РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 июня 2026 года г. Назарово
Назаровский городской суд Красноярского края в составе:
Председательствующего судьи Новосельской Е.С.., при секретаре Гардт А.В., с участием представителя ответчика Рожковой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю по месту нахождения Территориального отдела в г. Ачинске к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 23 «Катюша» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю по месту нахождения территориального отдела в г. Ачинске обратилось в суд с учетом уточнений к МБДОУ «Детский сад № 23 «Катюша» с требованиями обязать ответчика в срок до 01.06.2027 исполнить:
- ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», устранить дефекты покрытия проездов, подходов и дорожек на собственной территории;
- ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», устранить дефекты и повреждения пола, не допускающие проводить влажную обработку и дезинфекцию в раздаточной подготовительной группы № 3 «Солнышко»;
- ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590- 20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», устранить повреждения внутренней отделки (полов) производственных помещений пищеблока.
Требования мотивированы тем, что 20.04.2024 ведущим специалистом территориального Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Ачинске по итогам проведения профилактического визита в отношении МБДОУ Детский сад № 23 «Катюша», вынесено предписание от 24.04.2024 об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства в срок до 13.05.2025. Ответственность за выполнение данного предписания возложена на ответчика.
Согласно предписанию МБДОУ Детский сад № 23 «Катюша» предписано устранить нарушения санитарного законодательства, исполнив требования ч. 1 ст. 28 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно – эпидемиологическое требования к организации общественного питания населения» и СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», выразившиеся: в наличии дефектов покрытия подходов и дорожек на собственной территории, в наличии дефектов и повреждений полов в раздаточной подготовительной группы № 3 «Солнышко», в наличии повреждений внутренней отделки (полов) производственных помещений пищеблока. Срок исполнения данного предписания продлевался до 24.04.2026, однако согласно информации от 06.04.2026 (вхд. 24-18094-2026) установлено, что выявленные нарушения санитарных правил в срок устранены не будут, заведующей МБДОУ Детский сад № 23 «Катюша» подано служебное письмо в Управление образования г. Назарово о необходимости исполнения предписания, на что получен ответ, что в расходной части бюджета на 2026 год, предусмотрены только текущие расходы по содержанию муниципальных образований, взыскать дополнительные средства не представляется возможным. Ответчик продолжает нарушать требования норм действующего законодательства РФ, полагают, что понуждение ответчика к устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья.
Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю по месту нахождения территориального отдела в г. Ачинске в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещены судом надлежащим образом, в исковом заявлении просили рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, на исковых требованиях настаивают.
Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад № 23 «Катюша» Рожкова С.А. (по доверенности от 12.01.2026, сроком по 31.12.2024) в судебном заседании пояснила, что с предписанием Управления Роспотребнадзора ответчик согласен, не согласны только в части сроков исполнения предписания, просила установить срок исполнения предписания до 01.09.2027 так как ремонтные работы должны выполняться в каникулярное время, когда детей в саду нет. В этом году средства в бюджет на исполнение предписания не заложены, дополнительного финансирования нет.
Представители третьих лиц Управления образования администрации Назаровского муниципального округа Красноярского края, администрации Назаровского муниципального округа в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены судом надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, ходатайств об отложении дела не представили.
Выслушав представителя ответчика, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
Данные положения Конституции развиваются в ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», где указано, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания. Под благоприятной средой обитания следует понимать такое состояние факторов окружающей среды (биологических, химических, физических, социальных), которое не оказывает вредное воздействие на человека и на состояние здоровья будущих поколений. Условия труда человека наряду с питанием, водоснабжением, условиями быта относятся к социальным факторам. Таким образом, несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации производственных помещений, зданий, сооружений, в которых организованы рабочие места, к условиям труда работников, оказывает негативное воздействие на среду обитания человека.
Статьей 1 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что санитарно - эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.
В соответствии со ст. 2 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Согласно ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
На основании п. 3 ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В силу п. 1 ст. 28 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.Требования, предъявляемые к воспитательным, образовательным учреждениям, учреждениям отдыха и оздоровления детей, конкретизированы в СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
В соответствии с п.2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов.
