РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
05 июня 2026 года г. Бердск
Бердский городской суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Майдан Л.Г., при секретаре Чернышёвой Е.Ю., с участием:
помощника прокурора г. Бердска Оченевой Е.И., защитника лица, привлеченного к ответственности, Д.О.П., потерпевшей Р.С.Г., рассмотрев жалобу защитника лица, привлеченного к ответственности, Лаврова С.П. – Д.О.П. на постановление мирового судьи 3 судебного участка судебного района г. Бердска Новосибирской области от 08 мая 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Лаврова С.П.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи 3 судебного участка судебного района г. Бердска Новосибирской области (далее – мировой судья) от ДД.ММ.ГГГГ Лавров С.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей, в связи с тем, что допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно не принял мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
На указанное постановление защитником лица, привлеченного к ответственности, Д.О.П. принесена жалоба, по доводам которой Лавров С.П. не имел возможности явиться в судебное заседание, его ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с нахождением в очередном отпуске оставлено судьёй без удовлетворения.
Считает что судом нарушено право лица, привлекаемого к административной ответственности, на участие в рассмотрении его дела.
Улично-дорожная сеть г. Бердска находится на обслуживании МКУ «УЖКХ» и МБУ «ЦМУ», следовательно этими предприятиями надлежащим образом должны исполняться требования ГОСТ по содержанию дорог. Выявленные нарушения были устранены. Просит снизить размер штрафа наложенного на Лаврова С.П. до 10000 рублей, постановление мирового судьи 3 судебного участка судебного района г. Бердска Новосибирской области от 08.05.2026 отменить, производство по делу прекратить.
Лицо, привлеченное к ответственности, Лавров С.П. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Защитник Д.О.П. в судебном заседании в полном объеме поддержала доводы жалобы, просила ее удовлетворить, отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу в отношении Лаврова С.П.
Потерпевший Ж.А.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомил, об отложении рассмотрения жалобы не заявлял.
Потерпевшая Р.С.Г. возражала против удовлетворения жалобы.
В возражениях на жалобу потерпевшая Р.С.Г. просила отменить постановление мирового судьи в части назначенного наказания и назначить штраф в размере 30 000 рублей.
Суд, заслушав мнение участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.
Жалоба подана в установленный ст. 30.3 КоАП РФ срок, препятствий для ее рассмотрения не имеется.
В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами и т.д.
Постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ первый заместитель главы администрации г. Бердска Лавров С.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, в виде административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
В силу ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – ФЗ «О безопасности дорожного движения») безопасность дорожного движения – состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения – это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Статьей 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» определено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения (п. 1); обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п. 2).
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог иосуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируютсяФедеральным законом от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и одорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ), в силу ст. 3 которого автомобильная дорога – объект транспортнойинфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий всебя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенныена них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие иподобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, -защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственныеобъекты, элементы обустройства автомобильных дорог (п. 1); элементы обустройстваавтомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожныеограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие вавтоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото- икиносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, сохранности автомобильных дорог и сбора платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для просвещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса (п. 5); дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (п. 6); содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12).
Исходя из п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения муниципального, городского округа.
Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ).
Положениями пунктов 6, 11 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено в числе прочего осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.
В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
На основании ч. 1 ст. 17 вышеуказанного Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
«ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст (далее – ГОСТ Р 50597-2017), устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее – дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее – улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.
В силу п. пункт 6.3.1 Дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения;
пункт 8.1. На покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1;
пункт 8.3. Обочины дорог категорий IA, 1Б и IB должны быть очищены от снега по всей их ширине, обочины остальных дорог - на 50% их ширины. Состояние обочин, тротуаров и пешеходных дорожек к остановочным пунктам маршрутных транспортных средств на дорогах после окончания работ по их снегоочистке должно соответствовать требованиям таблицы 8.2. На улицах очистку обочин осуществляют в течение 24 часов с момента окончания снегопада;
пункт 8.6. Формирование снежных валов на улицах не допускается: перемещение снега на бортовой камень, тротуары, газоны при формировании вала;
пункт 8.8 формирование снежных валов на улицах не допускается: на пересечениях улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в пределах треугольника видимости; ближе 10 м от пешеходного перехода; ближе 20 м от остановочного пункта маршрутных транспортных средств; на тротуарах.
