ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Красноярск 26 октября 2026 г.
Судья Ленинского районного суда г. Красноярска Касимбекова Е.А., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
Индивидуального предпринимателя ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> <адрес>, гражданина РФ, являющегося индивидуальным предпринимателем, зарегистрированного по адресу <адрес>, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес> 240-002,
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель ФИО3 допустил нарушение, выразившееся в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте, если патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности).
ИП ФИО3 в нарушение порядка, установленного п. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 115-ФЗ), в соответствии с которым работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента, а именно на основании устного договора привлек к трудовой деятельности гражданку Республики Таджикистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения Таджикистан, в качестве официанта.
В судебное заседание ИП ФИО3, представитель ОП № МУ МВД России «Красноярское» не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, в связи с чем суд, в соответствии со ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), принял решение о рассмотрении дела в отсутствие участников производства по делу.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии ч.1 ст.18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно примечанию 1 и 2 к названной статье в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства; в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.
В соответствии с п.4 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу или патента. Кроме того в данном пункте указан перечень иностранных граждан, на которых не распространяется вышеуказанное положение.
Согласно п. 1 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Для привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, правовое значение имеет факт привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Согласно протоколу №№ об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с планом проведения проверочных мероприятий по выявлению нарушений миграционного законодательства РФ на территории обслуживания МУ МВД России «Красноярское», в кафе «<адрес>» выявлены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 2.1 ч. 1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ч.1 ст.18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом образует состав соответствующего административного правонарушения.
В силу статьи 16 Трудового Кодекса Российской Федерации, трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя, в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.
Из материалов дела следует, что ИП ФИО3 без оформления трудовых отношений, в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ, незаконно привлек к трудовой деятельности в РФ по адресу <адрес> по пр. имени газеты Красноярский рабочий, <адрес>, в кафе «<адрес>» гражданку <адрес> ФИО2, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, ФИО1 имеет патент серии 24 № по профессии «пекарь».
Из объяснений ФИО3 следует, что им была принята на работу гражданка Республики Таджикистан ФИО1, которая представила паспорт, прописку, миграционную карту и патент, содержащий сведения о профессии «пекарь». ФИО1 в кафе работала на разных должностях разнорабочим, пекарем, официанта.
Вместе с тем, вина ИП ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе:
- рапортом начальника ОП № МУ МВД «Красноярское» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ об обнаружении факта привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности, не имея на то разрешения на работу либо патент;
- распоряжением МУ МВД России «Красноярское» о проведении внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №;
- объяснением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ об обстоятельствах, совершенного им административного правонарушения;
- копией постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ к административному наказанию в виде штрафа, в размере 5000 рублей;
- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ;
- выписка из ЕГРИП в отношении ФИО3, из содержания которой следует, что свою деятельность в качестве ИП ФИО3 осуществляет с ДД.ММ.ГГГГ, основной вид деятельности: 96.09 предоставление прочих персональных услуг, не включенных в другие группировки;
- выгрузкой сведений из базы данных МВД России в отношении ФИО3;
- справкой по лицу в отношении ФИО3;
- копией досье в отношении ФИО1;
- актом внеплановой, документарной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО3, в ходе которой выявлено нарушение обязательных требований миграционного законодательства;
- рапортом инспектора ОВМ ОП № МУ МВД России «Красноярское» от ДД.ММ.ГГГГ;
- протоколом об административном правонарушении №№ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО3, согласно которого ИП ФИО3 на основании устного договора привлек к трудовой деятельности в РФ по адресу г. <адрес> имени газеты Красноярский рабочий, <адрес> гражданку <адрес> ФИО2, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ, в качестве официанта;
Указанные доказательства, как в отдельности, так и в совокупности отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, объективно подтверждают факт привлечения к работе иностранного гражданина без наличия разрешения на работу либо патента.
ИП ФИО3 имел возможность для соблюдения требований миграционного законодательства, но не принял все зависящие от него меры по их соблюдению, что образует объективную сторону состава вмененного административного правонарушения.
Из материалов дела также усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО3 в УМВ направлены сведения о прекращении с ФИО1 трудовых отношений.
На основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, обстоятельства которого описаны в протоколе об административном правонарушении, объективно подтверждены совокупностью перечисленных выше доказательств.
Суд квалифицирует действия индивидуального предпринимателя ФИО3 по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте, если патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности).
Определяя вид и размер административного наказания, в соответствии с п.3 ст.4.1. КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения ИП ФИО3, его имущественное и финансовое положение.
Согласно ст.4.2. КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает: совершение правонарушения впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
Санкция ч.3 ст.18.15 КоАП РФ для юридических лиц, а равно и для индивидуальных предпринимателей в силу примечания к ст.18.1 КоАП РФ, предусматривает наложение административного штрафа в размере от четырёхсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток. Назначение наказания в виде предупреждения данной нормой прямо не предусмотрено.
Однако, в соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершённое административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьёй раздела II настоящего Кодекса, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи.
Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершённые административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Судьёй установлено, что правонарушение выявлено в ходе проведения внеплановой проверки, являющейся формой государственного контроля (надзора) в сфере миграции, совершено впервые, не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда охраняемым объектам, а также не причинило имущественного ущерба. Каких-либо препятствий для замены штрафа предупреждением, предусмотренных ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ, не имеется.
Из выписки Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ИП ФИО3., в соответствии со ст. 4.1 Федерального закона №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» относится к субъектам малого предпринимательства.
При таких обстоятельствах, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности наказания, а также целями предупреждения совершения новых правонарушений, судья считает возможным заменить ИП ФИО3 административный штраф на предупреждение. Такая мера будет являться достаточной для достижения целей административного наказания, установленных ст.3.1 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание с применением ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Ленинский районный суд г. Красноярска в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.
Председательствующий судья Е.А. Касимбекова