ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
20 апреля 2026 г. <адрес>
Судья Ленинского районного суда <адрес>ёнов В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:
Акционерного общества «Управляющая компания «Правобережная» (АО «УК «Правобережная»), юридический адрес: 660068, <адрес>, ИНН 2462078527, ОГРН 1242400029772, зарегистрированного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 00 минут по адресу: 660010, <адрес> рабочий, <адрес>, Акционерное общество «Управляющая компания «Правобережная» (далее - АО «УК «Правобережная», Общество) повторно не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, а именно: предписание государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №-ВО/П, в части пункта 1, согласно которому в срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимо было оборудовать места общего пользования многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> рабочий, <адрес>, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре второго типа в соответствии с п.8 Требований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
В судебное заседание представитель АО «УК «Правобережная» не явился. Представителем по доверенности ФИО1 представлен письменный отзыв, в котором указано, что работы по оборудованию мест общего пользования системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре второго типа не выполнены в связи с отсутствием соответствующего решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, а также ввиду тяжелого финансового положения общества, наличия значительной кредиторской задолженности и отсутствия на счетах свободных денежных средств. При этом обществом принимались меры к исполнению предписания - пункты 2 и 3 предписания исполнены, устранено захламление эвакуационных путей и разблокированы люки. Просит признать АО «УК «Правобережная» невиновным в совершении административного правонарушения либо при установлении вины назначить минимально возможное наказание с учетом имущественного положения. Представлено ходатайство о рассмотрении протокола в отсутствие представителя АО «УК «Правобережная».
Государственный инспектор <адрес> по пожарному надзору ФИО2, составивший протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился. О дате, месте и времени судебного заседания извещён надлежащим образом.
Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.14 ст.19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ (невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере порядка управления, в частности, в области осуществления государственного контроля (надзора). Объективную сторону составляет бездействие, выражающееся в невыполнении в установленный срок законного предписания уполномоченного органа.
Предписание должно быть законным, реально исполнимым и содержать конкретные указания по устранению выявленных нарушений. Неисполнение предписания в срок влечет административную ответственность.
Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами, ДД.ММ.ГГГГ по результатам обязательного профилактического визита в отношении многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> рабочий, <адрес>, управление которым осуществляет АО «УК «Правобережная», государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору ФИО2 выдано предписание №-ВО/П об устранении выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности. Срок исполнения предписания установлен до ДД.ММ.ГГГГ.
Пунктом 1 указанного предписания на Общество возложена обязанность оборудовать места общего пользования указанного многоквартирного жилого дома системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре второго типа в соответствии с п.8 Требований, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно поступившим в орган государственного пожарного надзора ответам АО «УК «Правобережная» (вх. от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №) и иным материалам дела, в установленный срок пункты 2 и 3 предписания были исполнены (устранено захламление эвакуационных путей и разблокированы люки), однако пункт 1 предписания остался неисполненным - места общего пользования многоквартирного дома не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре второго типа.
Факт неисполнения пункта 1 предписания зафиксирован в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленном уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ.
Ранее постановлением мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № АО «УК «Правобережная» (как правопреемник МП <адрес> МУК «Правобережная») было привлечено к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ за неисполнение в установленный срок аналогичного предписания органа государственного пожарного надзора от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПИВ в части оборудования мест общего пользования системой оповещения второго типа. Указанное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, административный штраф в размере 35 000,00 рублей назначен с применением положений ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.
Таким образом, неисполнение Обществом пункта 1 предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-ВО/П совершено повторно в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию за совершение однородного правонарушения (ст.4.6 КоАП РФ).
Вина АО «УК «Правобережная» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:
- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором подробно изложены обстоятельства совершенного правонарушения;
- копией предписания об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №-ВО/П со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, полученного законным представителем Общества;
- копией решения о проведении обязательного профилактического визита от ДД.ММ.ГГГГ №-ВО/Р;
- копией акта профилактического визита от ДД.ММ.ГГГГ №-ВО/А;
- копией протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ;
- копией запроса от ДД.ММ.ГГГГ №ИВ-237-2-9-639 о предоставлении сведений об исполнении предписания;
- копиями ответов АО «УК «Правобережная» на запрос (вх. от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №), подтверждающих частичное исполнение предписания и неисполнение его пункта 1;
- копией вступившего в законную силу постановления мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, подтверждающего повторность совершения правонарушения;
- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении АО «УК «Правобережная» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется, поскольку они являются допустимыми, достоверными, а в своей совокупности - достаточными для разрешения дела по существу.
Согласно статье 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. В силу статьи 38 указанного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций и лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности.
