РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
2 июня 2026 года г. Бердск
Бердский городской суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Васюхневич Т.В., при секретаре Юрлавиной А.Е., с участием защитника лица, привлекаемого к ответственности, С.Е.И., рассмотрев жалобу генерального директора ЗАО ГК «Вымпел Сервис» К.П.В. на постановление мирового судьи 3 судебного участка судебного района г. Бердска № от 09.04.2026 года, которым он признан виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи 3 судебного участка судебного района г. Бердска Новосибирской области от 9 апреля 2026 года К.П.В. являющийся директором ЗАО ГК «Вымпел Сервис», признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей, в связи с тем, что он, являясь директором ЗАО ГК «Вымпел Сервис», осуществляющим предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, в том числе, домом 15 по ул. Лелюха г. Бердска новосибирской области, допустил нарушение лицензионных требований, а именно: начисление размера платы в платежных документах по адресу: <адрес>, 02.03.2025 года, 02.04.2025 года, 02.05.2026 года, 02.06.2025 года, 02.07.2025 года от ресурсоснабжающей организации производилось на двух зарегистрированных (проживающих) лиц по сведениям, переданным ресурсоснабжающим организациям управляющей организацией в соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354, но в отсутствие подтверждающих документов, так как согласно выписке из ЕГРН данное жилое помещение находится в собственности одного собственника, что установлено в ходе проведения внеплановой документарной проверки 31.07.2025 года.
На указанное постановление лицом, привлеченным к ответственности, принесена жалоба, по доводам которой постановление мирового судьи следует отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения, поскольку отсутствует вина К.П.В. в совершении правонарушения.
В обоснование доводов жалобы ее податель ссылается на обязанность собственника жилого помещения своевременно предоставлять сведения о количестве постоянно и временно проживающих граждан в жилом помещении, однако в период с 2013 года по 2025 год такие сведения не предоставлялись.
Лицо, привлеченное к ответственности, К.П.В. должностное лицо составившее протокол в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены надлежащим образом, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Суд, заслушав защитника, поддержавшего доводы жалобы, просившую снизить размер административного штрафа на основании ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФРФ, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.
Жалоба подана в установленный ст. 30.3 КоАП РФ срок, препятствий для ее рассмотрения не имеется.
В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами и т.д.
В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
Согласно п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов дегоельности", лицензированию подлежит предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами
В соответствии с подп. «б» п. 3. Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами", лицензионными требованиями к лицензиату является исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;
В силу п. 1 ч. 11 ст. 161 ЖК РФ, управляющая компания обязана предоставлять ресурсоснабжающим организациям, региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами информацию, необходимую для начисления платы за коммунальные услуги, в том числе о показаниях индивидуальных приборов учета (при предоставлении таких показаний собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу) и коллективных (общедомовых) приборов учета, установленных в многоквартирном доме.
Согласно п. 6 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 19.12.2025) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"Управляющая организация, товарищество или кооператив, осуществляющие управление многоквартирным домом, предоставляют ресурсоснабжающим организациям, приступающим к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида, сведения, необходимые для начисления платы за коммунальные услуги, не позднее чем за 5 рабочих дней до дня начала предоставления коммунальной услуги соответствующего вида ресурсоснабжающими организациями в указанных случаях. Такие сведения должны включать в себя: фамилию, имя, отчество (при наличии), дату и место рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, контактный телефон и адрес электронной почты (при наличии) каждого собственника и пользователя жилых помещений в многоквартирном доме, наименование (фирменное наименование) и место государственной регистрации юридического лица, контактный телефон, если собственником жилого помещения в многоквартирном доме является юридическое лицо; адреса жилых помещений в многоквартирном доме, собственникам или пользователям которых предоставляются коммунальные услуги, с указанием общей площади жилого помещения, общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также количества лиц, постоянно проживающих в жилом помещении, и иных сведений, необходимых для расчета платы за коммунальные услуги в соответствии с настоящими Правилами;
Постановлением мирового судьи 3 судебного участка судебного района г. Бердска НСО от 09.04.2026г. К.П.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, в связи с тем, что он, являясь директором ЗАО ГК «Вымпел Сервис», осуществляющим предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, в том числе, домом 15 по ул. Лелюха г. Бердска новосибирской области, допустил нарушение лицензионных требований, а именно: начисление размера платы в платежных документах по адресу: <адрес>, 02.03.2025 года, 02.04.2025 года, 02.05.2026 года, 02.06.2025 года, 02.07.2025 года от ресурсоснабжающей организации производилось на двух зарегистрированных (проживающих) лиц по сведениям, переданным ресурсоснабжающим организациям управляющей организацией в соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354, но в отсутствие подтверждающих документов, так как согласно выписке из ЕГРН данное жилое помещение находится в собственности одного собственника, что установлено в ходе проведения внеплановой документарной проверки 31.07.2025 года.