Факт совершения Лавровым С.П. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами.
постановлением от 05 марта 2026 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, содержащего вышеприведенные судом обстоятельства содеянного должностным лицом (л.д. 7-12);
письменным обращением Р.С.Г. в прокуратуру о ненадлежащей очистке дорог к общеобразовательным учреждениям города, пешеходных переходов, в том числе пешеходного перехода у школы № г. Бердска (л.д. 124-125);
письменным обращением Ж.А.И. в прокуратуру о неудовлетворительном состоянии и содержании улично-дорожной сети г. Бердска (л.д. 127-129);
ответом прокуратуры г. Бердска на обращение Р.С.Г., из которого следует, что в ходе проверки доводов обращения о принятии мер по очистке дорог, в том числе пешеходных переходов к образовательным организациям города, прокуратурой выявлены факты ненадлежащего содержания дорог в г. Бердске;
протоколами инструментального обследования от 10, 13, 17 февраля 2026 года, справками от 11, 16 и 17 февраля 2026 года государственного инспектора дорожного надзора ОГАИ ОМВД России по г. Бердску В,А.А. о результатах выездных проверок исполнения законодательства органов местного самоуправления при организации уборки и содержания дорог в осенне-зимний период времени, в соответствии с которыми в ходе указанных проверок установлены нарушения:
в нарушение требований п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части на нерегулируемом пешеходном переходе, обозначенном дорожными знаками 5.19.1 (2), отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 на ул. Черемушной в районе дома № 133 ул. Первомайской; на ул. Островского в районе дома № 69;
в нарушение требований п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 имеется зимняя скользкость в виде снежного наката на покрытии проезжей части: ул. Пушкина на участке от дома № 175 до ул. Спортивной - толщиной 2,5 см; ул. Карла Маркса на участке от дома № 29 до ул. Ушакова - толщиной 3,1 см; ул. Островского на участке от дома № 53/1 до ул. Первомайской - толщиной 1,2 см; ул. Промышленной на участке от строения 22 к 1 до ул. Химзаводской - толщиной 3,5 см; ул. Островского на участке от ул. М. Горького до ул. Свердлова - толщиной 1,3 см.; ул. Кирова на участке от ул. Пушкина до ул. Островского - толщиной 0,8 см.; ул. Кирова на участке от ул. Пушкина до ул. Островского - толщиной 0.8 см.
в нарушение требований п. 8.3 ГОСТ Р 50597-2017 имеется зимняя скользкость в виде уплотненного снега на тротуаре, расположенном вдоль здания № 172 ул. Пушкина - толщиной 5,4 см;
в нарушение требований п. 8.6 ГОСТ Р 50597-2017 сформированы снежные валы на бортовом камне: по ул. Пушкина на участке от дома № 175 до ул. Спортивной по четной и нечетной сторонам улицы - высотой от 0,41 м до 1,4 м, шириной от 0,2 м до 0,54 м; по ул. Карла Маркса на участке от дома № 29 до ул. Ушакова по четной и нечетной сторонам улицы - высотой от 0,57 м до 1,6 м, шириной от 0,4м до 0,7 м; по ул. Черемушной на участке от ул. 2-я Заводской до ул. Космической по четной и нечетной сторонам улицы - высотой от 0,32 м до 1,2 м.; на обочине по ул. Промышленной от строения 22 к 1 до ул. Химзаводской по четной и нечетной сторонам улицы - высотой от 1,2 м до 1.8 м, шириной более 1,5 м.; по ул. Островского на участке от ул. М. Горького до ул. Свердлова по четной и нечетной сторонам улицы - высотой от 0,57 м до 1,6 м.; по ул. Кирова на участке от ул. Пушкина до ул. Островского по четной и нечетной сторонам улицы - высотой от 0,6 м до 1,55 м.; по ул. Первомайской на участке от ул. Островского до ул. Советской по четной и нечетной сторонам улицы - высотой от 1,1 м до 2 м.;
