РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 апреля 2026 года г. Колпашево Томской области
Колпашевский городской суд Томской области в составе:
председательствующего судьи Ольховской Е.В., при секретаре О.С, помощнике судьи А.В., с участием представителя истца С.Г. – Л.В., действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности от Д.М.Г., представителя ответчика ОСФР по <адрес> Ю.А., действующей на основании доверенности № от Д.М.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению С.Г. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Новосибирской области о назначении досрочной страховой пенсии, взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
С.Г. обратился в Колпашевский городской суд Томской области с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области (далее – ОСФР по Томской области), Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Новосибирской области (далее – ОСФР по Новосибирской области), которым с учетом увеличений, уточнений исковых требований просит отменить решение ОСФР по Томской области № от Д.М.Г. в части п.3, 4 (резолютивной части данного решения) и обязать ОСФР по Томской области включить истцу в страховой стаж периоды работы на территории Республики Казахстан: с Д.М.Г. по Д.М.Г., с Д.М.Г. по Д.М.Г., с Д.М.Г. по Д.М.Г., с Д.М.Г. по Д.М.Г., с Д.М.Г. по Д.М.Г., с Д.М.Г. по Д.М.Г., с Д.М.Г. по Д.М.Г., с Д.М.Г. по Д.М.Г., с Д.М.Г. по Д.М.Г., с Д.М.Г. по Д.М.Г., с Д.М.Г. по Д.М.Г., с Д.М.Г. по Д.М.Г., с Д.М.Г. по Д.М.Г.; обязать ОСФР по Томской области назначить досрочную страховую пенсию по п.6 ч.1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях» с 15.09.2022 с учетом указанных периодов; обязать ОСФР по Новосибирской области произвести выплаты досрочной страховой пенсии по старости в период с Д.М.Г. по Д.М.Г.; взыскать с ОСФР по Томской области судебные расходы по уплате госпошлины в размере 3000 рублей, на оплату слуг представителя в размере 30 000 рублей.
В обоснование заявленных требований указал, что Д.М.Г. он обратился в ОСФР по ТО с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ». Д.М.Г. ОСФР по ТО вынес решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия страхового стажа необходимой продолжительности, включив в страховой стаж 16 лет 3 месяца, из страхового стажа исключил 26 лет 9 месяцев 10 дней.
В июне 2025 года он обратился в ОСФ г. Новосибирска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по тем же основаниям. В ноябре 2025 вынесено положительное решение, истцу назначена досрочная страховая пенсия.
При этом, ОСФР г. Новосибирска учел в его страховой стаж периоды, которые ранее решением № от Д.М.Г. необоснованно были исключены ОСФР по ТО, а именно: частично периоды с Д.М.Г. по Д.М.Г.. При этом ОСФР по ТО при вынесении указанного решения необоснованно не учтены предоставленные им документы: архивная справка № Т-121/01-51 от Д.М.Г., справка № от Д.М.Г., справка о заработной плате № от Д.М.Г.. Ссылка ответчика на нарушение п.10 Порядка от Д.М.Г. является, по его мнению, несостоятельной, о чем свидетельствует информация, предоставленная АО ЕНПФ от Д.М.Г. на формуляр о «Стаже работы».
Указал, что неполучение пенсионным органом в подтверждение стажа по спорным периодам его работы формуляра «О стаже работы» из компетентного органа Республики Казахстан в соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимы Государств в области пенсионного обеспечения основанием для отказа во включении спорного периода в стаж для назначения пенсии не может являться. При этом, несоблюдение компетентными органами государств – участников процедуры подтверждения стажа на территории этих государств само по себе не может являться основание отказа в реализации гражданином его пенсионных прав, если факт его работы на территории указанных государств подтвержден иными представленными в материалы дела достоверными и достаточными доказательствами.
Таким образом, полагает, что у него имелось право на назначение страховой пенсии по старости уже на день принятия ОСФР по ТО решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии. Однако, из-за неправомерного не включения ответчиком ему в страховой стаж периодов работы, он фактически бы лишен возможности реализовать свое право на досрочное назначение страховой пенсии со дня его возникновения.
Истец С.Г., надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил, ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие не заявлял.
На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца.
