ПОСТАНОВЛЕНИЕ
17 сентября 2026 г. г. Красноярск
Судья Ленинского районного суда г. Красноярска Касимбекова Е.А., с участием представителя КГБУЗ «Красноярская межрайонная клиническая больница № имени ФИО2» ФИО4, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении
КГБУЗ «Красноярская межрайонная клиническая больница № имени ФИО2» (далее - КГБУЗ «КМКБ № им. ФИО2»), место нахождения: 660123, <адрес>, ОГРН №, ИНН №,
УСТАНОВИЛ:
В адрес Территориального органа Росздравнадзора по <адрес> из прокуратуры <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) поступило требование о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в отношении КГБУЗ «КМКБ № им. ФИО2». В рамках проведенной внеплановой документарной проверки № в отношении КГБУЗ «КМКБ № им. ФИО2» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. установлены нарушения лицензионных требований:
- пп. «а» п.6 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, установившим лицензионным требованием соблюдение порядков оказания медицинской помощи, правил проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных видов диагностических исследований, положений об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, порядка организации медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, порядков проведения медицинских экспертиз, диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, утвержденных в соответствии с Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
В протоколах ультразвуковых исследований, представленных в ф.№ «Медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь в стационарных условиях, в условиях дневного стационара» № № пациента И.Р.В., в соответствии с требованиями к форме протокола ультразвукового исследования, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Правил проведения;
- пп. «д» п. 5 (с учетом п.6) Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» лицензионными требованиями является соответствие структуры и штатного расписания общим требованиям, установленным для соответствующих медицинских организаций, в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 14 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
Согласно представленной КГБУЗ «КМКБ № им. ФИО2» структуре медицинской организации утвержденной Приказом главного врача ФИО3 №-шр от ДД.ММ.ГГГГ, отделение детской кардиологии не имеет в структуре палату интенсивной терапии, что не соответствует требованиям п. 6 приложения № Порядка оказания медицинской помощи по профилю «детская кардиология», утвержденном приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «детская кардиология» в структуре отделения рекомендуется предусматривать палату (блок) реанимации и интенсивной терапии
Установленные нарушения свидетельствуют о нарушении обязательных требований, установленных пп. «д» п.5, пп. «а», п.6, Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Нарушения лицензионных требований в соответствии с пунктом 7 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № отнесены к грубым.
Таким образом, КГБУЗ «КМКБ № им. ФИО2» совершило правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, то есть осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Представитель КГБУЗ «КМКБ № им. ФИО2» ФИО4, отводов суду не заявил, пояснил, что права ему разъяснены и понятны, не возражал против рассмотрения дела в отсутствие заинтересованного лица, вину КГБУЗ «КМКБ № им. ФИО2» не признал частично, не оспаривал фактов выявленных вышеперечисленных нарушений. Дополнительно пояснил следующее. По результатам внеплановой документарной проверки КНМ № в КГБУЗ «КМКБ № имени ФИО2», Территориальным органом Росздравнадзора по <адрес> вынесено предписание от ДД.ММ.ГГГГ гола об устранении нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что не указание диапазона частот датчика в протоколе ультразвукового исследования в медицинской карте стационарного пациента №№, не относится к числу грубых, поскольку отсутствие технического реквизита «диапазон частот датчика» в протоколе ультразвукового исследования является исключительно дефектом оформления документации, не влияющим на качество проведённого исследования. Само исследование проведено корректно: врач ультразвуковой диагностики использовал датчик с надлежащей частотой, соответствующей области и характеру исследования, диагностическое заключение не искажено, интерпретация результатов лечащим врачом не затруднена. Не указание одного из технических параметров в тексте протокола не создаёт и не может создавать угрозу жизни и здоровью пациента. Следовательно, реальная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан отсутствует, и это нарушение не может быть отнесено к грубым по смыслу пункта 7 Положения и части 10 статьи 19.2 Закона № 99-ФЗ. Кроме того, данное нарушение устранено Учреждением путем модернизации протоколов исследований (добавления в них графы для внесения требуемых данных) в системе QMS. Относительно выявленного нарушения в виде отсутствия палаты интенсивной терапии (ПИТ) в структуре детского кардиологического отделения полагает, что в данной части Учреждение не может быть привлечено к ответственности, поскольку не образует состав административного правонарушения. Требование п. 6 Приложения № к Порядку оказания медицинской помощи по профилю «детская кардиология», утверждённому приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н является рекомендательной нормой и не порождает обязанности её безусловного исполнения. Невыполнение рекомендательной нормы не образует объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое наступает только при неисполнении обязательных требований. Привлечение Учреждения к ответственности за несоблюдение рекомендательной нормы неправомерно. Требование безопасности пациентов Учреждением выполнено в полном объёме. В соответствии с п. 10 Порядка «Бригада скорой медицинской помощи доставляет детей с угрожающими жизни состояниями в медицинские организации, имеющие в своей структуре отделение