего собрания участников ООО «Бердский торг» от 28 апреля 2025 года принято 26 марта 2025 года. При подготовке решения о созыве и проведении общего собрания участников 28 апреля 2025 года генеральным директором ООО «Бердский торг» Б.П.Ю. самостоятельно принято решение объединить вопросы о годовой финансовой отчетности и годового отчета генерального директора Общества за 2024 год. Для участия в заседании общего собрания участников 28 апреля 2025 года зарегистрировались 6 человек, кворум имелся 89,5% голосов. Заседание общего собрания участников 28 апреля 2025 года открыл генеральный директор ООО «Бердский торг» Б.П.Ю., были организованы выборы председательствующего на заседании общего собрания участников 28 апреля 2025 года. В результате голосования по вопросу выбора председательствующего на заседании общего собрания участников 28 апреля 2025 года по кандидатурам, поставленным на голосование, голоса участников заседания разделились поровну. В связи с чем не состоялось голосование по вопросам повестки дня общего собрания участников 28 апреля 2025 года, и 08 мая 2025 года принято решение о проведении внеочередного заседания общего собрания участников 30 июня 2025 года (л.д. 34-39);
решением генерального директора ООО «Бердский торг» о проведении внеочередного заседания общего собрания участников ООО «Бердский торг» от 26 марта 2025 года, согласно которому внеочередное заседание общего собрания участников ООО «Бердский торг» решено провести 28 апреля 2025 года, утверждена повестка к заседанию: об утверждении бухгалтерского баланса ООО «Бердский торг» за 2024 года, о принятии Устава ООО «Бердский торг» в новой редакции, отвечающей требованиям Федерального закона от 08 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (л.д. 117);
уведомлениями о созыве и проведении очередного общего собрания участников ООО «Бердский торг», адресованным Б.Р.Ю., Б.Т.В., Б.Н.В. согласно которым общее собрание участников ООО «Бердский торг» назначено на 28 апреля 2025 года. В повестке дня очередного общего собрания участников стоят вопросы об утверждении бухгалтерского баланса ООО «Бердский торг» за 2024 год, о принятии Устава ООО «Бердский торг» в новой редакции, отвечающей требованиям Федерального закона от 08 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (л.д. 71, 143, 144, 145);
квитанциями об отправке 26 марта 2025 года уведомлений о созыве и проведении очередного общего собрания участников ООО «Бердский торг» (л.д. 72, 128, 129, 130);
протоколом очередного общего собрания участников ООО «Бердский торг» от 28 апреля 2025 года, из которого следует, что в повестке дня стоит вопрос об утверждении бухгалтерского баланса ООО «Бердский торг» за 2024 год, о принятии Устава ООО «Бердский торг» в новой редакции, отвечающей требованиям Федерального закона от 08 февраля 1998 года № 14. По итогам указано о том, что по двум вопросам голосование не проводилось, решение не принято (л.д. 73, 176);
замечания к протоколу очередного общего собрания участников ООО «Бердский торг» от 28 апреля 2025 года, согласно которым в протоколе не отражены вопросы участников и ответы генерального директора, так на вопрос Б.Р.Ю.: «Является ли данное собрание общим годовым собранием участников?», генеральный директор ответил: «Да». На вопрос Б.Р.Ю.: «Почему в повестке дня отсутствуют обязательные вопросы для годового собрания, а именно отчет генерального директора о деятельности общества за 2024 год, о распределении прибыли за 2024 год между участниками общества?», генеральный директор ответил: «В течение 10 рабочих дней участникам будут представлены документы по почте». На вопрос Б.Н.В.: «По каждой цифре в бухгалтерском балансе за 2024 год, откуда данные?», генеральный директор ответил: «Я не бухгалтер, я не готов». Замечания на протокол подписаны Б.Р.Ю., Б.Т.В., Б.Н.В., Б.П.Ю., С.Д.В,, К.Т.С. (л.д. 74, 177);
требованием Б.Н.В. о проведении внеочередного общего собрания участников ООО «Бердский торг» от 29 апреля 2025 года (л.д. 115);
решением генерального директора ООО «Бердский торг» о проведении внеочередного заседания общего собрания участников ООО «Бердский торг» от 08 мая 2025 года, согласно которому внеочередное заседание общего собрания участников ООО «Бердский торг» решено провести 30 июня 2025 года, утверждена повестка к заседанию, в том числе, стоит вопрос об утверждении годового отчета за 2024 год (л.д. 116);
требованием Б.Р.Ю. о предоставлении участникам информации о деятельности ООО «Бердский торг» за 2024 год от 19 мая 2025 года (л.д. 75-76);