- в нарушение требований п. 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 сформированы снежные валы: на остановке общественного транспорта «Медсанчасть», расположенной в районе доме № 172 по ул. Пушкина г. Бердска, - вал № 1 высотой 1,3 м, длиной 2,7 м, шириной 2,2 м; вал № 2 высотой 1,6 м, длиной 4,4 м, шириной 3,6 м; на выезде с прилегающей территории в районе дома № 172 по ул. Пушкина - вал высотой 1,5 м, длиной 3,8 м, шириной 3,3 м; на нерегулируемом пешеходном переходе, расположенном в районе дома№ 172 по ул. Пушкина - вал высотой 1,7 м, длиной 12 м, шириной 4,4 м; на пешеходном переходе, расположенном в районе дома № 28 по ул. Карла Маркса - вал № 1 высотой 1,4 м, длиной 10 м, шириной 2,4 м; вал № 2 - высотой 1,5 м, длиной 10 м, шириной 2,6 м; перед пешеходным переходом, расположенном в районе дома № 111в по ул. Боровой - вал № 1 высотой 0,74 м, длиной 10 м, шириной 2,1 м; вал № 2 - высотой 0,82 м, длиной 10 м, шириной 2,7 м; на остановке общественного транспорта «Универмаг», расположенной в районе дома № 54 ул. Ленина-вал высотой 0,61 м, длиной 1,1м, шириной 0,83 м.; на остановке общественного транспорта «ГСК Орбита», расположенной по ул. Черемушной в районе дома № 133 ул. Первомайской - вал № 1 высотой 0,3 м, длиной 1 м, шириной 1,2 м; вал № 2 высотой 0,5 м, длиной 1,3 м, шириной 0,9 м.; на нерегулируемом пешеходном переходе, обозначенном дорожными знаками 5.19.1 (2), расположенном в районе дома № 69 по ул. Островского - вал № 1 высотой 1,1м, длиной 7 м, шириной 3,2 м; вал № 2 высотой 0,8 м, длиной 3,4 м, шириной 2,8 м.; на остановке общественного транспорта «ГДК», расположенной в районе дома № 31/1 по ул. Ленина - высотой 1,4 м, длиной 6,2 м, шириной 2,7 м; на остановке общественного транспорта «ГДК», расположенной в районе дома № 38 по ул. Ленина - вал высотой 0,87 м, длиной 12 м, шириной 2,4 м; на регулируемом пешеходном переходе, расположенном в районе дома № 13 по ул. Ленина -вал высотой 0,51 м, длиной 0,63 м, шириной 1,2 м и вал высотой 1,2 м, длиной 10, шириной 3,4 м (л.д. 21-24, 40-43, 56-57);
фотографиями, подтверждающими наличие вышеуказанных нарушений (л.д. 25-39, 44- 55, 58-60);
Распоряжением Главы города Бердска № 15/65 от 25 января 2024 года о приеме Лаврова С.П. на муниципальную службу и назначении на должность первого заместителя главы администрации с 25 января 2024 года (л.д. 15);
Распоряжением Главы города Бердска от 09 июля 2024 года № 82/65-р, которым утверждено распределение обязанностей по организации исполнения полномочий администрации города Бердска по решению вопросов местного значения между Главой города и муниципальными служащими, замещающими должности муниципальной службы высшей группы должностей; к обязанностям первого заместителя главы администрации относится, в том числе организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них; организация осуществления муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пп. 12, 13 п. 1 раздела 2); координирует и контролирует деятельность, в том числе МКУ «УЖКХ», МБУ «ЦМУ г. Бердска» (п. 3 раздела 2);
должностной инструкцией первого заместителя главы администрации, утвержденной Главой администрации города Бердска 22 января 2024 года, в соответствии с которой указанная должность относится к высшей группе должностей, назначение должности - организация решения вопросов местного значения муниципального образования г. Бердска, отнесенных полномочиям администрации г. Бердска. Заместитель главы администрации исполняет обязанности в соответствии с распределением обязанностей по организации исполнения полномочий администрации г. Бердска по решению вопросов местного значения между Главой города и муниципальными служащими, замещающими должности муниципальной службы высшей группы должностей, утвержденным распоряжением администрации г. Бердска (п. 1 раздела 3); осуществляет методическое руководство и координацию деятельности структурных подразделений администрации и муниципальных учреждений по направлениям деятельности курируемой сферы (п. 3 раздел 3); определяет приоритеты деятельности курируемых структурных подразделений администрации и муниципальных учреждений, ставит перед ними конкретные задачи (п. 5 раздел 3); проводит анализ выполнения задач, возложенных на курируемые структурные подразделения и муниципальные учреждения, и принимает решения по совершенствованию их работы. (п. 6 раздел 3); несет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и Новосибирской области за: неисполнение или ненадлежащие исполнение возложенных на него настоящей должностной инструкцией обязанностей; действия или бездействия, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан (пп. 1,2 раздел 5). С указанной должностной инструкцией Лавров С.П. был ознакомлен 25 января 2024 года (л.д. 16-20);
