ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Красноярск 25 августа 2026 г.
Судья Ленинского районного суда г. Красноярска Семёнов В.В., с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, председателя СНТ «Пригородный» ФИО1, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, государственного инспектора г. Красноярска по пожарному надзору ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении САДОВОДЧЕСКОГО НЕКОММЕРЧЕСКОГО ТОВАРИЩЕСТВА «ПРИГОРОДНЫЙ» (ОГРН 1022402063265, ИНН 2462017820, юридический адрес: 660013, <адрес>), зарегистрированного в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №23 по Красноярскому краю,
УСТАНОВИЛ:
На основании решения о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, в период с 22 по 29 мая 2025 г. должностными лицами Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Красноярску проведена внеплановая выездная проверка территории СНТ «Пригородный», расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером №.
По результатам проверки выявлено нарушение требований пожарной безопасности, а именно: на территории СНТ «Пригородный» отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения, обеспечивающие забор воды в любое время года. Данное нарушение является невыполнением требований части 1 статьи 6, частей 2 и 3 статьи 62, статьи 68 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пунктов 1.1, 4.1, 10.1, 10.4, 10.11 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение».
В связи с выявленными нарушениями СНТ «Пригородный» выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений обязательных требований со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.
В рамках положений части 1 статьи 95 Федерального закона от 31.07.2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в адрес СНТ «Пригородный» направлен запрос от ДД.ММ.ГГГГ №ИВ-№ о предоставлении сведений (документов), подтверждающих исполнение предписания.
В ответ на запрос от СНТ «Пригородный» поступило письмо (вх. от ДД.ММ.ГГГГ № №), в котором указано, что нарушения требований пожарной безопасности, указанные в предписании от 29.05.2025 года, не устранены.
Постановлением мирового судьи судебного участка №61 в Ленинском районе г. Красноярска от 29.07.2025 года, вступившим в законную силу 24.10.2025 года, СНТ «Пригородный» привлечено к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. На момент совершения вменяемого правонарушения СНТ «Пригородный» считалось подвергнутым административному наказанию (статья 4.6 КоАП РФ).
Таким образом, СНТ «Пригородный» повторно не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
В судебном заседании законный представитель СНТ «Пригородный» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме, пояснила, что нарушения требований пожарной безопасности, указанные в предписании от ДД.ММ.ГГГГ, действительно не устранены по причине отсутствия финансирования. Вместе с тем, товариществом предпринимаются меры для изыскания денежных средств и устранения выявленных нарушений.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор г. Красноярска по пожарному надзору ФИО3 поддержал доводы, изложенные в протоколе, и просил привлечь СНТ «Пригородный» к административной ответственности по части 14 статьи 19.5 КоАП РФ.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.6 Федерального закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право, в том числе, выдавать организациям и гражданам предписание об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями требований пожарной безопасности.
Частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
Повторное совершение вышеуказанного административного правонарушения, в силу ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Виновность СНТ «Пригородный» в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:
- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным государственным инспектором г. Красноярска по пожарному надзору ФИО3, в соответствии с которым на основании ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности», в связи с истечением срока исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, установлено, что СНТ «Пригородный» не обеспечило в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнение требований указанного предписания, а именно: на территории СНТ «Пригородный» отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения, обеспечивающие забор воды в любое время года, что является нарушением ч.1 ст.6, ч.2, 3 ст.62, ст.68 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 1.1, п. 4.1, п. 10.1, п. 10.4, п. 10.11 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение». При этом СНТ «Пригородный» ранее привлекалось к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ на основании постановления мирового судьи судебного участка №61 в Ленинском районе г. Красноярска от 29.07.2025 года;
- уведомлением о составлении протокола от ДД.ММ.ГГГГ № №, в соответствии с которым законный представитель СНТ «Пригородный» ФИО1 надлежащим образом извещена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении;
- постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым земельный участок с кадастровым номером №, на котором расположено СНТ «Пригородный», был предоставлен садоводческому потребительскому кооперативу в пользование. Данный документ подтверждает, что именно на СНТ «Пригородный» как на владельца территории возлагается обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности в силу ст. 37, 38 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»;
- выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которой СНТ «Пригородный» зарегистрировано в качестве юридического лица, ОГРН 1022402063265, ИНН 2462017820, юридический адрес: 660013, <адрес>, законным представителем является председатель ФИО1;
- решением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, принятым начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> (главным государственным инспектором города (района) субъекта РФ по пожарному надзору) ФИО2 на основании указания УНДиПР Главного управления МЧС России по Красноярскому краю от 29.04.2025 года № СЗ-237-2552, в порядке исполнения протокола оперативного совещания Совета Безопасности Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного Президентом Российской Федерации от 20.02.2025 года Пр-327, и поручения Правительства Российской Федерации от 22.04.2025 года № ДГ-П4-14223;
- актом внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, составленным по результатам проверки территории СНТ «Пригородный», в ходе которой установлено, что на территории товарищества отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения, обеспечивающие забор воды в любое время года, что является нарушением требований ч. 1 ст. 6, ч. 2, 3 ст. 62, ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 1.1, п. 4.1, п. 10.1, п. 10.4, п. 10.11 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение»;
- предписанием от ДД.ММ.ГГГГ №, выданным государственным инспектором г. Красноярска по пожарному надзору ФИО3, в соответствии с которым СНТ «Пригородный» предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: предусмотреть на территории СНТ источники наружного противопожарного водоснабжения, обеспечивающие забор воды в любое время года. Предписание содержит конкретный перечень выявленных нарушений, указание на нормативные правовые акты, требования которых нарушены, а также срок устранения;
- запросом от ДД.ММ.ГГГГ № №, направленным в адрес СНТ «Пригородный» в рамках ч. 1 ст. 95 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», о предоставлении сведений (документов), подтверждающих исполнение предписания от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений требований пожарной безопасности;
- ответом на запрос (вх. от ДД.ММ.ГГГГ № В№), подписанным председателем СНТ «Пригородный» ФИО1, в котором прямо указано, что нарушения требований пожарной безопасности, указанные в предписании от ДД.ММ.ГГГГ №, не устранены;
- копией постановления мирового судьи судебного участка № 61 в Ленинском районе г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым СНТ «Пригородный» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей. На момент неисполнения предписания указанное постановление являлось действующим, а СНТ «Пригородный» подвергнутым административному наказанию, что в силу ст.4.6 КоАП РФ образует квалифицирующий признак повторности, предусмотренный ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.
