ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
25 мая 2026 года Город Алдан
Судья Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) Федоров Н.П. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - Муниципального унитарного предприятия Алданского района «Алданские пассажирские перевозки», ИНН 1402014118, КПП 140201001, ОГРН 1031400019353,
УСТАНОВИЛ:
В Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) 24.04.2026 поступило заявление Территориального отдела Государственного автодорожного надзора по Республике Саха (Якутия) Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу (далее по тексту - ТОГАДН по РС (Я) МТУ Ространснадзора по ДФО) о привлечении к административной ответственности юридического лица - Муниципального унитарного предприятия Алданского района «Алданские пассажирские перевозки» (далее – МУП «АПП») по ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Согласно материалам административного дела, 10.03.2026 в 15 ч 20 мин и в 15 ч 41 мин МУП «АПП» по месту осуществления коммерческой деятельности по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Алдан, ул. Комарова, 4 (Автовокзал), осуществляло коммерческую перевозку пассажиров по маршрутам № 101 и № 5А города Алдан на транспортном средстве категории «D/МЗ» ПАЗ «Vector next» с государственным регистрационным знаком У 221 НО 14RUS под управлением водителя Мешкова Н.А., и на транспортном средстве категории «D/МЗ» ПАЗ «Vector next» 320435-0 с государственным регистрационным знаком [Номер] под управлением водителя Зорина С.В., с грубыми нарушениями условий, предусмотренных лицензией. Аппаратуры спутниковой навигации (ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS), установленные на транспортных средствах ПАЗ «Vector next» с государственным регистрационным знаком [Номер] на ПАЗ «Vector next» 320435-0 с государственным регистрационным знаком [Номер], не передавали в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта информацию о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства. Последние координаты получены 25.10.2024.
Тем самым юридическое лицо МУП «АПП» нарушило требования п. 3 Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216, п.п. «д», п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616.
В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вину в совершении юридическим лицом административного правонарушения признал, просил при назначении наказания учесть тяжелое материальное положение юридического лица и назначить наказание в размере, не превышающем 100 000 руб.
Представитель ТОГАДН по РС (Я) МТУ Ространснадзора по ДФО в суд не явился, извещен судом о времени и месте судебного заседания, ходатайство об отложении дела от него не поступило, причины неуважительности неявки в суд не представил.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), дело об административном правонарушении рассматривается в отсутствие лица, если он надлежащим образом извещен и от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.
Административное наказание за совершенное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП не предусматривает санкции, по которым участие лица является обязательным.
Изучив материалы дела, выслушав представителя юридического лица, суд приходит к следующему.
На основании решения о проведении постоянного рейда ТОГАДН по РС (Я) МТУ Ространснадзора по ДФО от 24.02.2026 № 3/Я-ПР государственным инспектором территориального отдела по Республике Саха (Якутия) Мазитовым А.З. 24.03.2026 составлен протокол № 0102/Я-26 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении МУП «АПП».
Согласно акту постоянного рейда от 10.03.2026 № 178/Я установлено, что аппаратура спутниковой навигации (ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS) на транспортном средстве ПАЗ «Vector next» 320435-0 с государственным регистрационным знаком С [Номер], отсутствует.
Составлен протокол осмотра транспортного средства ПАЗ «Vector next» с государственным регистрационным [Номер].
При инструментальном обследовании согласно протоколу от 10.03.2026 на транспортном средстве ПАЗ «Vector next» с государственным регистрационным знаком С 745 МТ 14 RUS установлено отсутствие сведений об аппаратуре спутниковой навигации, наличие сведений о транспортном средстве в КИАСК-ТС-РВ, об аппаратуре спутниковой навигации в КИАСК-ТВ-РВ, о перевозчике в КИАСК-ТС-РВ, навигационной информации от транспортного средства в КИАСК-ТС-РВ.
Согласно акту постоянного рейда от 10.03.2026 № 176/Я установлено, что аппаратура спутниковой навигации (ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS) на транспортном средстве ПАЗ «Vector next» 320435-0 с государственным регистрационным знаком У 221 НО 14RUS, отсутствует.
Составлен протокол осмотра транспортного средства ПАЗ «Vector next» с государственным регистрационным знаком У 221 НО 14RUS.
При инструментальном обследовании согласно протоколу от 10.03.2026 на транспортном средстве ПАЗ «Vector next» с государственным регистрационным знаком У [Номер] установлено отсутствие сведений об аппаратуре спутниковой навигации, наличие сведений о транспортном средстве в КИАСК-ТС-РВ, об аппаратуре спутниковой навигации в КИАСК-ТВ-РВ, о перевозчике в КИАСК-ТС-РВ, навигационной информации от транспортного средства в КИАСК-ТС-РВ.
