РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 июля 2026 года Славгородский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Димитриевой Н.М., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, просил возложить на ответчика обязанность назначить ему страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование исковых требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением №ЗПН-126-000121812 от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК).
Истец считает решение ФПС РФ необоснованным, оно (решение) влечет нарушение его прав и законных интересов. Согласно решению ФПС РФ величина ИПК истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ равна 22,104, что является основанием для отказа в назначении ему страховой пенсии по старости. Каким образом, получилась указанная величина ИПК из текста решения не понятно, какого-либо расчета оспариваемое решение не содержит.
В соответствие с решением ответчика, для определения права на пенсию учтена заработная плата с августа 1979 по ноябрь 1997, где максимальное отношение заработков составило 0,458.
При этом, истец полагает, что ответчиком не были учтены периоды осуществления ФИО1 индивидуальной предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В указанный период времени истец осуществлял все положенные налоговые и обязательные платежи, в том числе и страховые взносы в ПФР. Платежных документов у истца в настоящее время не сохранилось, поскольку с момента прекращения предпринимательской деятельности прошло уже более 10 лет.
По общему правилу, закрепленному в пункте 5 статьи 10 ГК РФ, добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.
Как следует из выписок из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, ДД.ММ.ГГГГ он прекратил свою деятельность в указанном статусе, а ДД.ММ.ГГГГ истец был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства, и прекратил свою деятельность полностью ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствие с действовавшим законодательством, для регистрации всех изменений в налоговом органе необходимо было полностью оплатить все положенные законом отчисления по налогам и взносам (в том числе задолженность), истец считает, что каких-либо задолженностей у него не имелось.
С учетом изложенного, истец полагает, что ответчик СФР по <адрес>, нарушил его право на социальное обеспечение и получение пенсии, гарантированное Конституцией РФ и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО5, действующий на основании удостоверения и ордера адвоката, заявленные требования поддержали в полном объеме, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о назначении пенсии по старости. По итогам рассмотрения заявления ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в назначении ему страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента, указывая, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не начислялись и не уплачивались страховые взносы, однако, как следует из ответа МИФНС № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ администрирование единого социального налога осуществлялось налоговым органом. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сумма уплаченного налога составила 200 руб., информация об уплате страховых взносов и единого социального налога в период с 2001 года по ДД.ММ.ГГГГ в ИФНС отсутствует. В представленной ответчиком информации (на листе дела 177), указано, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уплата страховых взносов по ОПС произведена в полном объеме ФИО1 и отражена на индивидуальном лицевом счете. Сторона истца полагала, что ответчиком необоснованно не включен для расчета индивидуального пенсионного коэффициента период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не оспаривая уплату взносов в этот период, и необоснованно не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период, когда осуществлялась предпринимательская деятельность ФИО1, но доказательств его недобросовестности в данный период никем не представлено.
В судебное заседание не явились представители ответчика и третьего лица - Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом. Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> обратилось с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.139-140).
Также Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в письменных возражениях полагали, что в удовлетворении исковых требований ФИО1 надлежит отказать в полном объеме, указав, что ФИО1 обратился с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ № ЗНП-126-000121812 о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Для определения права на пенсию ФИО1 учтена заработная плата с августа 1979 года по ноябрь 1997 года. При этом максимальное отношение заработков составило 0,458 за период с сентября 1991 года по октябрь 1996 года. Согласно п.3. ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» возможное максимальное отношение заработков для установления пенсии - 1,2. По мнению ответчика, правовых оснований для назначения ФИО1 страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ не имеется.
Согласно справкам об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ от ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж включены периоды работы ИП ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствует уплата страховых взносов. По документам, имеющимся в распоряжении Социального фонда, и выписке из индивидуального лицевого счета, страховой стаж ФИО1 для выхода на пенсию на ДД.ММ.ГГГГ составил 26 лет 2 месяца 22 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента равна 22,104. Принято решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО1 в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (л.д. 139-140).
Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Заслушав истца, его представителя, исследовав материалы дела, письменные возражения ответчика, в соответствии с положениями ч. ч. 1 - 3 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оценив представленные доказательства, как в отдельности, так и в совокупности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к следующему выводу.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
В силу части 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Согласно пункту 4 Правил при подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
На основании пункта 5 Правил, подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ №, к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
Уплата указанных платежей подтверждается следующими документами: взносов на государственное социальное страхование за период до ДД.ММ.ГГГГ - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период до ДД.ММ.ГГГГ и после ДД.ММ.ГГГГ - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации; единого социального налога (взноса) за период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ документами территориальных налоговых органов; единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.
Согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, уплата единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:
а) взносы на государственное социальное страхование за период до ДД.ММ.ГГГГ документами финансовых органов или справками архивных учреждений;
б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;
в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ документами территориальных налоговых органов;
г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.
Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке (п. 20 Правил).
Следует иметь в виду, что уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу Федерального закона №173-ФЗ, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 2 статьи 29 Федерального закона №173-ФЗ).
Вместе с тем неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, установлено в ходе рассмотрения дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) по старости (л.д.57-64).
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> №ЗПН-126-000121812 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. В решении указано, что для определения права на пенсию учтена заработная плата с августа 1979 года по ноябрь 1997 года. При этом максимальное отношение заработков составило 0,458 за период с сентября 1991 года по октябрь 1996 года. Согласно п.3 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» возможное максимальное отношение заработков для установления пенсии - 1,2.
Судом установлено, что в качестве застрахованного лица ФИО1 зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, что следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д.110-119).
Согласно выписке из ЕГРИП и свидетельствам, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) №, ДД.ММ.ГГГГ была прекращена деятельность ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрировал крестьянское (фермерское) хозяйство (ОГРН №), главой которого он является, ДД.ММ.ГГГГ крестьянское (фермерское) хозяйство прекратило деятельность по решению членов крестьянского (фермерского) хозяйства (л.д. 15-17,78, 18-19,79).
Согласно справке ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выданной главе КФХ ФИО1, СНИЛС 055-293-304 56, регистрационный №, состоявшего на регистрационном учете в Пенсионном фонде с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №, состоявшего на регистрационном учете в Пенсионном фонде с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не производил уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Подтвердить уплату страховых взносов в данном периоде невозможно по причине отсутствия доходов и уплаты страховых взносов (л.д.82,81).
Согласно справке ОСФР по <адрес> об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, выданной ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС 055-293-304 56, крестьянское (фермерское) хозяйство «Крестьянское хозяйство ФИО1», регистрационный №, 032-052-020045, за периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не производил уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (л.д.91).
Согласно информации ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1, СНИЛС 055-293-304-ХХ, как глава крестьянского (фермерского) хозяйства «Крестьянское хозяйство ФИО1» состоял на учете в Пенсионном фонде как страхователь, самостоятельно уплачивающий страховые взносы по обязательному пенсионному страхованию (ОПС) за себя по № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ глава КФХ ФИО1 не производил уплату страховых взносов по ОПС в ПФР в фиксированном размере за себя. За данный период взыскание задолженности по страховым взносам фондом не производилось. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уплата страховых взносов по ОПС произведена в полном объеме ФИО1 и отражена на индивидуальном лицевом счете (л.д.177).
Согласно информации Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о уплаченных страховых взносах ФИО1 ИНН 227000041022 отражены в таблице:
Дата оплаты
Сумма, руб.
КБК
Наименование налога (взноса)
14.07.2005
146-00
18№
Единый социальный налог, зачисляемый в федеральный бюджет
14.07.2005
16-00
18№
Единый социальный налог, зачисляемый в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования
14.07.2005
38-00
18№
Единый социальный налог, зачисляемый в территориальные фонды обязательного медицинского страхования
28.03.2008
100-00
18№
Единый социальный налог, зачисляемый в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования
17.03.2009
100-00
29.12.2009
100-00
26.03.2008
100-00
18№
Единый социальный налог, зачисляемый в территориальные фонды обязательного медицинского страхования
17.03.2009
100-00
29.12.2009
100-00
Информация об уплаченных страховых взносах за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН 227000041022 в личном деле и федеральном информационном ресурсе отсутствует (л.д.36-37).
Согласно информации Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № по <адрес>, сведения о налоговой задолженности по страховым взносам за 1998-2009 года в отношении ФИО1 ИНН 227000041022 в федеральном информационном ресурсе Федеральной налоговой службы отсутствуют. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ администрирование единого социального налога осуществлялось налоговым органом. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ администрирование страховых взносов осуществлялось Пенсионным фондом. За период 2010-2016 года индивидуальные предприниматели уплачивают суммы страховых взносов в бюджет ПФР, размер которого в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации (п.1 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ). Кроме того, налоговые органы осуществляют администрирование страховых взносов с ДД.ММ.ГГГГ, как установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательною медицинского страхования», так и установленных Налоговым Кодексом Российской Федерации (л.д.152, 152 оборот).
