РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 августа 2026 г. г. Минусинск
Минусинский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи: Абрагимовой Н.Р.
при секретаре: Назаровой Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ростовцева Максима Владимировича к ИУФИЦ ФКУ ЛИУ-32 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконными действий сотрудников учреждения,
УСТАНОВИЛ:
Ростовцев М.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику ИУФИЦ ФКУ ЛИУ-32 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО6 о признании действий незаконными.
Требования мотивированы тем, что постановлением начальника ИУФИЦ ФКУ ЛИУ-32 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО6 от 16.03.2026 на Ростовцева М.В. возложено дисциплинарное взыскание в виде водворения в помещение для нарушителей на 3 суток. Основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности прослужило то, что 12.03.2026 в утреннее время, во время сбора на работу, находясь в помещении для переодевания, истец услышал, что находившиеся рядом осужденные кого-то громко начали приветствовать. Ростовцев М.В. спокойным тоном также поприветствовал входящего. Услышав свою фамилию Ростовцев М.В. обернулся, увидел начальника учреждения и вновь поздоровался с ним. При этом начальник учреждения заявил, что административный истец не поздоровался с ним, на что Ростовцев М.В. пояснил, что среди других голосов его приветствие не было услышано. В этот же день Ростовцевым М.В. даны письменные объяснения, им предложено совместно посмотреть видеозапись с регистратора, однако в удовлетворении ходатайства было отказано. Полагает, что его вины в дисциплинарном проступке нет, вид дисциплинарного взыскания не соответствует тяжести и характеру совершенного нарушения. Просит суд признать незаконными действия начальника ИУФИЦ ФКУ ЛИУ-32 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО6, выразившиеся в незаконном привлечении к дисциплинарной ответственности, а также признать незаконным постановление ИУФИЦ ФКУ ЛИУ-32 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 16.03.2026 о признании истца злостным нарушитедем, так как истцом обжалованы в судебном заседании нарушения порядка отбывания принудительных работ.
В судебном заседании, организованном с использованием видеоконференцсвязи, административный истец Ростовцев М.В. на исковых требованиях настаивал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснив, что нарушения с его стороны не было, с начальником ИУФИЦ он здоровался, что подтверждается видеозаписью с видеорегистратора.
Представитель административного ответчика ФИО7, действующая по доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что Ростовцев М.В. нарушил правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, а именно не поздоровался при встрече с работником УИС, что подтверждается видеозаписью с регистратора.
Иные лица участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомили.
В соответствии со ст. 150, ч.6 ст. 226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
На основании части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
В силу части 9 статьи 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающие: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно части 1 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Таким образом, для признания незаконными действий (бездействия) административного ответчика необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие такого действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение таким действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Статьей 60.14 УИК РФ определены меры взыскания, применяемые к осужденным к принудительным работам. К осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) отмена права проживания с семьей на арендованной или собственной жилой площади; в) водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток.
В соответствии с ч.1 ст. 60.15 УИК РФ, нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ являются: а) нарушение общественного порядка, за которое осужденный был привлечен к административной ответственности; б) нарушение трудовой дисциплины; в) нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре; г) неявка без уважительных причин на регистрацию в исправительный центр осужденного, которому разрешено проживание за его пределами.
По ст. 60.16 УИК РФ, решение о применении к осужденным к принудительным работам предусмотренных статьями 60.13 и 60.14 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания выносится в письменной форме (часть 1). При применении мер взыскания к осужденному к принудительным работам, предусмотренных статьей 60.14 настоящего Кодекса, учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в случае болезни осужденного, выезда за пределы исправительного центра либо в иных исключительных случаях - не позднее 30 суток со дня его наложения (часть 2). Проверка в связи с нарушением осужденным к принудительным работам порядка и условий отбывания принудительных работ проводится по решению начальника исправительного центра в случае, если имеющихся сведений недостаточно для принятия решения о наложении взыскания (часть 3). В случае нарушения осужденным к принудительным работам порядка и условий отбывания принудительных работ он может быть водворен в помещение для нарушителей до решения вопроса о применении к нему мер взыскания, но не более чем на 24 часа (часть 4). Если в течение года со дня отбытия взыскания осужденный к принудительным работам не будет подвергнут новому взысканию, он считается не имеющим взыскания (часть 5). Правом применения предусмотренных статьями 60.13 и 60.14 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания пользуется в полном объеме начальник исправительного центра или лицо, его замещающее (часть 6).
Согласно Приказа Министерства Юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», главы 2 п. 8 п.п. 8.1 осужденные к принудительным работам обязаны: выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих правил; главы 3 п. 12 осужденные к принудительным работам, находящиеся за пределами жилых помещений ИЦ, обязаны здороваться при встрече с работниками УИС, другими лицами, посещающими ИЦ, вставать при встрече, обращаться к ним по имени и отчеству (при наличии), используя слово "Вы"; п. «в» ч. 1 ст. 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, где указано, что нарушениями порядка и условий отбывания наказаний принудительных работ являются: нарушение установленных для осужденного правил проживания в ИЦ.
