РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 апреля 2026 года г. Чита
Ингодинский районный суд г. Читы в составе:
председательствующего судьи Панова В.В., при помощнике Буравель А.А., с участием представителей истца Сукнева Л.В. – Глухаревой А.А., Исаковой Т.С. на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску представителя Сукнева Л. В. - Исаковой Т.С. к Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка, установил:
представитель Сукнева Л.В. – Исакова Т.С. обратилась в суд с вышеуказанным иском, просила обязать Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края заключить с Сукневым Л.В. договор аренды земельного участка с кадастровым номером: № по адресу: <адрес>, площадью № кв.м. с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.
В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ между Рюминой И.В. и Сукневым Л.В. был заключен договор возмездной уступки прав (цессии) по договору аренды земельного участка, по которому Сукнев Л.В. принял в полном объеме права и обязанности по договору аренды земельного участка на территории г. Читы, государственная собственность на который не разграничена, № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером: № по адресу: <адрес> площадью № кв.м, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. В соответствии с пунктом 2.1. договора срок аренды устанавливался до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом и Сукневым Л.В. было заключено дополнительное соглашение N 295 к договору аренды земельного участка на территории г. Читы, государственная собственность на который не разграничена, № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым в качестве арендодателя по договору аренды определен Департамент, а в качестве арендатора - Сукнев Л.В.
ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев заявление Сукнева Л.В. от ДД.ММ.ГГГГ, вх. № Ф-№, Департамент направил письмо, в котором сообщил, что договор будет действовать до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев заявление Сукнева Л.В. от ДД.ММ.ГГГГ, вх. № Ф-№, Департамент направил письмо, в котором уведомил об одностороннем отказе от Договора в силу ст. 610 ГК РФ и сообщил, что договор прекратит свое действие с ДД.ММ.ГГГГ (в случае, если строительство объекта не будет завершено, объект не будет введен в эксплуатацию и на такой объект не будет зарегистрировано право собственности), о необходимости в месячный срок освободить занимаемый земельный участок в добровольном порядке и привести его в состояние, пригодное для дальнейшего использования.
ДД.ММ.ГГГГ был утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером №, № RU №, в котором в том числе определено место допустимого размещения объекта капитального строительства (индивидуальный жилой дом).
ДД.ММ.ГГГГ Администрацией городского округа «Город Чита» с учетом указанного градостроительного плана Сукневу Л.В. было выдано уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства отдельно стоящего жилого дома с количеством этажей - два, предназначенного для проживания одной семьи (объекта индивидуального жилищного строительства), площадью застройки № кв. м, для размещения на земельном участке с кадастровым номером №, предоставленном в аренду по договору от № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ распоряжением администрации городского округа «Город Чита» №-рз утверждено изменение адреса объекта - земельный участок с жилым домом: упразднен: <адрес>, зданию - <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ Сукневым Л.В. подано уведомление об изменении параметров планируемого строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящего жилого дома с количеством этажей два, предназначенного для проживания одной семьи (объекта индивидуального жилищного строительства), площадью застройки 28,4 кв. м, для размещения на земельном участке с кадастровым номером 75:32:021:302:128, предоставленном в аренду по договору от № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ № администрацией городского округа «Город Чита» было выдано уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.
Из технического плана объекта незавершенного строительства, составленного кадастровым инженером Шалаевой И.Е. ДД.ММ.ГГГГ, следует, что объект расположен в границах земельного участка №. Адрес <адрес> В качестве основной характеристики указана площадь застройки, отраженная в разрешительном документе - уведомлении, согласно которому предполагается возведение жилого дома общей площадью засторойки 28,4 кв.м.. Площадь застройки по зданию, определенная в ходе выполнения кадастровых работ, составила 28,0 кв.м. Год начала строительства - 2019 г. Готовность объекта - 12% (возведен ленточный фундамент по всему периметру здания и стены из бруса на высоту 0,8 м.).
Право собственности на незавершенный строительством объект было зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю ДД.ММ.ГГГГ за №.
ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом и Сукневым Л.В. заключен договор аренды земельного участка на территории г. Читы, государственная собственность на который не разграничена, №, земельный участок с кадастровым номером: № местоположение которого установлено: <адрес> площадью № кв.м, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. Согласно подпункту 3.1 пункта Договора срок аренды земельного участка устанавливается по ДД.ММ.ГГГГ.
В установленные сроки Сукнев Л.В. в силу материальных затруднений не успел завершить строительство жилого дома.
ДД.ММ.ГГГГ Департамент направил Сукневу Л.В. письмо, в котором уведомил об отсутствии основания для повторного заключения договора аренды на вышеуказанный земельный участок, который предоставлялся Сукневу Л.В. в аренду однократно с целью завершения строительства объекта незавершенного строительства индивидуального жилого дома.