анестезиологии-реанимации или блок (палату) реанимации и интенсивной терапии и обеспечивающие круглосуточное медицинское наблюдение и лечение детей». Законодатель использовал союз «или», предусмотрев два альтернативных варианта. В Учреждении функционирует отделение анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии (ОАР), осуществляющее круглосуточное медицинское наблюдение и лечение пациентов, в том числе детей до 18 лет. Отсутствие отдельной ПИТ в детском кардиологическом отделении полностью компенсируется наличием ОАР в структуре Учреждения. Учреждение является звеном утверждённой региональной системы маршрутизации детей. Приказом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-орг (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №-орг) утверждена маршрутизация детей в возрасте от 0 до 17 лет включительно при переводе из медицинских организаций по профилю «анестезиология и реаниматология». Учреждение прямо указано в данном приказе как базовая медицинская организация для приёма детей с острыми состояниями по множеству профилей, в том числе с острыми сердечно-сосудистыми нарушениями (дети от 29 дней до 17 лет с территории <адрес>, а также от 3 до 17 лет с территории районных и межрайонных центров).
Представитель Территориального органа Росздравнадзора по <адрес> из прокуратуры <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Выслушав представителя КГБУЗ «КМКБ № им. ФИО2», опросив свидетелей заведующего детским кардиологическим отделением КГБУЗ «КМКБ № им. ФИО2» ФИО5, заведующего отделением анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии (ОАР) ФИО6, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно примечанию к указанной норме понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии, установлен статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон №99-ФЗ).
В силу пункта 46 части 1 статьи 12 Закона №99-ФЗ медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") подлежит лицензированию.
Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 852 (далее - Положение N 852).
В соответствии с пунктом 4 указанного Положения медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Согласно подпункту «а» пункта 6 Положения № лицензиат при осуществлении медицинской деятельности обязан соблюдать порядки оказания медицинской помощи, правил проведения лабораторных, инструментальных, патологоанатомических и иных видов диагностических исследований, положений об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, порядка организации медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, порядков проведения медицинских экспертиз, диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, утвержденных в соответствии с Федеральным законом "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".
Лицензионным требованием, предъявляемым к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, является соблюдение требований, предъявляемых к осуществлению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, утвержденных в соответствии со статьей 90 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (подпункт «б» пункта 6 Положения №).
В силу пункта 7 указанного Положения осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 5 и подпунктами «а», «б» и «г» пункта 6 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Частью 10 статьи 19.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.
Доступность и качество медицинской помощи, которые согласно статье 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" обеспечиваются в том числе: наличием необходимого количества медицинских работников и уровнем их квалификации; применением порядков оказания медицинской помощи, клинических рекомендаций и стандартов медицинской помощи; предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона №323-ФЗ медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается: 2) в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями.
Медицинская организация обязана организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи, и с учетом стандартов медицинской помощи (пп. 2 пункта 1 статьи 79 Федерального закон от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ).
Из материалов дела следует, КГБУЗ «КМКБ № им. ФИО2» является юридическим лицом, ОГРН №, ИНН №. Территориальным органом Росздравнадзора по <адрес> выдана лицензия №№ от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково».
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка в отношении КГБУЗ «КМКБ № им. ФИО2», по требованию прокурора <адрес> о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям. По результатам проверки составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ. Выявленные нарушения зафиксированы в протоколе об административном правонарушении № от 06,08.2026 года.
Статьей 90 Федерального закона №323-ФЗ установлено, что органами, организациями государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения осуществляется внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности в соответствии с требованиями к его организации и проведению, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Порядок оказания медицинской помощи по профилю «детская кардиология», утвержден приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «детская кардиология» (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №).
В соответствии с пунктом 5 Правил организации деятельности детского кардиологического отделения штатная численность медицинских и иных работников Отделения определяется исходя из объема проводимой лечебно-диагностической работы и коечной мощности с учетом рекомендуемых штатных нормативов, предусмотренных приложением № к Порядку оказания медицинской помощи по профилю «детская кардиология», утвержденному настоящим приказом. Оснащение Отделения осуществляется в соответствии со стандартом оснащения Отделения, предусмотренным приложением № к Порядку оказания медицинской помощи по профилю "детская кардиология", утвержденному настоящим приказом.