По данным индивидуального лицевого счета ФИО1 сведений о периодах трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве индивидуального предпринимателя (ИП ФИО1) не имеется. По документам, имеющимся в распоряжении ОСФР, выписке из индивидуального лицевого счета, страховой стаж заявителя для выхода на пенсию на ДД.ММ.ГГГГ составил 26 лет 2 месяца 22 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента равна 22,104 (л.д. 8).
Из трудовой книжки ФИО1, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, следует, что последней записью является работа ФИО1 рабочим стройцеха, затем механизатором 3 класса в Семеновском отделении Товарищества «Сибирь» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указанный период среди прочих периодов (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Молочном совхозе «Максимовский», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Славгородском ПМК Трест «Славгородводстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Семеновской средней школе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Совхозе «Андреевский», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и т.д.) были учтены ответчиком при исчислении ФИО1 страхового стажа, указанные периоды имеются в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица ФИО1 (л.д.73-77, 110-119).
В судебном заседании ФИО1 пояснил, что в период индивидуальной предпринимательской деятельности ФИО1 все страховые взносы и налоги от полученных в спорный период доходов, им были оплачены, но документы до настоящего времени не сохранились и в городской архивный отдел не сдавались, женщина, оказывающая бухгалтерские услуги и ведению отчетности ИП ФИО1 умерла.
Согласно ответу ПАО Сбербанк на запрос суда, предоставить выписку по расчетным счетам за период ранее 2016 года представить невозможно, в связи с отсутствием технической возможности и с истекшим пятилетним сроком хранения информации в банке ПАО Сбербанк, установленный Положением Росархива №, Банка России №-П от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Перечня документов, образующихся в процессе деятельности кредитных организаций, с указанием сроков их хранения» (л.д.161).
ИП ФИО3, который также ИП ФИО1 составлял налоговую и другую отчетность за период с 1998 по 2015 годы, в ответ на запрос суда ответил, что документы за спорный период у него отсутствуют (л.д.154).
В разъяснениях, содержащихся в абзаце 3 пункта 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», указано, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Пункт 1.2 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № (утратившего силу в связи с изданием приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №), предусматривал, что с ДД.ММ.ГГГГ время работы лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, а также лиц, занимающихся трудовой деятельностью на условиях индивидуальной или групповой аренды, устанавливается по справкам об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, законодатель установил правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию (ст. 237 КЗоТ Российской Федерации, в редакции Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №). Однако, это правило не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя, в силу требований статьи 89 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели, являясь одновременно страхователями по обязательному пенсионному страхованию и застрахованными лицами, своевременно и в полном объеме уплачивая страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, самостоятельно обеспечивают свое право на получение страховой (трудовой) пенсии.
Таким образом, пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка (дохода) работника.
Судом установлено, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №РКЛС/0№, на основании справки №К-451сф от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ внесен в индивидуальный лицевой счет ФИО1 с корректировкой сведений индивидуального (персонифицированного) учета (л.д.109).
С учетом изложенного, удовлетворение требований истца по настоящему делу возможно лишь при условии, что представленные документы бесспорно и однозначно подтверждают конкретный фактический доход в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что вытекает из основного принципа пенсионного обеспечения, предполагающего установление пенсии в соответствии с результатами труда каждого гражданина на основании его индивидуального трудового стажа и заработка (дохода).
Истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, являясь индивидуальным предпринимателем, принимал управленческие решения, на него возлагалась обязанность по соблюдению законодательства по представлению сведений индивидуального персонифицированного учета на работников предприятия и уплате страховых взносов, которую он надлежащим образом не исполнил, хотя у него имелась возможность повлиять на реализацию своих пенсионных прав путем уплаты страховых взносов и по представлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Пунктом 1.2 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что с ДД.ММ.ГГГГ время работы лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, а также лиц, занимающихся трудовой деятельностью на условиях индивидуальной или групповой аренды, устанавливается по справкам об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР.
В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Протасова на нарушение его конституционных прав положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 6, пункта 2 статьи 14 и статьи 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и др. Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, т.е. не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и т.п., равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя. Заявительной является и процедура прекращения этого статуса. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей. При этом данное лицо не утрачивает право впоследствии вновь зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, если придет к выводу, что более нет препятствий для занятия предпринимательской деятельностью.
