РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Славгород
Славгородский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Семёновой О.О., при секретаре Мордовиной Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании незаконными решения об отказе в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и возложении обязанности произвести перерасчет,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее по тексту - ОСФР по Алтайскому краю), в котором (с учетом уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ) просил: признать незаконным решение ОСФР Алтайскому краю об отказе в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ №; включить период работы <адрес> в должности председателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы в сельском хозяйстве начиная с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.
В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что решением ОСФР по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в установлении повышения фиксированной выплаты по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием необходимого 30-ти летнего стажа работы в сельском хозяйстве.
Ответчиком не учтены периоды работы в сельском хозяйстве: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ к.х Знаменское в должности председателя правления, поскольку названная должность не представлена Списками №. Вместе с тем, основным видом деятельности к.х. Знаменский председателем которого он был в спорный период, является растениеводство и животноводство, что следует из Устава к.х. Знаменский от 1999г. Указывая на данные обстоятельства, истец обратился в суд с настоящим иском.
Истец ФИО1, его представитель ФИО3, действующая на основании устного ходатайства, занесенного в протокол судебного заседания, настаивали на удовлетворении исковых требований (с учетом исключения периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.), по основаниям, изложенным в иске и по имеющимся в деле доказательствам. ФИО1 указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно трудовой книжки являлся председателем правления, при этом как подтверждается Уставом он и являлся председателем колхоза Знаменский, основным видом деятельности которого являлось - животноводство и растениеводство. Правление колхоза являлось одним из органов управления колхоза, создаваемым на выборной основе.
Ответчик ОСФР по Алтайскому краю о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, что суд находит возможным.
В письменном отзыве на иск (л.д. 108-112) представитель ответчика просил отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1, указывая на то, что в стаж работы в сельском хозяйстве не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности председателя правления к.х. Знаменское, поскольку в списке № в разделе "Наименование работ, производств сельского хозяйства" указано: "1. Растениеводство (бахчеводство, виноградаводство, лесоводство, овощеводство, плодоводство, полеводство, свекловодство, семеноводство, табаководство, хмелеводство, хлопководство, цветоводство, шелководство) (производство сельскохозяйственных культур, включая формы органического сельского хозяйства, послеуборочная обработка сельскохозяйственной продукции, заготовка, хранение, мелиорация)"; в разделе "Наименование профессий, должностей, специальностей" поименованы относящиеся к растениеводству соответствующие профессии, должности, специальности, в числе которых отсутствует председатель правления. Вместе с тем, указаны глава (директор, председатель, руководитель) крестьянского (фермерского) хозяйства директор (генеральный директор, председатель) (колхоза, совхоза, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство). Аналогичным образом в разделе видов сельского хозяйства указано "2. Животноводство (верблюдоводство, звероводство, козоводство, коневодство, кролиководство, муловодство, овцеводство, оленеводство, ословодство, птицеводство, пчеловодство, свиноводство, скотоводство (включая молочное скотоводство, молочно-мясное скотоводство и мясное скотоводство, собаководство) (разведение, содержание, уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов), в том числе осуществляемое кочевыми родовыми общинами". При этом в числе относящихся к этому виду деятельности профессий, должностей, специальностей отсутствует председатель правления.
Председатель правления - это член исполнительного органа, который может выполнять некоторые руководящие функции, например, председательствовать на заседаниях правления или подписывать от его имени принятые решения. Сам по себе факт работы истца в должности председателя правления не является достаточным основанием для включения спорного периода работы истца в сельский стаж без подтверждения непосредственной занятости на работах, связанных с сельским хозяйством (растениеводством или животноводством). Учитывая, что занимаемая истцом должность в спорный период «председатель правления» не предусмотрена Списком №, оснований для включения истца в сельский стаж по указанному основанию не имеется.
