РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 сентября 2026 года с. Ребриха
Ребрихинский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Зык Р.М., при секретаре Соповой А.П., с участием: помощника прокурора Ребрихинского района Алтайского края Бабаевой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ребрихинскому району к Иванову ФИО4 об установлении административного надзора и административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ребрихинскому району (далее ОМВД России по Ребрихинскому району) обратился в суд с административным иском к Иванову Е.В. об установлении административного надзора и административных ограничений. Требования мотивированы тем, что приговором Ребрихинского районного суда Алтайского края от 07.11.2011 Иванов Е.В. осуждён по пункту «в» части 3 статьи 132, пункту «б» части 4 статьи 132 УК РФ, части 3 статьи 69 к 14 годам лишения свободы, с ограничением свободы сроком на 1 год с установлением ограничений. 29.07.2025 Иванов Е.В. освобождён из мест лишения свободы по отбытии срока наказания, по месту жительства характеризуется удовлетворительно. Ссылаясь на положения пункта 1 части 2 статьи 3, пункта 2 части 1 статьи 5, статей 2,6, части 3 статьи 13 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит установить в отношении Иванова Е.В. административный надзор на срок 8 лет (до 29.07.2033), установленный для погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и установить административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 20:00 час. до 06:00 час.; запрета выезда за пределы Ребрихинского района Алтайского края без разрешения ОВД; запрета пребывания в дошкольных и средних общеобразовательных учреждениях, в учреждениях и организациях, участвующих в организации отдыха, оздоровления, медицинского обеспечения несовершеннолетних, в том числе предназначенных для проведения культурно-массовых мероприятий среди несовершеннолетних, на уличных детских площадках, игровых комнатах.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, однако его неявка в силу положений части 4 стать 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению дела, явка представителя административного истца судом обязательной не признана.
Административный ответчик Иванов Е.В. в судебном заседании не возражал против установления в отношении него административного надзора и административных ограничений.
Суд, с учетом положения статей 150, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, мнения представителя административного истца и прокурора, полагает возможным рассмотреть дело при указанной выше явке.
Выслушав административного ответчика, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что административные исковые требования подлежат удовлетворению, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от <дата> №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от <дата> № 64-ФЗ).
Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 этой статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 данной статьи).
В силу пункта 2 частью 1 статьи 5 названного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 данного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ установлено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Согласно части 4 статьи 5 Федерального законом № 64-ФЗ в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы.
Аналогичные разъяснения даны в абзаце 3 пункта 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Статьей 4 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрен перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В силу пункта 1 части 2 вышеназванной статьи обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пунктах 29 и 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Как установлено в судебном заседании, и подтверждается материалами дела, приговором Ребрихинского районного суда Алтайского края от 07.10.2011, с учетом кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Алтайского краевого суда от 22.12.2011, Иванов Е.В. осуждён по пункту «в» части 3 статьи 132 УК РФ (в редакции Федерального закона №162 от 08.12.2003), пункту «в» части 3 статьи 132 УК РФ (в редакции Федерального закона №162 от 08.12.2003), пункту «б» части 4 статьи 132 УК РФ (в редакции Федерального закона № от <дата>), части 3 статьи 69 УК РФ к 14 годам лишения свободы с ограничением свободы сроком 1 год с установлением ограничений: не менять место жительства или пребывания без согласия специализированного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осуждённым наказания в виде ограничения свободы; не выезжать за пределы территории соответствующего муниципального образования; возложить обязанность являться в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осаженными наказания один раз в месяц для регистрации.
29.07.2025 Иванов Е.В. освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока.
Согласно информации, представленной уголовно-исполнительной инспекцией, дополнительное наказании в виде ограничение свободы Ивановым Е.В. отбыто 28.07.2026, последний нарушений порядка и условий отбывания дополнительного наказания не допускал.
По данным СООП Иванов Е.В. к административной ответственности не привлекался.
Согласно положениям пункта «д» части 3 статьи 86 УК РФ срок погашения судимости за особо тяжкое преступление в редакции уголовного закона, действовавшей до внесения изменения в Уголовный кодекс РФ Федеральным законом от <дата> №218-ФЗ составлял 8 лет, тогда как изменения, установленные указанным законом, продлили сроки погашения судимости за особо тяжкие преступления до 10 лет, а, следовательно, новый уголовный закон обратной силы не имеет, так как ухудшает положение осужденного по продолжительности срока погашения судимости.
Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ <дата> № «О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости», если осужденному помимо основного наказания назначено также дополнительное наказание, то судимость погашается только при условии отбытия или исполнения как основного, так и дополнительного наказания либо досрочного освобождения от их отбывания. При этом течение срока погашения судимости начинается со следующего дня после отбытия или исполнения либо со дня досрочного освобождения от отбывания последнего из исполняемых наказаний.
Как разъяснено в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ.
Исходя из приведенных положений закона, разъяснений по их применению и обстоятельств дела, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ответчика административного надзора сроком на 8 лет, поскольку Ивановым Е.В. совершено особо тяжкое преступление, судимость за совершение которого погашается по истечении 8 лет. При этом, поскольку Иванову Е.В. было назначено дополнительное наказание в виде ограничения свободы, срок административного надзора подлежит исчислению со дня отбытия им данного вида наказания.
При этом нарушение органом внутренних дел срока обращения в суд с заявлением об установлении административного надзора, предусмотренного пунктом 6 части 1 статьи 12 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, не может являться основанием для неприменения вышеназванной правовой нормы.
Поскольку Ивановым Е.В. совершены преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, установление в отношении него административных ограничений в виде обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещения посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); запрещения выезда за установленные судом пределы территории является обязательным в силу прямого указания закона, отвечает обстоятельствам и степени опасности совершенных им преступлений, направлено на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия в целях недопущения совершения преступлений, правонарушений или антиобщественного поведения.
Определяя периодичность явки административного ответчика в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, суд принимает во внимание данные о личности лица, в отношении которого разрешается вопрос об установлении административных ограничений, характер, обстоятельства, степень общественной опасности совершенных им преступлений, его поведении в период отбывания наказания, и данные об его образе жизни после освобождения из мест лишения свободы. По мнению суда, установление кратности явок в орган внутренних дел в количестве двух раз в месяц будет направлено на достижение превентивной цели административного надзора, оказание воспитательного воздействия на административного ответчика в целях недопущения совершения преступлений в будущем и позволит обеспечить сохранение баланса прав административного ответчика и интересов общества и государства,
Определяя территорию, за пределы которой устанавливается запрет на выезд, учитывая, что Иванов Е.В. зарегистрирован и фактически проживает на территории <адрес>, суд устанавливает запрет административному ответчику выезда за пределы территории муниципального образования Ребрихинский район Алтайского края.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от <дата> №-П, публичные интересы, перечисленные в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, могут оправдать правовые ограничения прав и свобод, только если такие ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
С учетом изложенного, суд не находит оснований для установления в отношении административного ответчика запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 20 часов до 06 часов, поскольку выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер. Обстоятельства совершения Ивановым Е.В. преступлений (данные о совершении административным ответчиком преступных деяний в ночное время) и представленные в материалы дела доказательства не свидетельствует о необходимости установления в настоящее время такого административного ограничения. Вместе с тем, административный истец не лишён возможности в будущем обратиться с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, при наличии к тому оснований, предусмотренных Федеральным законом от <дата> № 64-ФЗ.
С учетом изложенного, административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ребрихинскому району удовлетворить частично.
Установить в отношении Иванова ФИО5, <дата> года рождения, уроженца <адрес> края, паспорт №, административный надзор на срок 8 (восемь) лет, установленный для погашения судимости по приговору Ребрихинского районного суда Алтайского края от <дата>, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Срок административного надзора исчислять со дня отбытия Ивановым ФИО6 дополнительного наказания в виде ограничения свободы, назначенного по приговору Ребрихинского районного суда Алтайского края от 07.10.2011.
В течение срока административного надзора в отношении Иванова ФИО7 установить административные ограничения в виде:
обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
запрета выезда за пределы территории – муниципального образования Ребрихинский район Алтайского края.
запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).
В удовлетворении остальной части административных исковых требований - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Ребрихинский районный суд Алтайского края в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Р.М. Зык
Мотивированное решение изготовлено <дата>