Правовыми основаниями для проведения мероприятий в отношении юридического лица являются ст. 97.1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ, п.п. 66-77 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2021 № 1043 (далее по тексту - Положение).
В силу п. 7 ст. 97.1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ и п. 70 Положения, постоянный рейд осуществляется путем проведения проверок транспортных средств.
В соответствии с п. 9 ст. 97.1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ, в случае, если в результате постоянного рейда были выявлены нарушения обязательных требований, инспектор на месте составляет отдельный акт в отношении каждого контролируемого лица, допустившего нарушение обязательных требований.
Нарушение порядка проведения постоянного рейда со стороны должностных лиц ТОГАДН по РС (Я) МТУ Ространснадзора по ДФО, судом не установлено.
Согласно подпункту «д» п. 8 Положения «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616, лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
В соответствии с п. 3 «Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216, транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: а) соответствует требованиям технического регламента; б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" (далее - система): в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи); в) предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы.
В соответствии с п. 39 Положения о лицензировании нарушение лицензионных требований, предусмотренных подпунктом «д» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», относится к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности.
К таким последствиям названная норма Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» относит: - возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; - человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.
Таким образом, грубое нарушение лицензионных требований, предъявляемых к деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, всегда сопряжено с угрозой причинения или причинением вреда выше названным объектам защиты.
Частью 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей, на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как указано выше, МУП «АПП» осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автобусами.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Судом установлено, что у МУП «АПП» имелась возможность для соблюдения требований закона, однако юридическим лицом не были предприняты все зависящие от него меры по исполнению возложенной обязанности.
Проанализировав вышеуказанные нормы законодательства, исследовав и оценив в совокупности доказательства по делу, суд находит вину МУП «АПП» установленной и квалифицирует его действия по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, объектом которого являются общественные отношения в сфере осуществления предпринимательской деятельности в области транспорта.
Срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ составляет один год и на момент рассмотрения дела не истек.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
В связи с характером деятельности юридического лица и отсутствия отягчающих обстоятельств, суд назначает наказание в виде штрафа.
В части 1 ст. 1.4 КоАП РФ воспроизведен и конкретизирован закрепленный частью 1 ст. 19 Конституции Российской Федерации принцип равенства всех перед законом.
Одновременно частью 3 указанной статьи допускается наличие особых условий применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.
Так, частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, предусмотрена возможность назначения наказания в виде предупреждения юридическим лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если за него не предусмотрено административное наказание в виде предупреждения, при условии, что ответственность за совершенное административное правонарушение не установлена нормами, перечисленными в части 2 данной статьи, и при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса.
К таким обстоятельствам часть 2 ст. 3.4 КоАП РФ относит впервые совершаемое административное правонарушение при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Согласно пункту 38 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2019 № 195, действующего на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д» - «е», «з»-«к» и «н» настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 11 ст. 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».
При указанных обстоятельствах, вывод о том, что в действиях юридического лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, исключает возможность применения статьи 4.1.1. КоАП РФ, поскольку необходимой совокупности условий, приведенных в этой норме, не имеется.
Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности, признания совершенного правонарушения малозначительным, не имеется.
При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания суд учитывает, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ). Поэтому суд не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.1 - 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Муниципальное унитарное предприятие Алданского района «Алданские пассажирские перевозки», ИНН 1402014118, КПП 140201001, ОГРН 1031400019353, юридический адрес: 678900, Республика Саха (Якутия), г. Алдан, пер. Металлистов, д. 3, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.
Штраф должен быть перечислен по реквизитам: УФК МФ РФ по Приморскому краю (МТУ Ространснадзора по ДФО, л/с 04201F19670) ИНН 2540261603, КПП 254001001, ОКТМО 05701000, БИК 010507002, р/счет 03100643000000012000, кор/счет 40102810545370000012. Банк Дальневосточный ГУ Банка России г. Владивостока, КБК 10611601191019000140, УИН 10614522260000001028, назначение платежа штраф по постановлению суда.
Разъяснить Муниципальному унитарному предприятию Алданского района «Алданские пассажирские перевозки» что несвоевременная оплата штрафа влечет привлечение к административной ответственности.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней со дня получения его копии.
Судья Н.П. Федоров