ФИО1, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся индивидуальным предпринимателем, именно на нем лежала обязанность по соблюдению законодательства по уплате страховых взносов в соответствии с требованиями статьи 8 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (действовавшей в спорный период работы истца), которую он должен был исполнять надлежащим образом.
Согласно ст.7 Закона об обязательном пенсионном страховании наряду с индивидуальными предпринимателями члены крестьянских (фермерских) хозяйств являются застрахованными лицами, на которых в соответствии с Законом распространяется обязательное пенсионное страхование. Более того, согласно ст.23 Гражданского кодекса Российской Федерации глава крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, признается предпринимателем с момента государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства.
Таким образом, нормы законодательства, регулирующие правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, приравнивают глав крестьянских (фермерских) хозяйств для целей уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа к индивидуальным предпринимателям. При этом установленный порядок действует независимо от того, когда и в какой форме создано крестьянское (фермерское) хозяйство, что отвечает принципу равенства субъектов обязательного пенсионного страхования (ст. 3 НК РФ, применяемого в соответствии со ст. 2 Закона об обязательном пенсионном страховании).
В соответствии с действующим в спорный период пенсионным и налоговым законодательством истец, как лицо, занимающееся индивидуальной предпринимательской деятельностью, при уплате им налога на доходы физических лиц должен был уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации самостоятельно в сроки, предусмотренные Законом Российской Федерации «О подоходном налоге с физических лиц» и Инструкцией Государственной налоговой службы Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «По применению Закона Российской Федерации «О подоходном налоге на физических лиц», либо при переходе на уплату единого налога на вмененный доход - мог перечислять указанные взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации путем уплаты этого налога.
В соответствии с нормами законодательства, регулирующими порядок уплаты страховых взносов, физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы (в том числе, индивидуальные предприниматели), осуществляют уплату страховых взносов не позднее 31 декабря текущего года.
Таким образом, положения как ныне действующего законодательства, так и ранее, регулирующего спорные правоотношения, возможность учета предпринимательской деятельности в страховой стаж ставят в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов в период осуществления этой деятельности.
Следовательно, период осуществления предпринимательской деятельности до ДД.ММ.ГГГГ учитывается в страховой стаж на основании справки, подтверждающей уплату страховых взносов в ПФР, либо на основании сведений налогового органа об уплате ЕСН, а после ДД.ММ.ГГГГ - по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 1 и 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в Фонды обязательного медицинского страхования на 1997 год» в связи с жалобами ряда граждан и запросами судов» положения пунктов «б» и «в» статьи 1 Федерального закона «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1997 год», устанавливающие для индивидуальных предпринимателей, занимающихся частной практикой нотариусов и адвокатов тариф страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 28 процентов от суммы заработка (дохода), признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) (пункт 1). Положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1998 год», как воспроизводящие нормы Федерального закона «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1997 год», признанные данным Постановлением не соответствующими Конституции Российской Федерации, должны быть пересмотрены в установленном порядке (пункт 3). Указанные в пункте 3 резолютивной части Постановления положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1998 год» по истечении шести месяцев с момента провозглашения данного Постановления не подлежат применению.
Пунктом 1 определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О «О разъяснении Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ по делу о проверке конституционности отдельных положений статей 1 и 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1997 год» установлено, что пунктом 1 резолютивной части разъясняемого Постановления Конституционного Суда Российской Федерации положения пунктов «б» и «в» статьи 1 Федерального закона «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1997 год», установившие для индивидуальных предпринимателей, занимающихся частной практикой нотариусов, а также адвокатов тариф страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 28 процентов от суммы заработка (дохода), признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3).
В пункте 5 этого определения указано, что согласно пунктам 3 и 4 резолютивной части разъясняемого Постановления Конституционного Суда Российской Федерации положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1998 год», воспроизводящие признанные неконституционными положения о тарифе страховых взносов на 1997 год для индивидуальных предпринимателей, занимающихся частной практикой нотариусов, а также адвокатов, в соответствии с частью третьей статьи 79 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» должны быть пересмотрены в установленном порядке; при этом Конституционный Суд Российской Федерации, исходя из статьи 128 Конституции Российской Федерации и руководствуясь статьей 80 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», указал, что по истечении шести месяцев с момента провозглашения Постановления Конституционного Суда Российской Федерации они не подлежат применению. В течение этого срока законодателю надлежало урегулировать данные отношения.