Поскольку АО «УК «Правобережная» на момент истечения срока исполнения предписания осуществляло функции управления многоквартирным домом по адресу: <адрес> рабочий, <адрес>, именно на нём лежала обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности в местах общего пользования данного дома.
Требование предписания об оборудовании мест общего пользования системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре второго типа основано на п.8 Требований, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и является обязательным для исполнения. Доказательств того, что Общество обращалось в орган государственного пожарного надзора с заявлением о продлении срока исполнения предписания либо обжаловало его в установленном порядке, материалы дела не содержат.
В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доводы АО «УК «Правобережная», изложенные в письменных возражениях и поддержанные в судебном заседании, о невозможности исполнить предписание ввиду отсутствия решения общего собрания собственников помещений о финансировании данных работ, а также ссылки на тяжелое финансовое положение и убыточность деятельности, не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.
Обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности возложена на управляющую организацию непосредственно законом, а не решением общего собрания собственников. Отсутствие отдельного решения о выделении денежных средств не освобождает управляющую компанию от выполнения законного предписания органа государственного пожарного надзора. При этом управляющая организация не лишена возможности инициировать проведение общего собрания, а в случае недостаточности средств - предложить собственникам дополнительные взносы либо использовать иные предусмотренные законом механизмы финансирования неотложных работ, направленных на обеспечение безопасности людей. Кроме того, из содержания договора управления многоквартирным домом (п.5.4) следует, что при отказе собственников от финансирования необходимых работ и наличии предписаний контролирующих органов Управляющая компания вправе выполнить такой ремонт за собственный счет с последующим выставлением расходов собственникам.
Кроме того, распределение денежных средств в недостаточном для выполнения предписания объеме не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, а также что ссылки на внутренние организационные механизмы (в том числе распределение полномочий между структурными подразделениями) не освобождают юридическое лицо от выполнения возложенных на него законом публичных обязанностей. Недостаточность средств на счетах Общества и отсутствие решения собственников не являются обстоятельствами, исключающими ответственность управляющей организации за невыполнение предписания органа пожарного надзора.
Ссылки Общества на то, что многоквартирный дом при сдаче в эксплуатацию в 1974 году не имел системы противопожарной сигнализации, также несостоятельны, поскольку действующее законодательство предъявляет требования пожарной безопасности ко всем эксплуатируемым объектам независимо от времени их постройки. Более того, согласно пункту 8 Требований, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, оснащение объектов защиты системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре является обязательным и не ставится в зависимость от года постройки здания.
При таких обстоятельствах бездействие АО «УК «Правобережная», выразившееся в невыполнении в установленный срок законного предписания органа государственного пожарного надзора, при наличии признака повторности, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.
Бездействие АО «УК «Правобережная» суд квалифицирует по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, то есть - повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не установлено.
При решении вопроса о назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, посягающего на установленный порядок управления в области пожарной безопасности, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает частичное исполнение предписания (выполнение пунктов 2 и 3), принятие мер, направленных на устранение нарушений, признание вины законным представителем.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
Учитывая, что санкция ч.14 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц наказание в виде административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей, а также принимая во внимание наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного правонарушения, его последствиями (непосредственная угроза причинения вреда жизни и здоровью людей отсутствует), имущественным и финансовым положением привлекаемого к ответственности лица, подтвержденным представленными банковскими справками о наличии значительной кредиторской задолженности и неисполненных распоряжений, суд в соответствии с частями 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ считает возможным назначить наказание.
Согласно части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Согласно части 3.3. статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
С учетом характера совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание, что административный штраф - это мера ответственности, применяемая в целях предупреждения совершения новых правонарушений, поэтому его размеры должны обладать разумным сдерживающим эффектом, суд приходит к выводу, что назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей, может быть снижено до размера не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией настоящей статьи.
На основании изложенного суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 75 000,00 рублей.
Назначение более строгого вида наказания (административного приостановления деятельности) суд находит нецелесообразным, поскольку оно не будет соответствовать целям административной ответственности и может повлечь негативные социальные последствия для жителей многоквартирного дома.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Акционерное общество «Управляющая компания «Правобережная» (ИНН 2462078527, ОГРН 1242400029772, юридический адрес: 660068, <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по <адрес> (Главное управление МЧС России по <адрес>, л/с 04191862920)
ИНН: 2466154948
КПП: 246601001
Банк получателя: УФК по <адрес> (Главное управление МЧС России по <адрес>, л/сч 04191862920)
БИК: 010407105
Номер счета банка получателя (Единый казначейский счет): 40№
Казначейский счет: 03№
Код бюджетной классификации (КБК): 43№
Код ОКТМО: 04701000
Наименование платежа: административные штрафы, установленные Главой 19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения против порядка управления.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 настоящего Кодекса; в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 дней с момента его вынесения.
Председательствующий судья В.В. Семёнов