ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Красноярск 25 августа 2026 г.
Судья Ленинского районного суда г. Красноярска Касимбекова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:
Садоводческого некоммерческого товарищества «50 лет Победы» (СНТ «50 лет Победы»), юридический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН №, зарегистрированного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 00 минут по адресу: <адрес>, СНТ «50 лет Победы» район Шинного кладбища, земельный участок с кадастровым номером №, повторно не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, а именно: предписание государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №, в части пункта 1, согласно которому в срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимо было оборудовать источники наружного противопожарного водоснабжения, обеспечивающего забор воды в любое время года.
В судебном заседании представитель СНТ «50 лет Победы» ФИО2 вину не признала, пояснила, что нарушения требований пожарной безопасности, указанные в предписании от ДД.ММ.ГГГГ, действительно не устранены по причине отсутствия финансирования. Вместе с тем, товариществом предпринимаются меры для изыскания денежных средств и устранения выявленных нарушений.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор <адрес> по пожарному надзору ФИО3 поддержал доводы, изложенные в протоколе, и просил привлечь СНТ «50 лет Победы» к административной ответственности по части 14 статьи 19.5 КоАП РФ.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.14 ст.19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ (невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере порядка управления, в частности, в области осуществления государственного контроля (надзора). Объективную сторону составляет бездействие, выражающееся в невыполнении в установленный срок законного предписания уполномоченного органа.
Предписание должно быть законным, реально исполнимым и содержать конкретные указания по устранению выявленных нарушений. Неисполнение предписания в срок влечет административную ответственность.
Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами, ДД.ММ.ГГГГ по результатам внеплановой выездной проверки территории СНТ «50 лет Победы», расположенного по адресу: <адрес>, №, государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору ФИО3 выдано предписание №, об устранении выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности. Срок исполнения предписания установлен до ДД.ММ.ГГГГ.
Пунктом 1 указанного предписания на СНТ «50 лет Победы» возложена обязанность оборудовать источники наружного противопожарного водоснабжения, обеспечивающего забор воды в любое время года.
Согласно поступившему в орган государственного пожарного надзора ответу СНТ «50 лет Победы» (вх. от ДД.ММ.ГГГГ №№) и иным материалам дела, в установленный срок пункт 1 предписания исполнены не был - источники наружного противопожарного водоснабжения, обеспечивающего забор воды в любое время года не оборудованы.
Факт неисполнения пункта 1 предписания зафиксирован в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленном уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ.
Ранее постановлением мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № СНТ «50 лет Победы» было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ за неисполнение в установленный срок аналогичного предписания органа государственного пожарного надзора от ДД.ММ.ГГГГ № в части оборудования источников наружного противопожарного водоснабжения, обеспечивающих забор воды в любое время года. Указанное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70 000,00 рублей.
Таким образом, неисполнение СНТ «50 лет Победы» пункта 1 предписания от ДД.ММ.ГГГГ № совершено повторно в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию за совершение однородного правонарушения (ст.4.6 КоАП РФ).
Вина СНТ «50 лет Победы» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:
- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором подробно изложены обстоятельства совершенного правонарушения;
- копией предписания об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПВП со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, полученного законным представителем СНТ «50 лет Победы»;
- копией решения о проведении обязательного профилактического визита от ДД.ММ.ГГГГ №;
- копией акта выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №;
- копией запроса от ДД.ММ.ГГГГ №№ о предоставлении сведений об исполнении предписания;
- копией ответа СНТ «50 лет Победы» на запрос (вх. от ДД.ММ.ГГГГ № №), подтверждающего не исполнение предписания;
- копией вступившего в законную силу постановления мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, подтверждающего повторность совершения правонарушения;
- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении СНТ «50 лет Победы» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется, поскольку они являются допустимыми, достоверными, а в своей совокупности - достаточными для разрешения дела по существу.
Согласно статье 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. В силу статьи 38 указанного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций и лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности.
Поскольку на СНТ «50 лет Победы» на момент истечения срока исполнения предписания осуществляло функции управления эксплуатацией нежилого фонда, именно на нём лежала обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности.
Требование предписания об оборудовании источников наружного противопожарного водоснабжения, обеспечивающих забор воды в любое время года, и является обязательным для исполнения. Доказательств того, что СНТ «50 лет Победы» обращалось в орган государственного пожарного надзора с заявлением о продлении срока исполнения предписания либо обжаловало его в установленном порядке, материалы дела не содержат.