Принимая такое решение, Конституционный Суд Российской Федерации исходил, в частности, из того, что объем страховых взносов закреплен в доходной части бюджета Российской Федерации, определяемой на основе федерального закона о бюджете Российской Федерации, который не был и не мог быть предметом рассмотрения по данному делу, и потому до момента его отмены или изменения является действующим. В силу этого при отсутствии необходимого правового регулирования индивидуальные предприниматели, занимающиеся частной практикой нотариусы, а также адвокаты обязаны были уплачивать до ДД.ММ.ГГГГ страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 28 процентов заработка (дохода). После же установления законодателем тарифа страховых взносов на 1998 год, согласно разъясняемому Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации, суммы страховых взносов, излишне уплаченные названными категориями с заработка (дохода) за 1998 год, подлежат зачету в счет будущих платежей.
После ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по истечении шести месяцев с момента провозглашения разъясняемого Постановления Конституционного Суда Российской Федерации, положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ о тарифе страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, взимаемых с заработка (дохода) индивидуальных предпринимателей, занимающихся частной практикой нотариусов, а также адвокатов, утратили силу. Поскольку законодатель не осуществил должное правовое регулирование, в настоящее время взимание страховых взносов с перечисленных категорий плательщиков не имеет законных оснований.
Таким образом, страховые взносы, уплаченные индивидуальным предпринимателем в Пенсионный фонд Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ без указания периода, за который они уплачены, подлежали зачету в счет текущих и будущих платежей, то есть за 1998 или 1999 годы.
Кроме того, в связи с отсутствием правового регулирования за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежали уплате страховые взносы, однако указанное обстоятельство не является основанием в том числе для удовлетворения иска в указанной части, поскольку установлено, что сведения отсутствуют, следовательно, включение в страховой стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на размер пенсии истца не повлияет, ввиду отсутствия сведений о размере его дохода.
Вместе с тем, установлено, что период работы ИП ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в страховой стаж, а поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 не производил уплату страховых взносов, соответственно, не имеется оснований зачитывать уплаченные в 1998 году взносы в счет платежей за 1998 и 1999 годы, в связи с чем не имеется правовых оснований для удовлетворения исковых требований о включении в страховой стаж периода деятельности истца в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку истцом в нарушение ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не предоставлено доказательств об уплате страховых взносов за указанный период, а в силу требований ст. 89 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в общий трудовой стаж индивидуальным предпринимателям засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Доводы стороны истца со ссылкой на ответы судов об отсутствии дел в отношении ФИО1 и о том, что у него отсутствует задолженность по страховым взносам и налогам, подлежат отклонению, поскольку в соответствии со ст.60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами, факт уплаты страховых взносов и налога в данном случае подтверждается только сведениями компетентных органов, либо первичными документами, поскольку указанное обстоятельство не подтверждает исполнение индивидуальным предпринимателем ФИО1 обязанности по уплате налогов, страховых взносов.
Доводы ФИО1 о том, что страховые взносы были им уплачены за спорный период, опровергаются имеющимися в материалах дела сведениями территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, так как за данный период не представлены отчетные формы индивидуальных сведений о трудовом стаже, заработке (вознаграждении), доходе, начисленных и уплаченных страховых взносах.
Поскольку страховые взносы в виде фиксированного платежа за 2002 год ФИО1 не уплачивались, правовые основания для самостоятельного учета органом пенсионного обеспечения платежей по единому социальному налогу в какой-либо сумме в счет исполнения обязанности по уплате страховых взносов отсутствовали. Сведения МИФНС № о том, что на ДД.ММ.ГГГГ сумма уплаченного ФИО1 единого социального налога составила 200 руб. и имелась переплата, не являются бесспорным доказательством, при этом, сведений о проведении зачета переплаты по единому социальному налогу в счет уплаты страховых взносов в порядке и в сроки, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации, в материалах дела не имеется.
Поскольку действующее законодательство включение деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в страховой стаж ставит в зависимость от уплаты индивидуальным предпринимателем страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, с учетом того, что доказательств, подтверждающих уплату страховых взносов истца за спорный период, суду не представлено, исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости, удовлетворению не подлежат в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости, отказать.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Славгородский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Дата составления мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий Н.М. Димитриева