Согласно п.2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» при отделке объектов должны соблюдаться следующие требования, в том числе, полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.
Кроме того, пунктом п. 2.16. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.
Как следует из материалов дела, 24.04.2024 ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в городе Ачинске Засулевич Ю.Ю. по итогам профилактического визита в МБОУ «Детский сад № 23 «Катюша» вынесено предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований в срок до 13.05.2025, в частности предписано устранить нарушения:
- ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», выразившиеся в наличии дефектов покрытия подходов и дорожек на собственной территории;
- ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», выразившиеся в наличии дефектов и повреждений полов в раздаточной подготовительной группы № 3 «Солнышко»;
- ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590- 20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», выразившиеся в наличии повреждений внутренней отделки (полов) производственных помещений пищеблока.
Из ответа заведующей МБОУ «Детский сад № 23 «Катюша» № 67 от 09.04.2025 следует, что ею подано служебное письмо в Управление образования г. Назарово о необходимости исполнения предписания и необходимости финансирования на сумму 1 054 255,37 руб., составлены сметные расчеты, на которое получен ответ, о том, что денежные средства могут быть учтены при формировании бюджета на 2025 год и планируемый период 2026-2027 год.
На основании ходатайства заведующей МБДОУ «Детский сад № 23 «Катюша» от 21.04.2025 № 67 Решением по итогам рассмотрения жалобы от 25.04.2025 в соответствии со ст. 93 ФЗ от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» срок исполнения предписания от 24.04.2024 был продлен до 24.04.2026.
Согласно ответу Управления образования администрации Назаровского муниципального округа от 31.03.2026 № 654 об исполнения предписаний, следует, что при формировании проекта бюджета на 2026 год и плановый период 2027-2028 годы, в расходах учреждения МБДОУ «Детский сад № 23 «Катюша» учитывались денежные средства на устранение предписания Роспотребнадзора от 24.04.2024 в сумме 1 268 456 руб., в том числе на покрытие подходов и дорожек на собственной территории (812 06 руб.), на ремонт полов в раздаточной группе «Солнышко» и помещений пищеблока (242 198 руб.). Однако в 2026 году бюджет Назаровского муниципального округа сформирован в сложных экономических условиях; в расходной части бюджета 2026 года, предусмотрены только текущие расходы по содержанию муниципальных образовательных организаций. В этой связи изыскать дополнительные денежные средства в размере 1 054 255,37 руб. на исполнение предписания Роспотребнадзора от 24.04.2024 не представляется возможным.
Ввиду того, что до настоящего времени ответчиком предписание Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю по соблюдению требований санитарных правил и норм в полном объеме не исполнено, доказательств обратного ответчиком не представлено, учитывая, что тем самым нарушаются права находящихся в данном учреждении на охрану здоровья, а также требования Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований о возложении обязанности по устранению недостатков.
По правилам статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Определяя срок устранения нарушений, суд исходит из того, что в силу п. 1.7 санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 проведение всех видов ремонтных работ в присутствии детей не допускается.
С учетом изложено, суд считает разумным установить срок устранения нарушений санитарного законодательства до 31.08.2027, по мнению суда данный срок отвечает критериям разумности, достаточности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю по месту нахождения Территориального отдела в г. Ачинске к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 23 «Катюша» о возложении обязанности, удовлетворить.
Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 23 «Катюша» (ИНН 2456009003) по месту осуществления своей деятельности по адресу: Красноярский край, г. Назарово, ул. Карла Маркса, д. 60, исполнить в срок до 31 августа 2027 года:
- требования ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», устранить дефекты покрытия проездов, подходов и дорожек на собственной территории;
- требования ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», устранить дефекты и повреждения пола, не допускающие проводить влажную обработку и дезинфекцию в раздаточной подготовительной группы № 3 «Солнышко»;
- требования ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590- 20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», устранить повреждения внутренней отделки (полов) производственных помещений пищеблока.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Назаровский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.С. Новосельская
Мотивированный текст решения изготовлен: 02 июля 2026 года.
Судья Е.С. Новосельская