Кроме того, требование о возложении обязанности произвести перерасчет с даты назначения страховой пенсии основано на неправильном толковании истцом норм материального права. Учитывая изложенное, представитель ответчика полагает заявленные требования незаконными и необоснованными.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, в соответствии с положениями ч. ч. 1 - 3 ст. 67 ГПК РФ оценив представленные доказательства, как в отдельности, так и в совокупности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к следующему выводу.
Как следует из пункта 6 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" для целей данного закона применяется понятие фиксированной выплаты к страховой пенсии, под которой понимается обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с названным Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.
Согласно пункту 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 Закона о страховых пенсиях, на весь период их проживания в сельской местности.
В силу пункта 16 статьи 17 вышеуказанного закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с пунктом 14 данной статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. № 1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с пунктом 14 статьи 17 Закона "О страховых пенсиях" и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и инвалидности.
В соответствии с пунктом 3 Правил в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком.
Согласно порядку исчисления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленному Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и инвалидности, повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности устанавливается в отношении должностей, указанных в разделах 1 и 2 Списка, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. № 1440, при условии осуществления указанными работниками деятельности в организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство.
Следовательно, для включения периодов работы в стаж работы в сельском хозяйстве необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.
Свидетельские показания не могут быть приняты во внимание, поскольку при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 данных Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений пунктов 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 6 Правил).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОСФР по Алтайскому краю с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости как лицо, проработавшее не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве (л.д. 41-42).
Решением ОСФР по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 40) ФИО1 отказано в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемых 30 лет работы в сельском хозяйстве.
В стаж работы истца в сельском хозяйстве ответчиком не засчитан в том числе период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности председателя правления к.х. Знаменское, в связи с отсутствием указанной должности в Списке № работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Документально подтвержденная продолжительность работы истца в сельском хозяйстве согласно расчету ответчика составляет 25 лет 15 дней, в связи с чем, право на установление повышения фиксированной выплаты в связи с работой в сельском хозяйства у ФИО1 пенсионным органом не установлено.
Из записей в трудовой книжке истца (л.д.46-47) судом установлено, что ФИО1:
ДД.ММ.ГГГГ решением общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ. избран председателем правления коллективного хозяйства «Знаменское»;
- ДД.ММ.ГГГГ. уволен по собственному желанию на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ
Согласно протоколу № заседания правления к.х. «Знаменское» от ДД.ММ.ГГГГ. на пост председателя правления выдвинута кандидатура ФИО1, выборы председателя правления назначены на ДД.ММ.ГГГГ
Согласно архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ. решение общего собрания заседания правления от ДД.ММ.ГГГГ. на хранении в архивном отделе отсутствует.
В соответствии с постановлением администрации Славгородского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ. № по заявлению председателя коллективного хозяйства «Знаменское» ФИО1 был изменен правовой статус коллективного хозяйства «Знаменское» на основании решения общего собрания коллективного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ на сельскохозяйственный производственный кооператив (колхоз) «Знаменский». Пунктом 4 принято к сведению, что председателем СПК «Знаменский» избран ФИО1
Согласно Уставу сельскохозяйственного производственного кооператива (колхоза) «Знаменский», утвержденного общим собранием членов СПК «Знаменский» от 24.08.1999г., кооператив создан гражданами на основании добровольного членства для совместной деятельности по производству, переработке, сбыту, сельскохозяйственной продукции, а также для иной не запрещенной законом деятельности путем добровольного объединения имущественных паевых взносов в виде денежных средств, земельных участков, земельных и имущественных долей и другого имущества граждан и передачи их в паевой фонд кооператива (п. 1 ст. 2 Устава). Общее собрание членов кооператива является высшим органом управления кооперативом и полномочно решать любые вопросы, касающиеся деятельности кооператива, в том числе отменять или подтверждать решения правления кооператива и наблюдательного совета кооператива (п. 1 ст. 10 Устава). Правление кооператива является исполнительным органом кооператива, осуществляющим руководство его деятельностью и представляющим кооператив в хозяйственных правоотношениях. Из числа членов кооператива избирается председатель кооператива, сроком на 2 года который становится одновременно председателем правления кооператива. Председатель кооператива без доверенности действует от имени кооператива, представляет кооператив в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, распоряжается имуществом кооператива, заключает договоры и выдает доверенности, в том числе с правом передоверия, открывает счета кооператива в банках и других кредитных организациях, осуществляет прием и увольнение работников кооператива, издает обязательные для исполнения членами кооператива и работниками кооператива приказы и распоряжения и исполняет иные полномочия, предусмотренные уставом (п.1, 7 ст. 15 Устава) (л.д. 116-129).