уведомлениями о созыве и проведении очередного общего собрания участников ООО «Бердский торг», адресованным Б.Т.В., Б.Н.В., Б.Р.Ю., согласно которым общее собрание участников ООО «Бердский торг» назначено на 30 июня 2025 года В повестке дня очередного общего собрания участников стоят вопросы об утверждении бухгалтерского баланса ООО «Бердский торг» за 2024 год, о предоставлении участникам общества информации о деятельности Общества, об утверждении годового отчета за 2024 год, о принятии Устава ООО «Бердский торг» в новой редакции, отвечающей требованиям Федерального закона № 14-ФЗ, о принятии решения о распределении чистой прибыли между участниками, об избрании ревизионной комиссии, состоящей из участников Общества: Б.Н.В., Б.Р.Ю. (л.д. 77, 126, 127, 146, 147, 148, 166);
квитанциями об отправке 29 мая 2025 года уведомления о созыве и проведении очередного общего собрания участников ООО «Бердский торг» (л.д. 78, 149, 150, 151, 166);
предложением К.Т.С. от 10 июня 2025 года о включении в повестку дня внеочередного заседания для принятия решений общим собранием участников ООО «Бердский торг» (л.д. 113);
решением о внесении изменений в решение о проведении внеочередного заседания общего собрания участников ООО «Бердский торг» от 16 мая 2025 года (л.д. 112, 114);
протоколом внеочередного общего собрания участников ООО «Бердский торг» от 30 июня 2025 года, из которого следует, что в повестке дня стоят вопросы об утверждении бухгалтерского баланса ООО «Бердский торг» за 2024 год, об утверждении годового отчета за 2024 год, о принятии Устава ООО «Бердский торг» в новой редакции, отвечающей требованиям Федерального закона №14, о предоставлении участникам общества информации о деятельности Общества, о принятии решения о распределении чистой прибыли Общества между участниками, об избрании ревизионной комиссии, состоящей из участников Общества: Б.Н.В., Б.Р.Ю. По итогам принято решение по первым двум вопросам и седьмому вопросу. По остальным вопросам решение не принято (л.д. 79-81, 173-175);
годовым отчетом за 2024 год (л.д. 161-165);
сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, согласно которым ООО «Бердский торг» с 10 июля 2025 года является микропредприятием (л.д. 203);
постановлением мирового судьи 2 судебного участка судебного района г. Бердска Новосибирской области от 07 марта 2025 года, согласно которому ООО «Бердский торг» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание, с применением ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 21 марта 2025 года (л.д. 204-207).
Мировым судьей достоверно установлено, что очередное общее собрание участников ООО «Бердский торг» в 2025 году по итогам 2024 финансового года было назначено на 28 апреля 2025 года, участие в собрании приняли участники Общества, которые в совокупности владеют 89,5% от общего числа голосов участников общества. Таким образом, собрание являлось правомочным. Обязательным для каждого Общества является проведение очередного заседания общего собрания участников, на котором утверждаются итоги деятельности общества за год. Из представленных документов следует, что собрание 28 апреля 2025 года не состоялось по причине того, что не был избран председательствующий очередного заседания общего собрания участников общества, однако в Федеральном законе № 14 отсутствуют основания отмены проведения заседания собрания участников Общества в случае неизбрания председателя собрания, неизбрание председателя собрания не способно повлиять на исход голосования по иным вопросам повестки дня собрания и результатам его проведения. При этом при изготовлении протокола собрания от 28 апреля 2025 года не отражены причины, по которым собрание не состоялось.
Мировой судья правильно пришел к выводу, что очередное общее собрание участников ООО «Бердский торг», назначенное на 28 апреля 2025 года, нельзя признать состоявшимся. Фактически собрание по итогам 2024 финансового года состоялось лишь 30 июня 2025 года, то есть с нарушением установленного Федеральным законом от 08 февраля 1998 года № 14 срока, поскольку очередное общее собрание участников Общества по итогам 2024 года должно было быть проведено не позднее 30 апреля 2025 года. Таким образом, установлено, что ООО «Бердский торг» нарушило требование ст. 34 Федерального закона от 08 февраля 1998 года № 14.
Кроме того, вопрос об утверждении годового отчета Общества за 2024 год в повестку дня от 26 марта 2025 года включен не был, чем нарушены требования п.п. 6 п. 2 ст. 33, п.п. 3 п. 2 ст. 36 Федерального закона от 08 февраля 1998 года № 14. Годовой отчет Общества не относится к бухгалтерской документации и не может подменяться бухгалтерским балансом, отчетом о финансовых результатах. Требования к годовому отчету установлены ст. 30 Федерального закона от 08 февраля 1998 года № 14.