Представитель истца Л.В. в судебном заседании заявленные С.Г. требования, с учетом их уточнения и увеличения, поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске, а также доводам, изложенным в письменных пояснениях по иску, где дополнительно указано на то, что в соответствии с отзывом ОСФР по Новосибирской области от Д.М.Г. право на пенсию у С.Г. возникло в возрасте 57 лет 10 месяцев, то есть не ранее Д.М.Г.. При этом истец обратился к ответчику Д.М.Г., то есть после Д.М.Г.. То есть у истца имелось право на назначение страховой пенсии по старости уже на день принятия ответчиком решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии. Однако, из-за неправомерного не включения ему ответчиком в страховой стаж периодов его работы, истец фактически был лишен возможности реализовать свое право на досрочное назначение страховой пенсии со дня его возникновения. При этом полагает, что значимым является то, что ответчик отправлял запрос неуполномоченному лицу, в связи с чем ему выдавался ответ от Д.М.Г. из АО «ЕНПФ» в <адрес>.
Представитель ответчика ОСФР по Томской области Ю.А. в судебном заседании с исковыми требованиями с учетом их уточнения и увеличения не согласилась по основаниям, изложенным в решении, поддержав письменные возражения на исковое заявление.
Так, в представленных возражениях указано, что С.Г. Д.М.Г. обратился в ОСФР по Томской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Закона № 400-ФЗ. В соответствии с документами, имеющимися в распоряжении ОСФР по Томской области при рассмотрении вышеуказанного заявления истца ОСФР по Томской области спорные периоды работы С.Г., которая осуществлялась на территории Республики Казахстан, не были учтены в страховой стаж, так как не поступили формуляр «О стаже работы» и формуляр «Запрос» сведений об уплате обязательных взносов на пенсионное страхование на территории иностранного государства после Д.М.Г., предусмотренные Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств-членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссии по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от Д.М.Г.. В связи с этим было вынесено решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Закона № 400-ФЗ ввиду отсутствия страхового стажа необходимой продолжительности. Указанная пенсия назначена истцу ОСФР по Новосибирской области с Д.М.Г.. В связи с поступившим запросом С.Г. его выплатное дело было направлено в ОСФР по Новосибирской области – по новому месту жительства пенсионера. В связи с изложенным обязать ОСФР по Томской области назначить вышеуказанную пенсию истцу с Д.М.Г., не представляется возможным, так как данная пенсия назначена и выплачивается С.Г. ОСФР по Новосибирской области.
Представитель ответчика ОСФР по Новосибирской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание также не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
На основании ч.5 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика ОСФР по Новосибирской области.
В письменном отзыве на исковое заявление представитель ОСФР по Новосибирской области просил в удовлетворении требований С.Г. отказать в полном объеме, указав, что Д.М.Г. С.Г. в возрасте 63 лет обратился в ОСФР по Новосибирской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 ФЗ от Д.М.Г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по Новосибирской области № пенсия по указанному основанию назначена С.Г. с Д.М.Г. в размере 15 422 рублей 67 копеек.
Стаж работы в районах Крайнего Севера составил 08 лет 04 месяца 25 дней, страховой стаж (с применением норм определения Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П) составил 28 лет 01 месяц 08 дней; величина ИПК – 44,718. При наличии такого стажа право на пенсию у С.Г. возникло в 57 лет 04 месяца (Д.М.Г.), тем самым, с учетом переходных положений, указанных в Федеральном законе от 03.10.2018 № 350-ФЗ, право на назначение пенсии по п.6 ч.1 ст.32 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ могло быть предоставлено истцу в возрасте 57 лет 10 месяцев, то есть не ранее Д.М.Г..
Работа С.Г. в периоды с Д.М.Г. по Д.М.Г. осуществлялась на территории Республики Казахстан, и была подтверждена формулярами «О стаже работы», предоставленными компетентными органами государств – членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения от 20.12.2019 в соответствии с Порядком взаимодействия от 23.12.2020 № 122.
Вместе с тем считают, что ОСФР по Томской области обоснованно вынесено решение об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием документов из компетентных органов Казахстана, так как иного порядка подтверждения сведений о стаже на территории иностранного государства с 2021 года не предусмотрено, в том числе, представление документов лично заявителем. Формуляр «О стаже работы» в ОСФР по Томской области не поступал.