В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности возложена на управляющую организацию непосредственно законом, а не решением общего собрания собственников. Отсутствие отдельного решения о выделении денежных средств не освобождает управляющую компанию от выполнения законного предписания органа государственного пожарного надзора. При этом управляющая организация не лишена возможности инициировать проведение общего собрания, а в случае недостаточности средств - предложить собственникам дополнительные взносы либо использовать иные предусмотренные законом механизмы финансирования неотложных работ, направленных на обеспечение безопасности людей.
Кроме того, распределение денежных средств в недостаточном для выполнения предписания объеме не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, а также что ссылки на внутренние организационные механизмы (в том числе распределение полномочий между структурными подразделениями) не освобождают юридическое лицо от выполнения возложенных на него законом публичных обязанностей. Недостаточность средств на счетах Общества и отсутствие решения собственников не являются обстоятельствами, исключающими ответственность управляющей организации за невыполнение предписания органа пожарного надзора.
При таких обстоятельствах бездействие СНТ «50 лет Победы», выразившееся в невыполнении в установленный срок законного предписания органа государственного пожарного надзора, при наличии признака повторности, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.
Бездействие СНТ «50 лет Победы» суд квалифицирует по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, то есть - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ (невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор).
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ (для данной категории – один год со дня совершения правонарушения), на момент рассмотрения дела не истек, поскольку правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ, а дело рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ.
Оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения СНТ «50 лет Победы» от ответственности по статье 2.9 КоАП РФ не имеется. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, а именно отсутствие источников наружного противопожарного водоснабжения на территории товарищества, создают реальную и непосредственную угрозу возникновения пожара, его быстрого распространения и невозможности своевременной локализации и тушения, что ставит под угрозу жизнь, здоровье и имущество неопределенного круга лиц - членов товарищества и иных граждан, находящихся на его территории. В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в пункте 21 постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ №, малозначительность исключается в случаях, когда правонарушение посягает на общественную безопасность, жизнь и здоровье граждан. Таким образом, совершенное деяние обладает высокой степенью общественной опасности и не может быть признано формальным или несущественным.
При назначении наказания судья в полном объеме учел характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица (некоммерческая организация, финансируемая за счет членских взносов), наличие смягчающих обстоятельств - признание вины и принятие мер к устранению нарушений, отсутствие отягчающих обстоятельств, а также то, что ранее товарищество привлекалось к ответственности за аналогичное нарушение, однако санкция части 14 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает более строгую ответственность именно за повторность.
Санкция части 14 статьи 19.5 КоАП РФ устанавливает для юридических лиц альтернативные наказания - штраф от 150 000 до 200 000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. Судья, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности и индивидуализации наказания, а также положениями частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, признал обстоятельства, связанные с финансовым положением СНТ «50 лет Победы» (отсутствие бюджетного финансирования, сезонный характер поступления членских взносов, необходимость выполнения иных обязательных мероприятий), исключительными, позволяющими назначить наказание в размере менее минимального. При этом размер штрафа - 75 000 рублей составляет ровно половину минимального размера санкции и не может быть снижен далее в силу прямого указания части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ. Данное наказание является достаточным для достижения целей административного наказания, предусмотренных статьей 3.1 КоАП РФ - предупреждения совершения новых правонарушений как самим юридическим лицом, так и другими лицами, и не приведет к избыточному ограничению прав товарищества, в отличие от приостановления деятельности, которое могло бы парализовать работу СНТ и повлечь более серьезные негативные последствия для его членов.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Садоводческое некоммерческое товарищество «50 лет Победы» (ИНН 2462204500, ОГРН 1082468033020) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по <адрес> (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей <адрес>, л/с 04192003820)
р/сч. 40№
Банк получателя платежа: Отделение Красноярск <адрес>
ИНН: 2466134028
КПП: 246001001
БИК: 010407105
Код бюджетной классификации (КБК): 43№
Код ОКТМО: 04701000
Счет КС 03№
УИН №
Наименование платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение Федерального закона «О пожарной безопасности».
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 настоящего Кодекса; в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Ленинский районный суд г. Красноярска в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Председательствующий судья Е.А. Касимбекова