Оснований не доверять представленным доказательствам не имеется, поскольку все они получены уполномоченными должностными лицами в рамках предоставленной законом компетенции, с соблюдением процедуры, установленной КоАП РФ и Федеральным законом №248-ФЗ, оформлены надлежащим образом, не содержат противоречий, взаимно дополняют друг друга и в своей совокупности с очевидностью свидетельствуют о событии и составе вменяемого правонарушения. В силу статьи 26.2 КоАП РФ данные доказательства являются допустимыми, относимыми и достаточными для установления вины юридического лица.
Предписание от ДД.ММ.ГГГГ № вынесено государственным инспектором г. Красноярска по пожарному надзору в пределах полномочий, предоставленных статьей 6 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», и содержит конкретный перечень нарушений обязательных требований с указанием нормативных правовых актов, их структурных единиц и сроков устранения, что соответствует требованиям статьи 90 Федерального закона №248-ФЗ и пункта 3.1 Административного регламента МЧС России. Предписание является законным и объективно исполнимым, что подтверждается отсутствием его обжалования в установленном порядке (статьи 40, 41 Федерального закона №248-ФЗ), а также отсутствием обращения товарищества в орган государственного пожарного надзора с мотивированным ходатайством о продлении срока исполнения. Таким образом, СНТ «Пригородный» не было лишено возможности исполнить предписание либо документально обосновать невозможность его исполнения, однако соответствующих мер не предприняло.
Квалифицирующий признак повторности нашел свое полное подтверждение. Постановлением мирового судьи судебного участка №61 в Ленинском районе г. Красноярска от 29.07.2025 года, вступившим в законную силу 24.10.2025 года, СНТ «Пригородный» было признано виновным по части 12 статьи 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию. В соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ лицо считается подвергнутым наказанию со дня вступления постановления в законную силу до истечения одного года. На момент неисполнения нового предписания (30.05.2026 года) годичный срок не истек, следовательно, повторность совершения однородного правонарушения образует объективную сторону части 14 статьи 19.5 КоАП РФ, что согласуется с разъяснениями, содержащимися в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года №5.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ (для данной категории – один год со дня совершения правонарушения), на момент рассмотрения дела не истек, поскольку правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ, а дело рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, СНТ «Пригородный» совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
Оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения СНТ «Пригородный» от ответственности по статье 2.9 КоАП РФ не имеется. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, а именно отсутствие источников наружного противопожарного водоснабжения на территории товарищества, создают реальную и непосредственную угрозу возникновения пожара, его быстрого распространения и невозможности своевременной локализации и тушения, что ставит под угрозу жизнь, здоровье и имущество неопределенного круга лиц - членов товарищества и иных граждан, находящихся на его территории. В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в пункте 21 постановления Пленума от 24.03.2005 года №5, малозначительность исключается в случаях, когда правонарушение посягает на общественную безопасность, жизнь и здоровье граждан. Таким образом, совершенное деяние обладает высокой степенью общественной опасности и не может быть признано формальным или несущественным.
При назначении наказания судья в полном объеме учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица (некоммерческая организация, финансируемая за счет членских взносов), наличие смягчающих обстоятельств - признание вины и принятие мер к устранению нарушений, отсутствие отягчающих обстоятельств.
Санкция части 14 статьи 19.5 КоАП РФ устанавливает для юридических лиц альтернативные наказания - штраф от 150 000 до 200 000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. Судья, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности и индивидуализации наказания, а также положениями частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, признал обстоятельства, связанные с финансовым положением СНТ «Пригородный», а именно отсутствие бюджетного финансирования, сезонный характер поступления членских взносов, необходимость выполнения иных обязательных мероприятий, исключительными, позволяющими назначить наказание в размере менее минимального. При этом размер штрафа - 75 000 рублей составляет ровно половину минимального размера санкции и не может быть снижен далее в силу прямого указания части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ. Данное наказание является достаточным для достижения целей административного наказания, предусмотренных статьей 3.1 КоАП РФ - предупреждения совершения новых правонарушений как самим юридическим лицом, так и другими лицами, и не приведет к избыточному ограничению прав товарищества, в отличие от приостановления деятельности, которое могло бы парализовать работу СНТ и повлечь более серьезные негативные последствия для его членов.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать САДОВОДЧЕСКОЕ НЕКОММЕРЧЕСКОЕ ТОВАРИЩЕСТВО «ПРИГОРОДНЫЙ» (ОГРН 1022402063265, ИНН 2462017820) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.
Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: наименование получателя: УФК по Красноярскому краю (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края л/с 04192003820), ИНН 2466134028, КПП 246001001, БИК 010407105, КБК 43911601193010000140, код ОКТМО 04701000, номер счета получателя ЕКС 40102810245370000011, КС 03100643000000011900, Отделение Красноярск, г. Красноярск / УФК по Красноярскому краю г. Красноярск, УИН 17726072472110913358.
Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Ленинский районный суд г. Красноярска в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Председательствующий судья В.В. Семёнов