Сведений о наличии объективных препятствий для проведения очередного общего собрания участников по результатам 2024 года в установленные законом сроки (не позднее 30 апреля 2025 года), а также включения 26 марта 2025 года в повестку дня заседания общего собрания участников общества от 28 апреля 2025 года вопроса об утверждении годового отчета ООО «Бердский торг» за 2024 год отсутствуют.
Таким образом, мировым судьей сделан обоснованный вывод о том, что ООО «Бредский торг» нарушены требования п.п. 6 п. 2 ст. 33, п.п. 3 п. 2 ст. 36 Федерального закона от 08 февраля 1998 года № 14, а именно – не включило 26 марта 2025 года в повестку дня заседания общего собрания участников ООО «Бердский торг» от 28 апреля 2025 года вопрос об утверждении годового отчета ООО «Бердский торг», а также нарушены требования ст. 34 Федерального закона от 08 февраля 1998 года № 14, поскольку не провело очередное общее собрание участников ООО «Бердский торг» по итогам 2024 года (не позднее 30 апреля 2025 года).
Вопреки доводам жалобы, мировым судьей правильно установлены фактические обстоятельства дела, полно и всесторонне исследованы представленные сторонами доказательства.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, каких-либо процессуальных нарушений при составлении протокола не установлено.
Вопреки доводам жалобы о ненадлежащем извещении ООО «Бердский торг» о дате, времени и месте рассмотрения дела мировым судьей, судом установлено следующее.
Ст. 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (ч. 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (ч. 2).
В соответствии с п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», которое к данным правоотношениям может применяться по аналогии, по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации, по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в протоколе об административном правонарушении), либо его представителю.
При этом необходимо учитывать, что гражданин, несет риск последствий неполучения таких сообщений, которые считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.
Из материалов дела следует, что о рассмотрения дела мировым судьей генеральный директор ООО «Бердский торг», а также участники указанного ООО извещались путем направления судебных извещений заказными почтовыми отправлениями по фактическим адресам их проживания, в том числе, по указанным в протоколе об административном правонарушении. При этом по данным адресам указанная судебная корреспонденция вышеназванными лицами не получена, возвращена в адрес мирового судьи с отметкой «истечение срока хранения» (л.д. 225, 226, 227, 228). В судебное заседание 05 марта 2026 года указанные лица не явились, в связи с чем мировым судьей обоснованно дело об административном правонарушении рассмотрено в их отсутствие, что не противоречит положениям действующего законодательства.
Таким образом, вопреки доводам жалобы, оснований для признания извещения ненадлежащим не имеется.
Доводы жалобы и.о. генерального директора ООО «Бердский торг» о том, что заседание собрания состоялось 28 апреля 2025 года, были проверены мировым судьей и получили мотивированную оценку в обжалуемом постановлении, с которой у суда при рассмотрении жалобы нет оснований не согласиться.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств, свидетельствующих о том, что у ООО «Бердский торг» отсутствовала такая возможность, не имеется.
Факт совершения указанным юридическим лицом административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которые получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ООО «Бердский торг» в совершении данного административного правонарушения, и которым в совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ мировым судьей дана объективная правовая оценка.
Вопреки доводам заявителя, оснований считать правонарушение, в котором установлена вина ООО «Бердский торг» малозначительным, суд не усматривает, поскольку по смыслу п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Конституционный суд Российской Федерации в постановлениях и определениях по запросам относительно конституционности норм КоАП РФ неоднократно указывал на то, что освобождение от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения является одним из механизмов смягчения административной ответственности наряду с назначением административного штрафа в размере ниже низшего предела, указанного в соответствующей санкции (ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ). При этом возможность признания административного правонарушения малозначительным должна определяться конкретными обстоятельствами каждого дела.
Вопреки доводам жалобы, административное наказание мировым судьей верно назначено ООО «Бердский торг» с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, ч. ч. 1-3 ст. 4.1.2 КоАП РФ, в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ.
Суд при рассмотрении жалобы не усматривает оснований не согласиться с выводами мирового судьи об отсутствии оснований для применения положений ч. 3 ст. 3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, поскольку таковые должным образом мотивированы, основаны на законе и сомнений не вызывают.
Мировым судьей обстоятельства, значимые для разрешения дела, установлены правильно, дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно, в силу чего основания для отмены обжалуемого постановления отсутствуют.
Нарушений порядка рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Бердский торг» при рассмотрении жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи 2 судебного участка судебного района г. Бердска Новосибирской области от 05 марта 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Бердский торг», оставить без изменения, жалобу и.о. генерального директора ООО «Бердский торг» С.Д.В, – без удовлетворения.
Решение суда вступает в законную силу с момента его провозглашения.
Судья Вязовых К.А.