В соответствии с пунктом 6 Правил организации деятельности детского кардиологического отделения в структуре Отделения рекомендуется предусматривать: процедурную; кабинет ультразвуковых исследований; кабинеты функциональной диагностики (не менее 3); палату (блок) реанимации и интенсивной терапии; дневной стационар, включающий помещение для приема детей, палаты для размещения детей, помещение для медицинских работников, санитарную комнату, туалет для медицинских работников, туалет для детей и их родителей, комнату для отдыха родителей.
В соответствии с пунктом 9 Правил организации деятельности детского кардиологического отделения отделение для обеспечения своей деятельности использует возможности лечебно-диагностических и вспомогательных подразделений медицинской организации, в составе которой оно организовано.
В соответствии со ст.2.1 ч.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность; в соответствии со ст.1.5 ч.1 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 3 КоАП РФ предусматривает осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), при этом понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности, и, таким образом, надлежит устанавливать все обстоятельства вменяемого правонарушения, отражать и их в соответствующих процессуальных документах, направляемых в суд.
Доводы представителя КГБУЗ «КМКБ № им. ФИО2» сводятся к тому, что наличие в структуре отделения палаты реанимации и интенсивной терапии не является обязательным, а носит рекомендательный характер (п. 6 Порядка оказания медицинской помощи). <адрес>, располагая полной информацией о структуре больницы, в том числе и об отсутствии отдельной ПИТ в детском кардиологическом отделении, тем не менее включил КМКБ № в схему маршрутизации детей с острыми сердечно-сосудистыми нарушениями. Это означает, что наличие ОАР в структуре <адрес> считает достаточным для обеспечения безопасности детей с кардиологическими заболеваниями.
Суд полагает, что суждения представителя КГБУЗ «КМКБ № им. ФИО2» основаны на неверном понимании вышеприведенного Порядка оказания медицинской помощи.
В соответствии с п. 8 Порядка медицинская помощь может оказываться, в том числе, стационарно (в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение).
Медицинская помощь может быть оказана: экстренно при внезапных острых заболеваниях (состояниях), обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента; неотложно при внезапных острых заболеваниях (состояниях), обострении хронических заболеваний без явных признаков угрозы жизни пациента; планово, когда отсрочка оказания медицинской помощи на определенное время не повлечет за собой ухудшение состояния пациента, угрозу его жизни и здоровью.
Несмотря на то, что в п. 6 Приложения № к Порядку указано, что в структуре Отделения рекомендуется предусматривать, в том числе, палаты реанимации и интенсивной терапии, суд анализируя в целом Порядок приходит к выводу, что в условиях оказания помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями стационарно, отделение должно быть оборудовано палатой реанимации и интенсивной терапии.
В пунктах8-11 Порядка предусмотрено, при оказании скорой медицинской помощи в случае необходимости осуществляется медицинская эвакуация, которая включает в себя санитарно-авиационную и санитарную эвакуацию. Скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь оказывается в экстренной и неотложной форме вне медицинской организации, а также в амбулаторных и стационарных условиях. Бригада скорой медицинской помощи доставляет детей с угрожающими жизни состояниями в медицинские организации, имеющие в своей структуре отделение анестезиологии-реанимации или блок (палату) реанимации и интенсивной терапии и обеспечивающие круглосуточное медицинское наблюдение и лечение детей. При наличии медицинских показаний после устранения угрожающих жизни состояний дети переводятся в детское кардиологическое отделение или педиатрическое отделение (при наличии в нем кардиологических коек) медицинской организации для оказания специализированной медицинской помощи..
Между тем, в указанных пунктах речь идет о неотложной помощи, тогда как экстренная помощь оказывается в палате реанимации и интенсивной терапии и маршрутизация в другое структурное подразделение в данном случае не предусмотрена.
Порядком оказания медицинской помощи не предусмотрен отдельно стандарт помощи для детского кардиологического отделения, а установлен стандарт помощи именно для детского кардиологического отделения с палатой реанимации и интенсивной терапии.
В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Установленные нарушения свидетельствуют о нарушении обязательных требований, установленных пп. «д» п. 5, пп. «а», п. 6, Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Нарушения лицензионных требований в соответствии с пунктом 7 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № отнесены к грубым.