Кроме того, не согласны с привлечением ОСФР по Новосибирской области в качестве ответчика по настоящему делу, поскольку с их стороны не имело место ограничение прав истца по выплате и назначению страховой пенсии.
В письменном отзыве на уточненное исковое заявлением представителем ОСФР по Новосибирской области дополнительно указано, что с Д.М.Г. выплатное (пенсионное) дело С.Г. передано из ОСФР по Томской области в ОСФР по Новосибирской области в связи с изменением места жительства пенсионера, где в настоящее время осуществляется его пенсионное обеспечение.
Истцом заявлен иск об оспаривании решения ОСФР по Томской области об отказе в назначении ему пенсии. Тем самым, в силу прямого указания закона, надлежащим ответчиком является ОСФР по Томской области. В случае удовлетворения требований С.Г. к ОСФР по Томской области о назначении пенсии с Д.М.Г., при исполнении решения суда, ОСФР по Томской области выносит соответствующее решение (распоряжение) о назначении истцу пенсии и направляет его в территориальный орган ОСФР по Новосибирской области, на учете которого стоит и получает пенсию С.Г.
Таким образом, полагают, что действия ОСФР по Новосибирской области по выплате причитающейся С.Г. пенсии, в том числе, за прошедшее время, производны от действий ОСФР по Томской области.
Требования истца, предъявленные к ОСФР по Томской области и ОСФР по Новосибирской области, не носят однородный характер.
Противоправность действий и вина ОСФР по Новосибирской области не может быть установлена, так как территориальный орган производит выплату пенсии истцу по месту нахождения выплатного дела. Страховая пенсия выплачивается С.Г. в полном объеме, с Д.М.Г., факт недополучения пенсии не установлен.
В связи с этим считают, что требования истца об обязании ОСФР по Новосибирской области произвести выплату страховой пенсии по старости являются необоснованными.
Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Конституция Российской Федерации, закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (статья 34, часть 1; статья 37, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение в установленных законом случаях (статья 39, часть 1), включающее право на получение трудовой пенсии. В соответствии со ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В связи со вступлением в законную силу 01 января 2015 года Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федерального закона от 28 декабря 2013 года №424-ФЗ «О накопительной пенсии» перестал применяться Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ в части, не противоречащей данному закону.
Согласно ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим федеральным законом.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ (часть 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
С 1 января 2021 г. вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г. (далее - Соглашение от 20 декабря 2019 г.), статьей 7 которого предусмотрено, что каждое государство - член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (пункт 1). В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства - члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств - членов в соответствии с законодательством каждого из государств - членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (пункт 2).
В силу статьи 10 Соглашения от 20 декабря 2019 г. уполномоченные органы и компетентные органы взаимодействуют друг с другом (в том числе с использованием интегрированной информационной системы ЕАЭС) по вопросам, связанным с реализацией данного Соглашения, на безвозмездной основе. Компетентные органы представляют друг другу по запросу или по собственной инициативе необходимые сведения об обстоятельствах, имеющих значение для применения данного Соглашения, а также принимают меры по установлению этих обстоятельств. Компетентные органы информируют друг друга об обстоятельствах, влекущих изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты. Документы, необходимые для установления инвалидности, определения права на пенсию, назначения и выплаты пенсии, выданные в соответствии с законодательством одного государства-члена, признаются другим государством-членом без проведения установленных законодательством этого другого государства-члена процедур признания таких документов. Компетентные органы вправе запросить у трудящегося (члена семьи) нотариально заверенный перевод документов на государственный язык государства-члена, назначающего (выплачивающего) пенсию, а также в случае необходимости в целях верификации документов направлять соответствующие запросы либо использовать сведения, полученные путем обращения к информационным базам данных. Реализация настоящего Соглашения осуществляется в соответствии с порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами и Евразийской экономической комиссией по применению норм настоящего Соглашения, утверждаемым Советом Евразийской экономической комиссии.
Согласно статье 12 Соглашения от 20 декабря 2019 г. назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством - членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств - членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г.
13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от 13 марта 1992 г.).
В соответствии со статьей 1 Соглашения от 13 марта 1992 г. пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (13 марта 1992 г.).
В соответствии со статьей 10 Соглашения от 13 марта 1992 г. государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.
Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).
В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.
