РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 21 мая 2026 года
Ребрихинский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Мазур Е.В., при секретаре ФИО2, с участием заместителя прокурора ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> в защиту интересов неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Ребрихинская средняя общеобразовательная школа» <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> в защиту интересов неопределённого круга лиц обратился в суд, с учетом уточнений, с иском к МБОУ «Ребрихинская средняя общеобразовательная школа» <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности. Требования мотивированы тем, что прокуратурой района. Здание Боровлянской ООШ филиал МБОУ «Ребрихинская СОШ», расположенное по адресу: 658546, <адрес>, построено и введено в эксплуатацию в 1969 году, эксплуатируется 56 лет; здание Клочковской ООШ филиал МБОУ «Ребрихинская СОШ», расположенное по адресу: 658545, <адрес>, построено и введено в эксплуатацию в 1976 году, эксплуатируется 49 лет; здание Куликовской НОШ филиал МБОУ «Ребрихинская СОШ», расположенное по адресу: 658542, <адрес>А, построено и введено в эксплуатацию в 2000 году, эксплуатируется 25 лет; здание Шумилихинская СОШ филиал МБОУ «Ребрихинская СОШ», расположенное по адресу: 658521, <адрес>, построено и введено в эксплуатацию в 1981 году, эксплуатируется 44 года. В нарушение положений ГОСТ 31937-2024, а до <дата> и ГОСТ 31937-2011 с момента строительства зданий образовательной организации и введения их в эксплуатацию обследование технического состояния зданий в установленные сроки с привлечением специализированной организации не проводилось. Неисполнение МБОУ «Ребрихинская СОШ» обязанности по созданию безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся. Прокурор просит признать бездействие МБОУ «Ребрихинская средняя общеобразовательная школа» <адрес> по непроведению обследования технического состояния зданий и сооружений образовательной организации силами специализированной организации незаконным. Обязать МБОУ «Ребрихинская средняя общеобразовательная школа» <адрес> в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда провести обследование технического состояния зданий и сооружений образовательной организации, расположенных по адресам: 658546, <адрес>, 658545, <адрес>, 658542, <адрес>А, 658521, <адрес> силами специализированной организации в соответствии с требованиями законодательства.
В судебном заседании представить административного истца – заместитель прокурора ФИО3 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.
Представитель административного ответчика – муниципального образования <адрес> в лице <адрес> в суд не явился о дате, времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, до начала судебного заседании от него поступило заявление о признании исковых требований прокурора и рассмотрении дела без его участия.
Представитель административного ответчика - МБОУ «Ребрихинская средняя общеобразовательная школа» в суд не явился о дате, времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, до начала судебного заседании от него поступило заявление о признании исковых требований прокурора и рассмотрении дела без его участия.
Суд с учётом мнения представителя административного истца, положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело по указанной выше явке.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Согласно положениям ст. 6 Федерального закона от <дата> № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ребенку от рождения принадлежат и гарантируются права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Одним из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования согласно ст. 3 Федерального закона от <дата> № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ) является приоритет жизни и здоровья человека.
Как следует из ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
К компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.
Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Исходя из содержания п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от <дата> № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Закон № 384-ФЗ) объектом технического регулирования в настоящем Федеральном законе являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).
Закон устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям, в том числе требования безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях.
Статьей 5 Закона № 384-ФЗ установлено, что безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также - строительство) и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.
Строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности (ст. 7 Закона № 384-ФЗ).
В силу ст. 36 Закона № 384-ФЗ безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
Приказом Росстандарта от <дата> №-ст введен в действие ГОСТ 31937-2024 Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния (далее – ГОСТ 31937-2024).
Стандарт является нормативной основой для контроля технического состояния зданий (сооружений), их систем инженерно-технического обеспечения и осуществления проектных работ по реконструкции, капитальному ремонту и демонтажу зданий и сооружений. Стандарт устанавливает требования к работам и их составу по получению информации, необходимой для оценки технического состояния зданий (сооружений) и систем инженерно-технического обеспечения.
Согласно п. 3.16 ГОСТ 31937-2024 обследование технического состояния здания [сооружения]: специальный вид инженерных изысканий, в который входит комплекс мероприятий по определению и оценке фактических значений контролируемых параметров, характеризующих работоспособность объекта обследования и определяющих возможность его дальнейшей эксплуатации, реконструкции или необходимость восстановления, усиления, ремонта, демонтажа (сноса) и включающий в себя обследование грунтов основания и строительных конструкций на предмет выявления изменения свойств грунтов, деформационных повреждений, дефектов несущих и ограждающих конструкций и определения их фактической несущей способности.
В соответствии с положениями ГОСТ 31937-2024 первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий (сооружений) или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.). По результатам проведения обследования составляют отчет. Рекомендуемый срок следующего обследования указывают в отчете по результатам обследования.
Обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов (п.п. 4.1, 4.2 ГОСТ 31937-2024).
Аналогичные положения содержались и в ГОСТ 31937-2011 Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния, утвержденном приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от <дата> №-ст, действовавшем с <дата> по <дата>.
В соответствии с пунктом 1.4 Устава МБОУ «Ребрихинская средняя общеобразовательная школа» учредителем и собственником имущества данного учреждения является муниципальное образование <адрес>, от имени которого функции и полномочия Учредителя исполняет Комитет по образованию <адрес>. Функции и полномочия собственника имущества исполняет <адрес>.