Факт совершения К.П.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении № от 03 февраля 2026 года, содержащим обстоятельства содеянного (л.д. 1-6);
- решением о проведении внеплановой документарной проверки ЗАО ГК «Вымпел Сервис» (л.д. 33-36);
- актом внеплановой документарной проверки, согласно которому начисление размера платы за коммунальные услуги по водоотведению, холодному и горячему водоснабжению, по обращению с ТКО должны производиться на одного собственника. Управляющей организацией переданы сведения в ресурсоснабжающие организации о количестве двух проживающих лиц, при этом подтверждающие документы не представлены, что является нарушением лицензионных требований. (л.д. 21-28);
- мотивированным представлением старшего государственного инспектора отдела надзора в сфере платежей за жилищно-коммунальные услуги согласно которого необходимо провести контрольное (надзорное) мероприятие в ЗАО ГК «Вымпел Сервис». (л.д. 39-43)
- актом об установлении количества временно проживающих в жилом помещении от 18.11.2013 года, которым установлено, что по адресу: <адрес>, проживает П.М.В. (л.д. 45);
- реестром собственником помещений жилого дома № 15 по ул. Лелюха, предоставленного ЗАО ГК «Вымпел Сервис», из которого следует, что собственником также является П.С.А., доля – 100 (л.д. 44-48);
- письменными пояснениями ЗАО ГК «Вымпел Сервис» от 31.07.2025, направленным в ГЖИ, из которых следует, что по адресу: <адрес> числится 2 человека, один зарегистрирован по постоянному месту жительства, другой на основании акта об установлении количества граждан, временно проживающих в жилом помещении, составленного в 2013 года. (л.д. 49)
- протоколом общего собрания собственников квартир многоквартирного жилого дома по адресу: г. Бердск, ул. Лелюха, д. 15 от 15.07.2020 года, которым принято решение о заключении собственниками помещений в указанном многоквартирном доме прямых договоров о предоставлении коммунальных услуг между собственниками и ресурсоснабжающими организациями (л.д. 51-58);
- платежным документом МУП «КБУ» по адресу: <адрес>, согласно которому начислена плата за июнь 2025, количество проживающих – 2 (л.д. 59-60);
- письменным обращением П.С.А., направленным с использованием ГИС ЖКХ и поступившим в Государственную жилищную инспекцию Новосибирской области 05.06.2025 года, о некорректром ответе ЗАО ГК «Вымпел Сервис» на его обращение о неверных сведениях о количестве проживающих в квартире. (л.д. 62-63);
- письменным обращением П.С.А., направленным с использованием ГИС ЖКХ и поступившим в ЗАО ГК «Вымпел Сервис» 04.06.2025 года, в котором указано на неверные сведения о количестве проживающих в квартире ( л.д. 64-65);
- выпиской из ЕГРН в отношении жилого помещения в адрес: <адрес>, из которой следует, что его собственником с 26.02.2018 года является П.С.А. (л.д. 72-76);
- платежным документом ЗАО ГК «Вымпел Сервис» по адресу: <адрес>, согласно которому начислена плата за содержание и ремонт жилого помещения, предоставления коммунальных услуг за июнь 2025 год, количество проживающих не указано (л.д. 84-85);
- платежным документом АО «САХ» по адресу: <адрес>, согласно которому начислена плата за октябрь 2024 – июль 2025, количество проживающих 2 (л.д. 86-106)
- договором на управление многоквартирном жилом домом с собственником жилого (нежилого) помещения по адресу: Новосибирская область, г. Бердск, ул. Лелюха, д. 15, от 30.03.2015 года, заключенным между ЗАО ГК «Вымпел Сервис» и собственниками указанного жилого (нежилого) помещения. (л.д. 107-113, 114-117);
- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ЗАО ГК «Вымпел Сервис», следует, что адрес юридического лица – г. Бердск, ул. Ленина, д. 44, генеральным директором является К.П.В. Основной вид деятельности организации – управление эксплуатацией жтлого фонда за вознаграждение или на договорной основе. (л.д. 128-131)