Согласно пункту 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
При этом, периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.
Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. За стаж работы, приобретенный до вступления в силу Соглашения от 20 декабря 2019 г. (1 января 2021 г.), пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств - членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.
Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Как установлено в судебном заседании, подтверждено представленными доказательствами и не оспаривается сторонами, Д.М.Г. С.Г. обратился в ОСФР по Томской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ОСФР по Томской области № от Д.М.Г. С.Г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях» отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа; из страхового стажа исключено 26 лет 9 месяцев 10 дней.
Как следует из текста указанного решения, в страховой стаж С.Г. не включены спорные периоды его работы в Республике Казахстан, так как не поступили формуляр «О стаже работы» и формуляр «Запрос» сведений об уплате обязательных взносов на пенсионное страхование на территории иностранного государства после Д.М.Г..
При этом, как усматривается из материалов выплатного дела С.Г., при рассмотрении заявления истца ОСФР по Томской области с целью подтверждения сведений о работе С.Г., уплате страховых взносов, был направлен запрос в АО «Единый Накопительный Пенсионный Фонд», Республика Казахстан.
В ответе от Д.М.Г. АО «Единый Накопительный Пенсионный Фонд» сообщил, что в его компетенцию не входит предоставление сведений о стаже работы для назначения и выплаты пенсии в рамках национального законодательства и Соглашения СНГ от Д.М.Г.
Д.М.Г. С.Г. с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях» обратился в ОСФР по Новосибирской области.
Решением ОСФР по Новосибирской области № С.Г. назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях» с 04.06.2025. При этом, в страховой стаж С.Г. включены спорные периоды работы в Республике Казахстан. Данные периоды были подтверждены предоставленными данными компетентного органа государства – члена Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения от Д.М.Г..
Согласно частям 1, 2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Исходя из представленных документов, суд приходит к выводу о том, что при первоначальном обращении истца за назначением ему досрочной страховой пенсии по старости у него имелась необходимая продолжительность страхового стажа. Однако, периоды его трудовой деятельности, а также уплата страховых взносов, в Республике Казахстан, в нарушение приведенных выше требований законодательства, не были подтверждены по вине ОСФР по Томской области, который при поступлении ответа о том, что запрос о стаже С.Г. ими был направлен не уполномоченному органу, иных действий, направленных на подтверждение страхового стажа, предпринято не было. Таким образом, при надлежащем истребовании необходимых документов пенсия С.Г. по п.6 ч.1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях» подлежала назначению с даты обращения за ее назначением – Д.М.Г..
Таким образом, в настоящем случае требования истца в данной части подлежат удовлетворению, пункты 3 и 4 решения № от Д.М.Г. Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области необходимо отменить, обязав ОСФР по Томской области включить в страховой стаж С.Г. периоды его работы на территории Республики Казахстан: с Д.М.Г. по Д.М.Г., с Д.М.Г. по Д.М.Г., с Д.М.Г. по Д.М.Г., с Д.М.Г. по Д.М.Г., с Д.М.Г. по Д.М.Г., с Д.М.Г. по Д.М.Г., с Д.М.Г. по Д.М.Г., с Д.М.Г. по Д.М.Г., с Д.М.Г. по Д.М.Г., с Д.М.Г. по Д.М.Г., с Д.М.Г. по Д.М.Г., с Д.М.Г. по Д.М.Г., с Д.М.Г. по Д.М.Г. и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях» с Д.М.Г..
Согласно ч.1 ст.21 ФЗ «О страховых пенсиях» установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для назначения страховой пенсии, запрашиваемых у заявителя в соответствии с частью 7 настоящей статьи, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств (ч.8.1 ст.21).
Поскольку в настоящее время выплату пенсии С.Г. осуществляет Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области, а также с учетом того, что на ОСФР по Томской области возложена обязанность назначить С.Г. пенсию с Д.М.Г., принимая во внимание названную норму законодательства, суд приходит к выводу о необходимости возложения на ОСФР по Новосибирской области обязанности выплатить С.Г. пенсию за период с Д.М.Г. по Д.М.Г..
Разрешая требования истца о взыскании с ОСФР по Томской области расходов по уплате госпошлины в размере 3000 рублей, расходов на оплату услуг представителя в размере 30000 рублей, суд исходит из следующего.