Уставом МКУ «УЖКХ» города Бердска, утвержденным постановлением администрации города Бердска от 14.12.2010 № 4338, согласно которому МКУ «УЖКХ» учреждается администрацией муниципального образования г. Бердска (п.1 раздел 1), создано в целях обеспечения реализации, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Новосибирской области, нормативными актами органов местного самоуправления полномочий администрации города Бердск в сфере, в том числе дорожного хозяйства - организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 1 раздел 2), в своей деятельности подотчетно и подконтрольно администрации муниципального образования города Бердска ( п. 2 раздел 6) (л.д. 61-79);
Уставом МБУ «ЦМУ г. Бердска», утвержденным постановлением администрации города Бердска от 08.09.2020 № 2238, согласно которому МБУ «ЦМУ» создано на основании постановления администрации города Бердска от 09.03.2011 № 564 (п. 1 раздел 1); учредителем является муниципальное образование город Бердск в лице администрации города Бердска (п. 5 раздел 1); МБУ «ЦМУ» является подведомственным учреждением МКУ «УЖКХ» (п. 6 раздел 1); основным видом деятельности является, в том числе - содержание и ремонт автомобильных дорог (п. 2 раздел 3); к компетенции учредителя в области управления бюджетным учреждением относятся: утверждение муниципального задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренной его уставом основной деятельностью и финансовое обеспечения выполнения этого задания; осуществление контроля за деятельностью бюджетного учреждения (п. 1 раздел 7) (л.д. 80-93);
постановлением главы города Бердска от 25 декабря 2025 года № 4502/65 «Об утверждении муниципального задания МБУ «ЦМУ» г. Бердска на 2026 и плановый период 2027 и 2028 годов», согласно которому контроль за исполнением постановления возложен на первого заместителя главы администрации Лаврова С.П. (л.д. 94-112);
соглашением № 4 от 25 декабря 2025 года, заключенного МКУ «УЖКХ» и МБУ «ЦМУ», предметом которого является предоставление субсидии на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в соответствии с муниципальным заданием, утвержденным постановлением администрации города Бердска от 25.12.2025 № 4502/65; срок действия соглашения - с 01 января 2026 года по 31 декабря 2026 года (л.д. 113-118);
письменным объяснением директора МКУ «УЖКХ» К.С.В,, согласно которому МКУ «УЖКХ» находится в непосредственном подчинении главы г. Бердска и первого заместителя главы г. Бердска, соответственно только указанные должностные лица имеют право давать задания МКАУ «УЖКХ» в рамках деятельности учреждения. МКУ «УЖКХ» полномочия по организации контроля за деятельностью МБУ «ЦМУ» не осуществляет. Ему (К.С.В,) как директору МКУ «УЖКХ», первым заместителем главы г. Бердска Лавровым С.П. заданий на организацию зимнего содержания дорог и контроля за исполнением МБУ «ЦМУ» своих обязанностей по зимнему содержанию дорог, не выдавалось (л.д. 119-120);
письменным объяснением директора МБУ «ЦМУ» С.И.И., согласно которому МБУ «ЦМУ» осуществляет содержание и ремонт улично-дорожной сети, к основному виду деятельности последнего относится, в том числе, деятельность по очистке дорог в зимний период. МБУ «ЦМУ» в своей деятельности подотчетно администрации г. Бердска и МКУ «УЖКХ» (в рамках муниципального задания). Общий контроль за деятельностью МКУ «ЦМУ» осуществляет первый заместитель главы г. Бердска, он вправе давать задания в рамках деятельности данного учреждения. Ему (С.И.И.) как директору МБУ «ЦМУ», первым заместителем главы <адрес> Лавровым С.П. задания на организацию зимнего содержания дорог по отдельным объектам давались устно, письменных указаний не поступало. Работы по устранению замечаний, указанных в справке инспектора ЕАИ от 11, 16 и 17 февраля 2026 года были организованы после поступления представления прокурора от 25 февраля 2026 года (л.д. 121-122);