В соответствии с пунктом 7 Постановления Правительства РФ №, осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
Под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 5 и подпунктами «а», «б» и «г» пункта 6 Постановления Правительства РФ №, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в соответствии с которой к таким нарушениям могут относиться нарушения, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.
Вина КГБУЗ «КМКБ № имени ФИО2» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе:
- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, с подробным описанием события правонарушения;
- требованием <адрес> о ДД.ММ.ГГГГ о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, по факту поступления информации о гибели ФИО7 в связи с наличием сердечно-сосудистого заболевания;
- выпиской из решения о проведении документарной проверки Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по <адрес> по требованию прокурора в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- сведениями об уведомлении контролируемого лица о проведении проверки с отчетом об уведомлении, направленном через ЕПГУ;
- требованием Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении сведений и документов в рамках проведения внеплановой документарной проверки;
- медицинской документацией, представленной по требованию Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по <адрес> в отношении ФИО7;
- выпиской из реестра лицензий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с указанием выполняемых работ и оказываемых услуг;
- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении КГБУЗ «КМКБ N 20 имени ФИО2» по состоянию на 06э.08.2026 года;
- приказом №-шр от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении структуры и штатного расписания КГБУЗ «КМКБ N 20 имени ФИО2» с приложением № и приложением № с ДД.ММ.ГГГГ;
- штатным расписанием КГБУЗ «КМКБ N 20 имени ФИО2» по состоянию на 2026 год;
- выпиской из акта по результатам проведения документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому выявлены нарушения обязательных требований.
- выпиской из предписания по результатам проведения я документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ.
Указанные нарушения являются грубыми нарушениями лицензионных требований, в соответствии с нормами, изложенными в п. 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности, 5 (с учетом пункта 6) Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), так как осуществление медицинской деятельности с нарушением лицензионных действий, влекут за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.
Вся совокупность данных доказательств отвечает требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сомнений не вызывает и является достаточной для вывода о наличии в действиях КГБУЗ «КМКБ № им. ФИО2» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Доказательств наличия каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать правонарушение, как малозначительное, не представлено.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В силу части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.
В качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность учитываются признание вины и принятие мер к устранению выявленных нарушений.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Согласно части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Применение административного штрафа, минимальные размеры которого составляют значительную сумму, должно быть сопоставимо с характером административного правонарушения, степенью вины нарушителя, наступившими последствиями и одновременно позволяло бы надлежащим образом учитывать реальное имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица. Размеры штрафов должны обеспечивать справедливое и соразмерное наказание.
Исследовав и оценив представленные доказательства, при назначении наказания судья учитывает степень тяжести совершенного правонарушения, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность - отсутствие сведений о привлечении к административной ответственности за аналогичные правонарушения, устранение нарушения путем модернизации протоколов исследований (добавления в них графы для внесения требуемых данных) в системе QMS на момент рассмотрения дела, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, учитывая имущественное и финансовое положение учреждения, являющегося государственным бюджетным учреждением, оказывающим медицинскую помощь гражданам, с целью соблюдения баланса частных и публичных интересов, исключения избыточного ограничения прав юридического лица, а также ввиду необходимости исключения карательной функции назначенного наказания, с учетом целей административного наказания, находит целесообразным и достаточным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.
Назначенное административное наказание адекватно общественной опасности совершенного правонарушения, противоправной направленности совершенных действий, направлено на предупреждение совершения новых правонарушений, является обоснованным и отвечает принципам соразмерности и справедливости.
Оснований для прекращения производства по делу не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 23.1; 29.9-29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать КГБУЗ «Красноярская межрайонная клиническая больница № имени ФИО2»(место нахождения: 660123, <адрес>, ОГРН 1022402064255, ИНН 2462011427) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
Получатель: УФК по <адрес> (Территориальный орган Росздравнадзора по <адрес>);
ИНН - 2460073298; ОГРН - 1062460001900; КПП- 246001001
Лицевой счёт 04191821840;
БИК 010407105
Номер казначейского счета №;
ОКЦ № СибГУ Банка России//УФК по <адрес>, корр./с 40№ (номер единого казначейского счета)
КБК 06№,
ОКТМО 04701000, уникальный идентификатор начислений:
УИН №
Разъяснить КГБУЗ «КМКБ № имени ФИО2», что согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 настоящего Кодекса; в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Ленинский районный суд г. Красноярска в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Председательствующий судья Е.А. Касимбекова