В соответствии с п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.
Поскольку предъявленные С.Г. требования связаны с нарушением его пенсионных прав со стороны ответчика ОСФР по Томской области, то судебные расходы подлежат взысканию именно с данного ответчика.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Как следует из чека по операции ПАО Сбербанк от Д.М.Г., истцом при подаче иска уплачена госпошлина в размере 3000 рублей. Указанная сумма подлежит взысканию с ответчика ОСФР по Томской области в пользу истца С.Г.
В силу положений ст.94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся также расходы на оплату услуг представителей.
В силу ч.1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснил, что разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (п.13).
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного суда Российской Федерации от 17 июля 2007 N 382-О-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и, тем самым, - на реализацию требования ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в ч.1 ст. 100 ГПК РФ речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.
При этом, как следует из п.11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ). Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.
Как усматривается из материалов дела, между С.Г. (Заказчик) и Л.В. (Исполнитель) Д.М.Г. заключен договор оказания юридических услуг, по условиям которого Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательство оказать Заказчику следующие юридические услуги: составление искового заявления о включении периодов работы в специальный стаж по п.6 ч.1 ст.32 ФЗ-400 «О страховых пенсиях», назначении пенсии, взыскании судебных расходов; копирование документов; отправление почтой искового заявления с приложением лицам, участвующим в деле; подача искового заявления в суд; составление письменных пояснений, дополнений, увеличений (уменьшений) и уточнение исковых требований; представление интересов Заказчика в суде первой инстанции (п.1). Стоимость работ по настоящему договору составляет 30 000 рублей (п.2). Факт оплаты подтверждается распиской (п.3).
Интересы истца С.Г. в суде представляла Л.В. на основании нотариально удостоверенной доверенности от Д.М.Г..
В материалы дела стороной истца в подтверждение понесенных расходов представлена расписка от Д.М.Г., согласно которой Л.В. получены от С.Г. в соответствии с п.2, п.3 договора оказания юридических услуг от Д.М.Г. денежные средства в сумме 30 000 рублей. Данные документы, по мнению суда, являются достоверными доказательствами, подтверждающими понесенные расходы.
Учитывая категорию настоящего дела, работу, которая была проведена представителем в ходе рассмотрения дела, объем и содержание искового заявления, уточнений и увеличения требований, существо и сложность требований, продолжительность рассмотрения дела с участием представителя истца (3 подготовки дела к судебном разбирательству, 1 предварительное судебное заседание, 3 судебных заседания), объем представленных доказательств, результат оказанной помощи – удовлетворение требований в полном объеме, исходя из соблюдения баланса интересов лиц, участвующих в деле, и соотношения судебных расходов с объемом защищаемого права, правовую позицию, отраженную в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от Д.М.Г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", суд считает разумным и справедливым взыскать с ответчика в пользу А.А. расходы, связанные с оплатой услуг представителя, в размере 20 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования С.Г. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Новосибирской области о назначении досрочной страховой пенсии, взыскании судебных расходов, удовлетворить частично.
Отменить пункты 3 и 4 резолютивной части решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области № от Д.М.Г..
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области включить С.Г. в страховой стаж периоды работы на территории Республики Казахстан: с Д.М.Г. по Д.М.Г., с Д.М.Г. по Д.М.Г., с Д.М.Г. по Д.М.Г., с Д.М.Г. по Д.М.Г., с Д.М.Г. по Д.М.Г., с Д.М.Г. по Д.М.Г., с Д.М.Г. по Д.М.Г., с Д.М.Г. по Д.М.Г., с Д.М.Г. по Д.М.Г., с Д.М.Г. по Д.М.Г., с Д.М.Г. по Д.М.Г., с Д.М.Г. по Д.М.Г., с Д.М.Г. по Д.М.Г..
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области назначить С.Г. досрочную страховую пенсию по п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с Д.М.Г..
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области произвести С.Г. выплату досрочной страховой пенсии по старости по п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» за период с Д.М.Г. по Д.М.Г..
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области (ИНН 7021001174) в пользу С.Г. судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей, на оплату услуг представителя в размере 20 000 рублей, а всего взыскать 23 000 (Двадцать три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Е.В. Ольховская
Мотивированное решение изготовлено Д.М.Г..
Судья Е.В. Ольховская
№
№
№