В настоящее время домовладение истца сформировано и фактически используется семьей: осуществляется плата за электроэнергию, налог на имущество физических лиц. Отсутствие договора аренды земельного участка препятствует вводу в эксплуатацию практически законченного строительством жилого дома.
В суд истец Сукнев Л.В. не явился, обеспечил явку своих представителей: Глухаревой А.А., Исаковой Т.С., которые исковые требования поддержали.
Представитель Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края Ковалёв Д.В. направил отзыв на исковые требования, указывая на то, что истце имел право лишь на однократное предоставление земельного участка в аренду, на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Истец не завершил строительство и не ввел объект в эксплантацию. Суд не вправе подменять собой органы власти.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.
Исследовав материалы дела, выслушав представителей истца, суд приходит к следующему.
В силу ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Плоды, продукция и доходы, полученные арендатором в результате использования арендованного имущества в соответствии с договором, являются его собственностью.
В силу пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются арендная плата, земельный налог (до введении в действие налога на недвижимость).
Согласно пункту 2 статьи 22 Земельного кодекса земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 Земельного кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и земельным кодексом.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.
Согласно статье 39.2 Земельного кодекса предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса.
Подпунктом 10 пункта 2 и подпунктом 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи. Предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта.
Из материалов дела усматривается, что на основании договора уступки прав от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Рюминой И.В. и Сукневым Л.В. последний принял в полном объеме права и обязанности по договору аренды земельного участка на территории г. Читы, государственная собственность на который не разграничена, № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером: № по адресу: <адрес>, площадью № кв.м, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. В соответствии с пунктом 2.1. договора срок аренды устанавливался до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно дополнительному соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ срок договора аренды установлен до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно уведомлению Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края ДД.ММ.ГГГГ, договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ прекратит свое действие с ДД.ММ.ГГГГ в случае, если строительство объекта не будет завершено, объект не будет введен в эксплуатацию и на такой объект не будет зарегистрировано право собственности.
Распоряжением заместителя руководителя Администрации городского округа «Город Чита» изменен адрес объекта с кадастровым номером №, <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ Администрацией городского округа «Город Чита» утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером №.
ДД.ММ.ГГГГ Департамент государственного имущества и Земельных отношений Забайкальского края сообщил Сукневу Л.В. о том, что основания для повторного заключения договора аренды на вышеуказанный земельный участок отсутствуют.
Согласно техническому плану объекта незавершенного строительства, от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке № имеется объект площадью застройки 28,4 кв.м.
Право собственности вышеуказанный на объект незавершенного строительства ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано за истцом.
В "Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2023)" разъяснено, что уполномоченному органу предоставлено право обратиться в суд с иском об изъятии объекта незавершенного строительства путем его продажи с публичных торгов в случае прекращения действия договора аренды, заключенного на аукционе, в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (пункт 1 статьи 239.1 ГК РФ).
С учетом нормы пункта 33 статьи 34 Закона N 171-ФЗ положения статьи 239.1 ГК РФ распространяются на договор аренды, заключенный после 1 марта 2015 г. без торгов в целях завершения строительства в порядке пункта 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ).
Из содержания статьи 239.1 ГК РФ, а также подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6, подпункта 8 пункта 8 статьи 39.11, пункта 4 статьи 39.16 ЗК РФ следует, что при прекращении договора аренды земельного участка публичный собственник не может распорядиться как объектом незавершенного строительства, созданным в период действия договора аренды, так и самим участком без судебного решения, определяющего судьбу объекта незавершенного строительства.
Подпунктом 10 пункта 2 и подпунктом 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрено предоставление в аренду земельного участка для завершения строительства собственнику объекта незавершенного строительства, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов.
Анализ указанных положений земельного и гражданского законодательства позволяет прийти к выводу о том, что права собственника публичного земельного участка на обращение с иском об изъятии объекта незавершенного строительства и собственника такого объекта на заключение договора аренды участка для завершения строительства связаны между собой. В отсутствие судебного акта об изъятии объекта незавершенного строительства в целях устранения юридической неопределенности судьбы объекта и земельного участка, на котором он расположен, собственник объекта вправе требовать заключения с ним договора аренды для завершения строительства.
Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края не воспользовался своим правом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия договора аренды спорного земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, обратиться в суд с иском об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов.
В силу п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Из взаимосвязи вышеприведенных норм права и разъяснении, отраженных в обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации следует, что в данном случае истец Сукнев Л.В. вправе требовать заключения с ним договора аренды земельного участка для завершения строительства индивидуального жилого дома.
Таким образом, исковые требования обоснованы и подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования удовлетворить.
Обязать Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края заключить с Сукневым Л. В. (ИНН №) договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ингодинский районный суд г. Читы
Судья В.В. Панов
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.