РЕШЕНИЕ
27 февраля 2026 года с.Поспелиха
Судья Поспелихинского районного суда Алтайского края Венц А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Геологистика» на постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу Тумановой Ю.Б. от 14 июля 2025 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу Тумановой Ю.Б. от 14 июля 2025 года № ООО «Геологистика» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Согласно указанному постановлению ДД.ММ.ГГГГ в 09:54:43 по адресу 212 км 47 м автодороги общего пользования федерального значения А322 «Барнаул-Рубцовск» <адрес> в <адрес>, работающем в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющем функции фото- и киносъемки, видеозаписи Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» №, свидетельство о поверке №С<данные изъяты> действительно до ДД.ММ.ГГГГ, зафиксировано, что транспортное средство СКАНИЯ G400LА4Х2НNА, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, собственником которого является ООО «Геологистика», в нарушение требований п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» допустило осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования транспортным средством.
Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Геологистика» обратилось с жалобой в Поспелихинский районный суд Алтайского края. В жалобе указало, что подвергнуто административному наказанию необоснованно, наличие признаков объективной стороны данного административного правонарушения было вызвано обстоятельствами, не зависящими от заявителя, обусловленными сложившейся дорожной обстановкой, состоянием транспортной инфраструктуры, а так же помеховыми воздействиями от систем подавления спутников, вызывающими сбои в работе бортового устройства, которые фиксируют бортовое устройство выключенным и/или нефункционирующим в штатном режиме. Общество просит постановление отменить, производство по делу прекратить.
В судебное разбирательство заявитель жалобы, иные лица не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.
В письменных возражениях на жалобу МТУ Ространснадзора по ЦФО просило в удовлетворении жалобы отказать.
Проверив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прихожу к следующим выводам.
В силу ст.30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.
В силу п.2 ч.1 ст.29 Федерального закона от №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
Согласно ч.1, 3 ст.31.1 Федерального закона движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами; под разрешенной максимальной массой транспортного средства понимается масса снаряженного транспортного средства в килограммах с грузом, водителем и пассажирами, указанная в паспорте транспортного средства (свидетельстве о регистрации транспортного средства) в качестве максимально допустимой либо в одобрении типа транспортного средства или в свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства.
Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года №504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» (вместе с «Правилами взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн»).
Согласно п.12 указанных Правил движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.
В силу ч.1 ст.12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на собственников (владельцев) транспортных средств в размере пяти тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что оспариваемым постановлением ООО «Геологистика» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей.
Согласно постановлению ДД.ММ.ГГГГ в 09:54:43 по адресу 212 км 47 м автодороги общего пользования федерального значения А322 «Барнаул-Рубцовск» <адрес> в <адрес>, работающем в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющем функции фото- и киносъемки, видеозаписи Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» №, свидетельство о поверке №С<данные изъяты> действительно до ДД.ММ.ГГГГ, зафиксировано, что транспортное средство СКАНИЯ G400LА4Х2НNА, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, собственником которого является ООО «Геологистика», в нарушение требований п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» допустило осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования транспортным средством.
Оснований усомниться в правильности показаний технического средства измерения не имеется.
Приведенные обстоятельства подтверждаются, в том числе, фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства от ДД.ММ.ГГГГ и иными собранными по делу доказательствами, оснований сомневаться в достоверности которых у суда нет, в том числе сведениями ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы».
Доводы жалобы о том, что наличие признаков объективной стороны данного административного правонарушения было вызвано обстоятельствами, не зависящими от заявителя, обусловленными сложившейся дорожной обстановкой, состоянием транспортной инфраструктуры, а так же помеховыми воздействиями от систем подавления спутников, вызывающими сбои в работе бортового устройства, которые фиксируют бортовое устройство выключенным и/или нефункционирующим в штатном режиме, судом проверены, суд оценивает их критически и отклоняет по следующим основаниям.
В силу частей 1 и 3 ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.