На основании изложенного, учитывая решение общего собрания членов кооператива от ДД.ММ.ГГГГ., явившегося основанием для внесения записи в трудовую книжку истца, истец на указанном общем собрании был избран председателем к.<адрес>, а затем как председатель кооператива избран в состав правления. При этом как следует из вышеуказанных документов наличие должности "председатель правления" в к.<адрес> не имеет место быть, напротив Уставом зафиксировано, что председатель кооператива является членом правления кооператива и возглавляет его.
На основании ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.
В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.
Следует отметить, что записи в трудовой книжке истца внесены последовательно, содержат ссылки на соответствующие первичные документы, послужившие основанием для внесения этих записей.
Внесение в трудовую книжку истца наименования занимаемой им должности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как "председатель правления", не является безусловным основанием для отказа в зачете соответствующего периода работы в сельском хозяйстве, так как не может отождествляться с отсутствием трудовой книжки либо отсутствием записи об отдельных периодах работы.
Неисполнение работодателем обязанности по внесению в трудовую книжку верного наименования занимаемой истцом должности не может ущемлять права работника на пенсионное обеспечение. Более того из Устава следует, что "председатель кооператива", он же "председатель правления" руководит всеми видами деятельности кооператива.
Таким образом, судом установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ непрерывно осуществлял трудовую деятельность в сельском хозяйстве в качестве председателя коллективного хозяйства «Знаменское», правовой статус которого на основании постановления администрации Славгородского района Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ изменен на СПК «Знаменский». Более того, из указанного постановления следует, что с заявлением об изменении правового статуса в администрацию Славгородского района обратился председатель коллективного хозяйства «Знаменское» и на основании п.4 было принято к сведению, что председателем СПК «Знаменский» избран ФИО1, при этом данная должность предусмотрена Списком N №, а основным видом деятельности СПК «Знаменский» (ранее к.х. «Знаменское») являлась сельскохозяйственная деятельность, что не оспаривается ответчиком.
При таких обстоятельствах, анализируя исследованные доказательства в их совокупности, по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец бессменно работал в качестве председателя СПК «Знаменский» (ранее к.х. «Знаменское»), данная должность предусмотрена Списком N 1440, указанный период работы истца может быть учтен как работа в сельском хозяйстве, поскольку истец осуществлял непосредственную трудовую деятельность в сельском хозяйстве, а потому ФИО1 имеет необходимый для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости 30-летний стаж работы в сельском хозяйстве и, соответственно, право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.
Согласно ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 данного закона.
Из приведенных нормативных положений следует, что перерасчет размера страховой пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер, и производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии.
С учетом того, что заявление ФИО1 об установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости принято пенсионным органом ДД.ММ.ГГГГ, установление указанной выплаты и перерасчет размера назначенной ему страховой пенсии следует произвести после указанной даты.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
ФИО1 при подаче иска была уплачена государственная пошлина в размере 3000 рублей (л.д. 5), указанные расходы следует взыскать с ответчика в пользу истца.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1, удовлетворить частично.
Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю обязанность включить ФИО1 (паспорт №) период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы в сельском хозяйстве в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» начиная с ДД.ММ.ГГГГ
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в пользу ФИО1 (паспорт №) судебные расходы в размере 3000 руб.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Дата изготовления мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий О.О.Семёнова