РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 сентября 2026 г. г. Минусинск
Минусинский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего: Абрагимовой Н.Р.
при секретаре: Назаровой Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Минусинского муниципального округа Красноярского края к ОСП по г. Минусинску и Минусинскому району ГУ ФССП по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
представитель администрации города Минусинска обратился в Минусинский городской суд с административным иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Требования мотивирует тем, что решением Минусинского городского по делу № взыскано с администрации Минусинского муниципального округа задолженность по оплате коммунальных услуг в пределах стоимости наследственного (выморочного) имущества в сумме 5 584,89 руб. Постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП по г. Минусинска и Минусинского района ГУ ФССП по Красноярскому краю от 24.06.2026 с администрации взыскивается исполнительский сбор в размере 20 000 руб. Бюджет муниципального округа длительный период времени является высокодотационным, в связи с чем принятие новых расходных обязательств невозможно без обеспечения источников финансирования. Администрация округа не относится к числу органов, имеющих доход от предпринимательской или иной, приносящей доход, деятельности, и не располагает внебюджетными источниками для оплаты исполнительского сбора. В связи с указанными обстоятельствами администрация Минусинского муниципального округа просит суд освободить от уплаты исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО3, действующая на основании доверенности, на исковых требованиях настаивала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Судебный пристав-исполнитель в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, представив отзыв, согласно которому оснований для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора не имеется, так как доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в установленный срок, должником не представлено.
В силу положений ст. 46 Конституции РФ, ст. 218 КАС РФ граждане и организации вправе обращаться в суд за защитой своих прав, свобод и охраняемых законом интересов.
В соответствии с п. 2 ст. 5 ФЗ от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с ч. 11, 12 ст. 30 Закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст.14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим ФЗ.
В силу ст. 105 указанного закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Согласно положениям ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Судом установлено, что решением Минусинского городского суда от 11.02.2026 по делу № с администрации Минусинского муниципального округа взыскано в пользу ГПКК «Центр развития коммунального хозяйства» в пределах стоимости наследственного (выморочного) имущества задолженность по оплате коммунальных услуг в размере 4 755,46 руб., пени в размере 829,43 руб.
На основании исполнительного документа возбуждено исполнительное производство №-ИП, установлен срок для добровольного исполнения решения суда - 5 дней.
В связи с неисполнением требований исполнительного документа серии ФС № в установленный законом срок, постановлением от 24.06.2026 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Минусинска и Минусинского района ГУ ФССП по Красноярскому краю с администрации Минусинского муниципального округа взыскивается исполнительский сбор в размере 20 000 руб.
Требования администрации Минусинского муниципального округа об освобождении ее от взыскания исполнительского сбора мотивированы отсутствием возможности добровольно исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе в связи с недостаточностью средств бюджета на исполнение решения суда.
Как следует из п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались. Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом.
Так, согласно правовой природе исполнительского сбора, выявленной и изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 № 13-П исполнительский сбор, взыскиваемый с должника в рамках исполнительного производства органом принудительного исполнения представляет собой административную санкцию штрафного характера, применяемую к должнику и обязывающую должника произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Тем самым, для взыскания исполнительского сбора необходима совокупность двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.
Проанализировав представленные административным истцом доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о наличии уважительных причин для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора, поскольку бюджет Минусинского муниципального округа действительно является высокодотационным, администрация Минусинского муниципального округа в рамках имеющихся средств, предпринимает все возможные меры для исполнения решения, до настоящего времени администрация города Минусинска не имела возможности добровольно исполнить решение суда, в связи с недостаточностью собственных средств бюджета на исполнение решение суда, у должника имелись объективные причины, препятствующие исполнению им исполнительного документа в установленный срок.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования администрации Минусинского муниципального округа Красноярского края к ОСП по г. Минусинску и Минусинскому району ГУ ФССП по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора - удовлетворить.
Освободить администрацию Минусинского муниципального округа Красноярского края от взыскания исполнительского сбора в размере 20 000 руб., вынесенного на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Минусинску и Минусинскому району ГУ ФССП по Красноярскому краю от 24 июня 2026 г. в рамках исполнительного производства №-ИП.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение одного месяца, со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий:
Мотивированное решение суда составлено 18.09.2026.