При этом примечанием к ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что положение ч.3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные частями 3.1 - 3.4 ст.8.2, главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, административные правонарушения, выразившиеся в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
В соответствии с разъяснениями, данными в п.27-28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 июня 2019 года №20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (ч.1 ст.2.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Собственник (владелец) транспортного средства обязан соблюдать правила движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств и обеспечить получение специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (ст.31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
В соответствии с перечнем автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17 ноября 2010 года №928, автомобильная дорога А-322 «Барнаул-Рубцовск» является автомобильной дорогой общего пользования федерального значения.
Транспортное средство СКАНИЯ G400LА4Х2НNА, государственный регистрационный знак Р217ХР154, принадлежит ООО «Геологистика» и имеет разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, что не оспаривается заявителем и подтверждается карточкой учета транспортного средства.
Согласно информации, представленной ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» на запрос суда, также подтверждается, что собственником транспортного средства СКАНИЯ G400LА4Х2НNА, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, является ООО «Геологистика». На дату фиксации правонарушения транспортное средство зарегистрировано в реестре с системы взимания платы с ДД.ММ.ГГГГ за владельцем транспортного средства ООО «Геологистика» на основании заявления на регистрацию транспортного средства и документа, подтверждающего право владения транспортным средством.
В соответствии с договором безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ и актом передачи за указанным транспортным средством с ДД.ММ.ГГГГ закреплено бортовое устройство №. На момент фиксации ДД.ММ.ГГГГ 09:54:43 (по московскому времени) на 212 км 47 м бортовое устройство не функционировало в штатном режиме. Бортовое устройство было включено, но его работоспособность нарушена (БУ не передавало данные о маршрутах ТС). Оператор СВП не смог прийти к выводу о вероятном воздействии на работу БУ источников искажения/подавления сигналов GPS/ГНСС или устройства, предназначенного для блокировки или глушения сигнала.
Данные о пройденном ТС пути по федеральным дорогам в СВП в период с ДД.ММ.ГГГГ, 18:58:35 по ДД.ММ.ГГГГ 14:57:15 от БУ не поступали. В связи с отсутствием данных от БУ начисления платы (списание денежных средств с расчетной записи) за движение ТС с ГРЗ <данные изъяты> не производились.
В нарушение п.8 Правил, водитель транспортного средства не сообщил Оператору СВП о неисправности БУ и не оформил маршрутную карту.
Сбоев по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ 09:54:43 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено.
На основании п.12 (а) указанных выше Правил движением без внесения платы считается, среди прочего: движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п.10 настоящих Правил.
Таким образом, плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортным средством, не была внесена.
Согласно п.106 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года №504, контроль за работоспособностью бортового устройства или стороннего бортового устройства и своевременное информирование Оператора СВП о факте его неисправности или утраты осуществляется владельцем транспортного средства.
В связи с чем, должностное лицо пришло к верному выводу о нарушении ООО «Геологистика» требований ст.31.1 Федерального закона.
Вопреки доводам заявителя, каких - либо доказательств, объективных и достоверных, подтверждающих, что административное правонарушение было вызвано обстоятельствами, не зависящими от заявителя, обусловленными сложившейся дорожной обстановкой, состоянием транспортной инфраструктуры, а так же помеховыми воздействиями от систем подавления спутников, вызывающими сбои в работе бортового устройства, которые фиксируют бортовое устройство выключенным и/или нефункционирующим в штатном режиме в материалах дела не имеется, не представлено таковых и в судебное заседание.
В связи с чем, доводы жалобы суд оценивает критически.
При таких обстоятельствах, доводы заявителя о своей невиновности, являются несостоятельными.
Постановление о привлечении ООО «Геологистика» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого по делу постановления должностного лица, не установлено.
Поскольку в постановлении должностного лица указано время совершения правонарушения московское – 09.54.43, в то время как по местному времени правонарушение совершено в 13:54:43, что следует из фотоматериала, имеющегося на оборотной стороне постановления, данный акт подлежит уточнению путем указания времени совершения административного правонарушения - 13:54:43.
Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу Тумановой Ю.Б. от 14 июля 2025 года № по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Гоелогистика» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Уточнить постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу Тумановой Ю.Б. от 14 июля 2025 года №, указав время совершения административного правонарушения – 13:54:43.
На решение может быть подана жалоба в Алтайский краевой суд через Поспелихинский районный суд Алтайского края в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения.
Судья А.В. Венц