МБОУ «Ребрихинская СОШ» имеет филиалы: Шумилихинская СОШ, расположенная по <адрес>, Боровлянская ООШ, расположенная по <адрес>, Клочковская ООШ, расположенная по <адрес> Алтайского к рая, Куликовская НОШ, расположенная по улЦентральная, <адрес>А в <адрес>.
Согласно выписок из ЕГРН от <дата>:
здание школы, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №, год завершения строительства 1967, закреплено за учреждением на праве оперативного управления.
здание школы, расположенное по адресу: <адрес> А, кадастровый №, год завершения строительства 2000.
здание школы, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №, год завершения строительства 1977, закреплено за учреждением на праве оперативного управления.
здание школы, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №, год завершения строительства 1981, закреплено за учреждением на праве оперативного управления.
Согласно пункту 1.7 Устава образовательное учреждение осуществляет деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от <дата> N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», иными нормативными правовыми актами РФ и настоящим Уставом.
Учреждение несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников Учреждения.
Проведенной прокуратурой района проверкой выявлено, что комплексное обследование технического состояния зданий филиалов МБОУ «Ребрихинская средняя общеобразовательная школа», расположенных по адресу: <адрес> Алтайского к рая, улЦентральная, <адрес>А в <адрес>, в установленные ГОСТ 31937-2024 сроки, с привлечением специализированной организации не проводилось.
<дата> в адрес <адрес> прокурором района внесено представление об устранении нарушений закона. <адрес> <дата> предоставлен ответ о том, что комплексное обследование технического состояния зданий образовательных учреждений, эксплуатирующихся длительное время, не проведено; разработан план-график по заключению контрактов со специализированной организацией по техническому обследованию зданий образовательных учреждений.
С учетом изложенного, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что при наличии обязанности по недопущению угрозы причинения вреда жизни или здоровью несовершеннолетних воспитанников, в МБОУ «Пановская средняя общеобразовательная школа» в нарушении требований, предусмотренных статьей 28 Федерального закона от <дата> № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», положениями ГОСТ 31937-2024, отсутствует должный эксплуатационный контроль за состоянием зданий школы и филиалов, который может повлечь несвоевременное выявление нарушений в состоянии конструктивных и других характеристик надежности и безопасности здания, что создает угрозу его обветшания и утраты, а также предпосылки возникновения чрезвычайных ситуаций, нарушения прав на безопасные условия обучения детей, причинения вреда их жизни и здоровью и иных лиц, посещающих здание, учитывая годы постройки зданий (1975 и 2008 гг.).
До настоящего времени не обеспечено проведение обследования технического состояния нежилого здания школы с использованием современных средств технической диагностики и специалистов соответствующего уровня.
Не проведение должного эксплуатационного контроля за состоянием здания школы и филиалов путем привлечения специализированной организации, может повлечь несвоевременное выявление нарушений в состоянии конструктивных и других характеристик надежности и безопасности здания, что создает угрозу его обветшания и утраты, а также предпосылки возникновения чрезвычайных ситуаций, нарушения прав на безопасные условия обучения детей, причинения вреда их жизни и здоровью, что, в свою очередь, нарушает гарантированные Конституцией РФ, иными нормативными актами права обучающихся на безопасные, соответствующие предъявляемым требованиям условия обучения.
Доказательств исполнения обязанности, предусмотренной указанными выше правовыми актами, суду не представлено.
В соответствии с ч. 3 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.
С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по делу является МБОУ «Ребрихинская средняя общеобразовательная школа».
Судом установлено, что признание иска административным ответчиком сделано добровольно, без принуждения, признание иска не нарушает прав и законных интересов других лиц и не противоречит закону, последствия признания иска, предусмотренные ст. 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о принятии решения об удовлетворении иска ответчику понятны, о чем последний указал в направленном в адрес суда заявлении, также последствия признания иска разъяснены в ходе судебного заседания. Полномочия представителя на признание исковых требований отражено в представленной суду доверенности.
При таких обстоятельствах, административный иск к МБОУ «Ребрихинская средняя общеобразовательная школа» подлежит удовлетворению.
Исходя из характера возлагаемых на административного ответчика обязанностей и комплекса мероприятий, которые необходимо провести для их устранения, суд считает возможным установить предложенный прокурором срок исполнения решения суда - три месяца с даты вступления решения суда в законную силу, полагая, что он является разумным и обоснованным, административным ответчиком иного не доказано.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 46, 157, 175-180 Кодекса административного производства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Принять признание Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Ребрихинская средняя общеобразовательная школа» иска прокурора <адрес> в защиту интересов неопределённого круга лиц о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.
Исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов неопределённого круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Ребрихинская средняя общеобразовательная школа» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности удовлетворить.
Признать бездействие Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Ребрихинская средняя общеобразовательная школа» по непроведению обследования технического состояния зданий и сооружений образовательной организации силами специализированной организации незаконным.
Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Ребрихинская средняя общеобразовательная школа» <адрес> в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда провести обследование технического состояния зданий и сооружений образовательной организации, расположенных по адресам: 658546, <адрес>, 658545, <адрес>, 658542, <адрес>А, 658521, <адрес> силами специализированной организации в соответствии с требованиями законодательства.
Об исполнении решения сообщить в суд и прокурору <адрес> не позднее месяца со дня истечения установленного судом срока на его исполнение.
В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме в <адрес>вой суд через Ребрихинский районный суд <адрес>.
Мотивированное решение изготовлено 21.05.2026
Председательствующий Е.В. Мазур