Из материалов административного дела следует, что Ростовцев М.В. осужден приговором <данные изъяты> суда от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 30 п. г ч. 4 ст. 228.1 УК РФ к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Постановлением Богучанского районного суда от 20.09.2024 наказание Ростовцеву М.В. в виде лишения свободы заменено принудительными работами на не отбытый срок 2 года 8 месяцев, с удержанием в доход государства 15% из заработной платы и иных доходов.
В период с 18.01.2025 Ростовцев М.В. отбывал наказание в ИУФИЦ ФКУ ЛИУ-32 ГУФСИН России по Красноярскому краю.
Постановлением от 16.03.2026 начальника ИУФИЦ ФКУ ЛИУ-32 ГУФСИН России по Красноярскому краю осужденный Ростовцев М.В. за нарушение установленного порядка отбывания наказания водворен в помещение для нарушителей на 3 суток без вывода на работу (л.д.40).
Постановлением от 16.03.2026 начальника ИУФИЦ ФКУ ЛИУ-32 ГУФСИН России по Красноярскому краю осужденный Ростовцев М.В. признан злостным нарушщителем установленного порядка отбывания наказания (л.д.69).
Статьей 11 УИК РФ предусмотрено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (ч. 2); Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (ч.3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч. 6).
В силу ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: выговор; дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей; водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года; перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.
Из объяснений Ростовцева М.В. следует, что 12.03.2026 в утреннее время он находился в раздевалке, стоял спиной к двери. Услышал, что другие сужденные громко поприветствовали кого-то. Не поворачиваясь к входной двери Ростовцев М.В. поздоровался спокойным тоном. Услышав свою фамилию повернулся, увидел начальника ИУФИЦ, который задал вопрос, почему Ростовцев М.В. с ним не поздоровался, на что он пояснил, что поприветствовал его, просто он не расслышал. Позже ему было предложено написать объяснительную по данному факту, в просмотре записи с видеорегистратора ему было отказано (л.д.42).
Согласно объяснений ФИО10, 12.03.2026 примерно в 8 час. 35 мин. он находится в общей раздевалке ИУФИЦ, там же находились другие осужденные, в том числе Ростовцев М.В. В раздевалку зашел начальник ИУФИЦ ФИО6, с которым поздоровались все осужденные кроме Ростовцева М.В. Начальником ИУФИЦ Ростовцеву М.В. было сделано замечание. В дальнейшем Ростовцев М.В. подходил к нему, просил, в случае необходимости, подтвердить приветствие им начальника ИУФИЦ (л.д.43).
Аналогичные объяснения дали осужденные ФИО8 и ФИО9 (л.д.44,45).
Из акта просмотра видеоархива нарушения установленного порядка отбывания наказания, зафиксированного на видеорегистратор, следует, что 12.03.2026 в 08 час. 37 мин. начальник ИУФИЦ ФИО6 заходит в общую раздевалку общежития ИУФИЦ ЛИУ-32, в которой находятся осужденные: ФИО8, ФИО9, ФИО10 и Ростовцев М.В. При виде начальника ИУФИЦ осужденные ФИО8, ФИО9 и ФИО10 здороваются с ним, осужденный Ростовцев М.В. стоит молча. На замечание начальника ИУФИЦ Ростовцев М.В. пояснил, что поприветствовал его (л.д.51).
В дело представлена видеозапись в которой зафиксировано нарушение требований Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных МЮ РФ от 04.07.2022 № 110, а именно зафиксировано, что Ростовцев М.В. не поздоровался при встрече с работником УИС.
При изложенных обстоятельствах, анализируя вышеприведенные правовые нормы и установленные обстоятельства, учитывая Правила внутреннего распорядка ИУФИЦ, пояснения Ростовцева М.В. о том, что он здоровался, исследованные материалы дела, а также видеозапись, представленную ответчиком, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений со стороны ИУФИЦ ФКУ ЛИУ-32 ГУФСИН России по Красноярскому краю, поскольку оспариваемое дисциплинарное взыскание в виде водворения в помещение для нарушителей от 16.03.2026 принято в пределах полномочий учреждения, при наличии предусмотренных законом оснований, при этом учтена личность административного истца, ранее подвергавшегося взысканию за нарушение порядка и условий отбывания принудительных работ, его поведение, в связи, с чем доводы административного истца о том, что ему за такое незначительное нарушение было назначено такое суровое наказание, являются несостоятельными.
Согласно ч. 2 ст. 116 УИК РФ злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.
Судом установлено, что у Ростовцева М.В. имеется взыскание в виде ПДН на 14 суток за несоблюдение распорядка дня от 06.06.2025, взыскание в виде выговора за нарушение правил внутреннего распорядка, также имеется поощрение за добросовестное отношение к труду и хорошее поведение от 24.10.2025 в виде снятия ранее наложенного взыскания.
При таких обстоятельствах администрация исправительного учреждения правомерно применила взыскание, что соответствует положениям ст. 116 УИК РФ.
С учетом изложенного оснований для удовлетворения административного искового заявления Ростовцева М.В. у суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований по административному исковому заявлению Ростовцева Максима Владимировича к ИУФИЦ ФКУ ЛИУ-32 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконными действий сотрудников учреждения – отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения суда.
Председательствующий:
Мотивированный текст решения изготовлен 01.09.2026.