ответом администрации города Бердска от 19 марта 2026 года, из которого следует, что нарушения, указанные в представлении прокуратуры г. Бердска от 25 февраля 2026 года (выявлены в ходе проверки 16 февраля 2026 года), нашли свое подтверждение, в соответствии с информацией МБУ «ЦМУ» выявленные нарушения устранены полностью в период с 05 марта 2026 года по 11 марта 2026 года.
Приведенные выше доказательства в своей совокупности полностью подтверждают виновность Лаврова С.П. в совершении правонарушения, поскольку являются достоверными и допустимыми, в своей совокупности согласуются между собой по месту, времени, способу действий и другим фактическим обстоятельствам дела, не содержат существенных противоречий, свидетельствовавших об их неправдивости, а также являются достаточными для принятия решения о виновности Лаврова С.П.
Таким образом, первый заместитель главы администрации г. Бердска Лавров С.П. допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно: не принял мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Доказательств обратного суду не представлено, а потому Лавров С.П., являющийся должностным лицом, обоснованно привлечен к административной ответственности.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Рассматривая дело по существу, мировой судья установил все фактические обстоятельства полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Все представленные доказательства оценены мировым судьей в совокупности, указано, по каким именно основаниям судья пришла к выводу о виновности Лаврова С.П.
Таким образом, вывод мирового судьи о наличии события, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и виновности Лаврова С.П. в совершении данного правонарушения является законным и обоснованным.
Ходатайство Лаврова С.П. об отложении рассмотрения дела в связи с нахождением в отпуске мировым судьей рассмотрено, обоснованно оставлено без удовлетворения. Суд соглашается с выводом мирового судьи о том что нахождение в отпуске в период с 04 по 08 мая 2026 г. не исключает возможности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, реализовать право на участие в рассмотрении дела об административном правонарушении, как лично, так и через защитника.
Постановление о привлечении Лаврова С.П. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено Лаврову С.П. в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств и характера совершенного правонарушения, данных о личности виновного, наличия смягчающего и отсутствия отягчающего наказание обстоятельств, является справедливым и соразмерным содеянному им.
При этом материала дела не содержат данных о наличии в действиях Лаврова С.П. наличия отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем мировой судья не усмотрел оснований для назначения максимального размера штрафа.
При этом вопреки доводам жалобы мировым судьей учтено в качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность факт принятия мер по устранению выявленных нарушений.
Основания для применения положений ст. 4.1 КоАП РФ отсутствуют.
Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
При таких обстоятельствах суд считает постановление мирового судьи законным, обоснованным, оснований для удовлетворения жалобы Д.О.П. не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7. ч. 1 п. 1, 30.8. КоАП РФ суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи 3 судебного участка судебного района г. Бердска Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Лаврова С.П. оставить без изменения, жалобу защитника Д.О.П. – без удовлетворения.
Решение суда вступает в законную силу с момента его провозглашения и может быть обжаловано в соответствии со ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ в Новосибирский областной суд.
Судья Майдан Л.Г.