Таким образом, приведенные выше доказательства в своей совокупности полностью подтверждают виновность К.П.В. в совершении правонарушения, поскольку эти доказательства являются достоверными и допустимыми, согласуются между собой по месту, времени, способу действий и другим фактическим обстоятельствам дела, не содержат существенных противоречий, свидетельствовавших об их неправдивости, а также являются достаточными для принятия решения о виновности К.П.В.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Кроме того, рассматривая дело по существу, мировой судья установил все фактические обстоятельства полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Все представленные доказательства были оценены мировым судьей в совокупности, указано, по каким именно основаниям судья пришла к выводу о виновности К.П.В.
Таким образом, вывод мирового судьи о наличии события, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и виновности К.П.В. в совершении данного правонарушения является законным и обоснованным.
Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования при рассмотрении дела мировым судьей, вопреки которым обязанность управляющей компании по предоставлению данных, указанных в пункте 6 Правил, установлена в целях реализации правового механизма, предусмотренного частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, непосредственно связана с организацией корректных и своевременных расчетов за оказываемые собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирном доме коммунальные услуги, необходимостью максимальной идентификации потребителя в случае судебного взыскания задолженности по коммунальным услугам, и определена в рамках полномочий, предоставленных управляющей организации при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом.
Таким образом, суд приходит к выводу, что осуществляя деятельность по управлению многоквартирными домами на основании соответствующих договоров управления, управляющая компания фатически является оператором персональных данных, поскольку в силу действующего жилищного законодательства он имеет право и обязан осуществлять сбор, обновление и хранение информации о собственниках и нанимателях помещений в многоквартирном доме, а также осуществлять обработку полученных персональных данных в целях управления многоквартирными домами, обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества, а также предоставления коммунальных услуг гражданам.
Несогласие подателя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом первой инстанции норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения норм материального права и (или) процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Постановление о привлечении К.П.В.. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание, назначенное К.П.В. отвечает требованиям ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, связывающей назначение наказания с характером совершенного им административного правонарушения, личностью виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
Вместе с тем, в соответствии с ч. 2.2. ст. 4.1. КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее 50000 рублей.
Согласно ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Учитывая характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности лица, имущественное и финансовой положение, отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, суд полагает возможным снизить размер назначенного административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера, что будет отвечать принципам справедливости и соразмерности наказания.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи 3 судебного участка судебного района г. Бердска Новосибирской области по делу об административном правонарушении от 09.04.2026г. в отношении Кузеванова П. В., признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, изменить, снизить размер административного штрафа до 25 000 рублей, применив ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в остальном это же постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Решение суда вступает в законную силу с момента его провозглашения и может быть обжаловано в соответствии со ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ в Новосибирский областной суд.
Судья Васюхневич Т.В.